Решение № 2А-214/2026 2А-214/2026~М-54/2026 М-54/2026 от 25 февраля 2026 г. по делу № 2А-214/2026

Дело № 2а-214/2026

УИД 59RS0042-01-2026-000224-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2026 года г. Чернушка

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Миковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Хасимуллиной Е.Д.,

с участием прокурора Штенцова Э.П.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделу МВД России "Чернушинский" о частичной отмене установленных судом ограничений,

установил:

ФИО2 обратился с административным исковым заявлением к Отделу МВД России "Чернушинский" о частичной отмене установленных судом ограничений, которое мотивировано тем, что решением Чернушинского районного суда Пермского края от 5 июня 2023 года ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, и административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23-00 час. до 6-00 час., за исключением исполнения в указанное время трудовых обязанностей по трудовому договору; запрет выезда за пределы Чернушинского городского округа Пермского края, за исключением исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору с уведомлением органа внутренних дел. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 31 июля 2023 года решение Чернушинского районного суда Пермского края от 5 июня 2023 года изменено. В части запрещения пребывания вне жилого помещения и выезда за пределы района проживания пункты решения изложены в следующей редакции: «запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 час. до 6-00 час.», «запрет выезда за пределы Чернушинского городского округа Пермского края». Кроме того решением Ильинского районного суда Пермского края от 27 декабря 2024 года ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур. С момента установления административного надзора прошло более двух лет. Административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", положительно характеризуется по месту работы. ФИО2 официально трудоустроен в ООО "Пермнефтегеофизика" имеет стабильный заработок. Вместе с тем профессиональная деятельность осуществляется вахтовым методом в разных районах Пермского края. Никаких нарушений условий отбывания административного надзора не допускает, к административной и иной ответственности не привлекался, на регистрацию является своевременно. Административный истец просит отменить административные ограничения: запрет выезда за пределы Чернушинского городского округа Пермского края, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 час. до 6-00час.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Отдела МВД России "Чернушинский" ФИО1 согласилась с административным исковым заявлением частично, указав о возможности отмены ФИО2 ограничения в виде запрета выезда за пределы Чернушинского городского округа Пермского края. Пояснила, что ФИО2 привлекался к административной ответственности в 2024 году, за что ему было установлено Ильинским районным судом Пермского края от 27 декабря 2024 года дополнительное административное ограничение. Кроме того, 3 февраля 2025 года был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа, наказание не исполнено. ФИО2 характеризуется удовлетворительно. Трижды ФИО2 обращался в отдел полиции для получения разрешения на выезд за пределы Чернушинского городского округа для осуществления трудовой деятельности, препятствий в получении разрешения у ФИО2 не имелось. По месту осуществления трудовой деятельности в случае выезда за пределы Чернушинского городского округа ФИО2 получает временную регистрацию, где его контролирует орган внутренних дел по месту пребывания, в том числе исполнение ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 час. до 6-00 час.

Выслушав представителя административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего не подлежащим удовлетворению административное исковое заявление, рассмотрев представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Ограничения, установленные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 1 закона № 64-ФЗ административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом (административных ограничений).

Статьей 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании части 1 статьи 10 закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В силу части 2 статьи 9 закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Частью 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что приговором Чернушинского районного суда Пермского края от 10 октября 2013 года ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 119, п "а" ч. 3 ст. 131, п. "а" ч. 3 ст. 132 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, п. "б" ч. 1 ст. 71 УК РФ к 9 годам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 1 год.

Решением Чернушинского районного суда Пермского края от 5 июня 2023 года ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на десять лет, до 1 апреля 2032 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Чернушинского районного суда Пермского края от 10 октября 2013 года, с установлением следующих ограничений: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 часов до 06-00 часов, за исключением исполнения в указанное время трудовых обязанностей по трудовому договору; запрет выезда за пределы Чернушинского городского округа Пермского края, за исключением исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору с уведомлением органа внутренних дел. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (л.д.6-7).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 31 июля 2023 года решение Чернушинского районного суда Пермского края от 10 октября 2013 года отменено. Принято новое решение в части, которым запрещено пребывания вне жилого помещения и выезда за пределы района проживания в пункты решения изложены в следующей редакции: " запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 час. до 6-00 час.», «запрет выезда за пределы Чернушинского городского округа Пермского края» (л.д.8-9).

Решением Ильинского районного суда Пермского края от 27 декабря 2024 года ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (л.д.10-12).

Административное исковое заявление мотивировано тем, что профессиональная деятельность ФИО2 осуществляется вахтовым методом в разных районах Пермского края.

Согласно трудовому договору <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 трудоустроен в ПАО "Пермнефтегеофизика" на определенный срок с 1 июня 2022 года на отработку Черчинского и Мосинского лицензионного участка Солдатовской, Дозорцевской площади (л.д.14).

ФИО2 находится и проживает в полевом лагере по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой <№> от 4 февраля 2026 года (л.д. 15).

Из характеристики начальника партии ПАО "Пермнефтегеофизика" следует, что ФИО2 с 1 июня 2022 года трудится <данные изъяты>. Характеризуется как дисциплинированный человек, зарекомендовал себя как трудолюбивый, добросовестный, целеустремленный ответственный работник (л.д. 13).

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для частичной отмены административного надзора, учитывая, что надлежащее поведение поднадзорного лица и его положительная характеристика сами по себе не свидетельствует о полном достижении целей и задач административного надзора.

Оснований полагать, что установленные решениями суда административные ограничения нарушают права и свободы ФИО2, в том числе право на труд, не имеется.

Заявителем не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной отмене ограничений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, привлечение к административной ответственности, дополнение установленных ему ограничений.

При этом, разрешая вопрос о частичной отмене административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона №64-ФЗ, согласно которой административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и не является мерой уголовной либо административной ответственности.

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

В силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона №64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в том числе, связанными с заключением трудового договора.

Как следует из пояснений стороны ответчика, а также в силу закона, ФИО2 не лишен возможности получить разрешение у органа внутренних дел на выезд за пределы территории Чернушинского муниципального округа для осуществления трудовой деятельности. Осуществление контроля за исполнением административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 час. до 6-00 час., как пояснила сторона ответчика, также возможно по месту временного пребывания административного ответчика и не имеется у ФИО2 препятствий к исполнению данного ограничения. ФИО2 не представлено сведений о ночном характере работы, условий режима рабочего времени (в ночное время суток), конкретного графика работы и срока, на который он установлен.

Таким образом, у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении истца, с учетом характера совершенного им преступления, характеризующегося повышенной общественной опасностью, достигнуты за истекший период административного надзора.

Положительная характеристика истца по месту работы не может являться безусловным основанием для отмены установленных ограничений.

Надлежащее поведение и соблюдение всех административных ограничений является обязанностью административного истца как поднадзорного лица.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит сохранение мер административного надзора необходимым и соразмерным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Россйиской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 о частичной отмене установленных судом административных ограничений в рамках административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Судья О.В. Микова