Решение № 11-1165/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 11-1165/2017

Судья: Задерако К.В. № 11-1165/2017


РЕШЕНИЕ

21 ноября 2017 года г. Ростов-на-Дону

судья Ростовского областного суда Д.В. Монмарь, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ростовского областного суда жалобу генерального директора ООО «Агродон-Регион» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области окружающей среды по ЮФО, ФИО2 от 23 июня 2017 года и решение судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО«Агродон-Регион»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 0210/14/3381/09-57СЗ/2017 от 23.06.2017старшегогосударственного инспектора РФ в области окружающей среды по ЮФО, заместителя начальника отдела надзора в области обращения с отходами ДепартаментаРосприроднадзора по Южному федеральному округу ФИО2 ООО «Агродон-Регион» (далее-Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей.

Решением судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01 сентября 2017 года, вынесенным по жалобе генерального директора Общества, постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными постановлением и решением судьи, генеральный директор Общества обжаловал их в Ростовский областной суд. В жалобе ФИО1 просит постановление старшего государственного инспектора РФ в области окружающей среды по ЮФО 23.06.2017 и решение судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01 сентября 2017 годаи прекратить производство по делу в виду отсутствия вменённого Обществу состава административного правонарушения. Наряду с этим, заявитель указывает на наличие обстоятельств, позволяющих применить к Обществу положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Защитнк Общества – ФИО3 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, просил отменить постановление должностного лица административного органа и решение судьи.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ответственность по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из принципов охраны окружающей среды является соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды.

На основании пункта 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих и иных веществ, микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

За сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие наокружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию предусмотрена административная ответственность по ст. 8.5 КоАП РФ.

Объективная сторона данного правонарушения выражается, в том числе, в сокрытии или несвоевременном сообщении полной и достоверной информации об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы.

Сокрытием информации является недоведение ее до сведения лиц, имеющих право на получение или нуждающихся в получении данных, указанных в диспозиции нормы, когда информация была обязательной или была необходима для воздействия на события, факты или явления, создающие опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды.

Несвоевременное сообщение полной и достоверной информации означает нарушение сроков ее доведения до заинтересованных лиц/органов либо сообщение в установленный срок лишь части необходимой информации, не отвечающей требованиям полноты и достоверности, а восполняющих ее сведений - после установленных сроков.

При этом указанные действия должны быть совершены лицами, на которые возложена обязанность сообщать соответствующую информацию.

Согласно приказу Росстата от 28.01.2001 № 17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» установлен срок предоставления отчетности (форма 2ТП-отходы) в территориальные органы Росприроднадзора – 1 февраля после отчетного периода.

Из протокола об административном правонарушении от 14.06.2017 № 0210/14/3381/09-57СЗ/2017 следует, что Общество представило указанную форму 2ТП-отходы только 28.03.2017 (вх. № 3897). Данное обстоятельство не отрицается и генеральным директором Общества, что следует из содержания поданной им жалобы.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание наличие в деле доказательств, оцененных должностным лицом административного органа и судьей районного суда на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований ст. 27.11 КоАП РФ, ими сделан правильный вывод о налчии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в данном случае действия Общества должны квалифицироваться по ст. 13.19 КоАП РФ, а срок привлечения к ответственности истек в апреле 2017 года подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании положений названных статей Кодекса.

Административное наказание Обществу назначено в соответствии с санкцией ст. 8.5 КоАП РФ и с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, постановление оего привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, наряду с судьей районного суда, также не нахожу.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые бы не позволили должностному лицу и судье районного суда объективно и всесторонне рассмотреть данное дело и являющихся основаниями для отмены или изменения решения судьи, вопреки доводам жалобы, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области окружающей среды по ЮФО, заместителя начальника отдела надзора в области обращения с отходами ДепартаментаРосприроднадзора по Южному федеральному округу от 23.06.2017и решение судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 01 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Агродон-Регион», оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Агродон-Регион» - без удовлетворения.

СУДЬЯ: