Решение № 2-1581/2018 2-1581/2018~М-1611/2018 М-1611/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-1581/2018

Дело № 2-1581/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«08» октября 2018 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Железняк Я.С.

при секретаре Грибановой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО\3 к администрации Ейского городского поселения <адрес> о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО\3 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит, признать право собственности на жилой дом, общей площадью 68,2 кв.м., возведенный в 1951 г. и реконструированный в 2010 г., 2018 г., этажность - 2, в части строительства мансарды над пристройкой литер «а», материалы стен - деревянный каркас обшит ОСБИ, установок перегородок в комнате № жилого дома литер «А», с образованием комнат № площадью 3,90 кв.м., № площадью 6,0 кв.м., № ? площадью 0,80 кв.м., № площадью 0,50 кв.м., с кадастровым номером 23:42:0202170:51, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном виде, прекратив право собственности на жилой дом, общей площадью 50,2 кв.м., литер «А, а», с кадастровым номером 23:42:0202170:51, расположенный по адресу: <адрес>, и погасив регистрационную запись № от 03 ноября 2010 г.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником жилого дома, общей площадью 50,2 кв.м., литер «А, а», с кадастровым номером 23:42:0202170:51, и земельного участка, общей площадью 292 кв.м., с кадастровым номером 23:42:0202170:38, расположенных по адресу: <адрес>. В 2017-2018 гг., для улучшения жилищных условий, истцом были выполнены работы по реконструкции жилого дома литер «А, а» по <адрес> в части строительства мансарды над пристройкой литер «а» из облегченных материалов (деревянный каркас обшит ОСБИ), состоящий из комнаты № площадью 4,50 кв.м., комнаты № площадью 15,90 кв.м., а также установки перегородки в комнате № основного строения литер «А» с образованием комнат № площадью 3,90 кв.м., № площадью 6,0 кв.м., № ? площадью 0,80 кв.м., № площадью 0,50 кв.м.

Желая оформить выполненную реконструкцию, в июне 2018 г. истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения по вопросу выдачи разрешения на реконструкцию жилого дома, в чем ФИО\3 было отказано в связи с тем, что реконструкция жилого дома уже произведена, что свидетельствует о факте ведения строительных работ без получения разрешения на реконструкцию. Во внесудебном порядке данный спор урегулировать не представляется возможным, так как из-за отсутствия разрешения на реконструкцию и разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию не возможно осуществить постановку реконструированного объекта на кадастровый учет и государственную регистрацию права. Истец считает, что за ним необходимо признать право собственности на реконструированный жилой дом, так как иного способа защиты права он не имеет, спорный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

В судебное заседание истец ФИО\3 не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Представитель истца - ФИО\2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Ейского городского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель третьего лица - межмуниципального отдела по Ейскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения представителя истца, судебное разбирательство по делу было проведено без участия не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает требования ФИО\3 подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другим лицом.

В соответствии с требованиями ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч.2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Судом установлено, что ФИО\3 является собственником жилого дома, общей площадью 50,2 кв.м., литер «А, а», с кадастровым номером 23:42:0202170:51, и земельного участка, общей площадью 292 кв.м., с кадастровым номером 23:42:0202170:38, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости № и № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 12-14, 15-18)

Из содержания технического паспорта изготовленного Отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация» по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что в <адрес> выполнена реконструкция в виде строительства мансарды над пристройкой литер «а» из облегченных материалов (деревянный каркас обшит ОСБИ), состоящий из комнаты № площадью 4,50 кв.м., комнаты № площадью 15,90 кв.м., а также установки перегородки в комнате № основного строения литер «А» с образованием комнат № площадью 3,90 кв.м., № площадью 6,0 кв.м., № ? площадью 0,80 кв.м., № площадью 0,50 кв.м. В результате выполненной реконструкции общая площадь жилого дома литер «А» с пристройкой и мансардой составила 68,2 кв.м.

Согласно письму № Управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в выдаче испрашиваемого разрешения на реконструкцию, так как реконструкция жилого дома уже произведена, что свидетельствует о факте ведения строительных работ без получения разрешения на реконструкцию. В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Судом установлено, что произведенная истцом реконструкция произведена на земельном участке, предоставленном ему на праве собственности.

Понятия перепланировка и переустройство содержатся в ст. 25 ЖК РФ, при этом указано, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения требуют внесение изменений в технический паспорт жилого помещения и проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ст. 26 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании п. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

С целью разрешения спора определением суда по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО\6.

Заключением строительно-технической экспертизы, выполненной экспертом ФИО\6 установлено, что реконструированный жилой дом литер «А, а» по <адрес>, в том числе, в части строительства мансарды над пристройкой литер «а», материалы стен - деревянный каркас, обшит ОСБИ, установок перегородок в комнате № основного строения литер «А» с образованием комнат № площадью 3,90 кв.м., № площадью 6,0 кв.м., № ? площадью 0,80 кв.м., № площадью 0,50 кв.м., с кадастровым номером 23:42:0202170:51 в целом соответствует требованиям СНиП и противопожарным требованиям. Градостроительным нормам соответствует, за исключением статьи 3 части П «Градостроительные регламенты» тома П Правил землепользования и застройки ЕГП ЕР, утвержденных решением Совета ЕГП ЕР от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета ЕГП ЕР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Совета Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения <адрес>»), так как в сложившейся застройке, в условиях реконструкции, при ширине земельного участка 12 м. и менее, минимальный отступ от границы соседнего участка составляет не менее: 1,5 м. - для двухэтажного индивидуального жилого дома, фактически составляет - 1 м.

Согласно п. 26 разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Также, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Доказательств тому, что выстроенный жилой дом нарушает права и охраняемые интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, в суд не представлено. Каких-либо притязаний либо возражений от заинтересованных лиц в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

Письменный отказ Управления архитектуры и градостроительства <адрес> о вводе в эксплуатацию жилого дома после перепланировки, реконструкции, свидетельствует о том, что истцом предпринимались меры к легализации самовольной перепланировки.

Вместе с тем, в силу ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеукащзанное и исходя из положений вышеприведенных правовых норм, принимая во внимание, что земельный участок принадлежит ФИО\3 на праве собственности, жилой дом возведен на земельном участке площадью 292 кв.м. с отступом от границы смежного земельного участка - 1 м. до введения Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которые устанавливают требования к площади земельного участка для отдельно стоящих домов, отступы от границы смежных земельных участков, жилой дом возведен и реконструирован в границах земельного участка истца, не выходит за красные линии, при реконструкции жилого дома не допущено существенных нарушений градостроительных норм и правил, суд приходит к выводу, что выполненные перепланировка и переустройство, реконструкция жилого дома не снижают несущей способности здания в целом, не нарушают права и законные интересы других граждан, не создают угрозы их жизни или здоровья, не противоречат нормам эксплуатации жилых зданий и могут быть признаны допустимыми.

Таким образом, требование ФИО\3 о сохранении указанного дома в перепланированном, переустроенном состоянии и признании права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 62,8 кв.м., подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО\3 к администрации Ейского городского поселения <адрес> о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде - удовлетворить.

Признать за ФИО\3 право собственности на реконструированный жилой дом литер «А, а», общей площадью 68,2 кв.м., этажность - 2, с кадастровым номером 23:42:0202170:51, расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО\3 на жилой дом, общей площадью 50,2 кв.м., литер «А, а», с кадастровым номером 23:42:0202170:51, расположенный по адресу: <адрес>, погасив регистрационную запись № от ДД.ММ.ГГГГ

Настоящее решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для кадастрового инженера для изготовления технического плана на реконструированный жилой дом, общей площадью 68,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании заявления представителя правообладателя жилого дома - ФИО\3 по доверенности ФИО\2, в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) и разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого дома, а также основанием для регистрирующего органа для внесения изменений в сведения ГКН и ЕГРН относительно общей площади и этажности жилого <адрес>, на основании заявления представителя правообладателя жилого дома - ФИО\3 по доверенности ФИО\2, в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) и разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного жилого дома.

Решение суда может обжаловано сторонами в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в <адрес>вой суд через Ейский городской суд.

Председательствующий -