Решение № 2-2690/2019 2-2690/2019~М-2181/2019 М-2181/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-2690/2019

№ 2-2690/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 июля 2019 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Плахотиной А.И.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда г.Новочеркасска о восстановлении нарушенных пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с указанным иском к ГУ УПФ РФ г.Новочеркасска, ссылаясь на то, что <дата> она обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасск о назначении страховой пенсии досрочно, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив, при этом, необходимые для начисления пенсии документы. <дата> Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске было принято решение об отказе № в назначении страховой пенсии в связи с тем, что ее специальный стаж составляет 28 лет 05 мес.19 дней (при требуемом стаже 30 лет), а следовательно отсутствуют основания для назначения страховой пенсии досрочно. При рассмотрении предоставленных документов было принято решение об отказе засчитать периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>- находилась на курсах повышения квалификации, т.к. включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № (справка, уточняющая особый характер труда, выписка из лицевого счёта застрахованного лица). О принятом решении об отказе № от <дата> в назначении страховой пенсии истица была уведомлена надлежащим образом и не согласна с ним.

Просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда PФ в г.Новочеркасске об отказе № от <дата> в назначении страх пенсии, в связи с незачётом в специальный стаж по фактической продолжительности следующих периодов работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> -периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске зачесть в специальный стаж по фактической продолжительности следующие периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> 1 по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ГУ УПФ РФ г.Новочеркасска, ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в иске ФИО1 отказать.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась <дата> с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасск о назначении страховой пенсии досрочно, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив, при этом, необходимые для начисления пенсии документы.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске от <дата> № в назначении страховой пенсии истице отказано, в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. При этом ответчиком установлено, что ее специальный стаж составляет 28 лет 05 мес.19 дней (при требуемом стаже 30 лет), а следовательно отсутствуют основания для назначения страховой пенсии досрочно.

Как следует из указанного решения Управления пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске, в специальный стаж не включены следующих периодов работы истицы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>- находилась на курсах повышения квалификации, т.к. включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (справка, уточняющая особый характер труда, выписка из лицевого счёта застрахованного лица).

Суд полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения стразовой пенсии по старости по следующим основаниям.

Установлено и подтверждено материалами дела, в том числе трудовой книжкой истца, что в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> гг. за ФИО1 сохранялась должность <данные изъяты>, что подтверждается записями трудовой книжки, справкой от 08..2017 года, выпиской из лицевого счета.Из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, следует, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

В свою очередь, согласно абз. 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В силу абз. 2 п. 5 названных Правил в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Аналогичным образом должен включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и период повышения квалификации, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (статья 54 "Основ законодательства об охране здоровья граждан").

В Рекомендации МОТ от 24 июня 1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Возможность включения периодов нахождения в командировках в связи выполнением должностных обязанностей по занимаемой должности, на курсах повышения квалификации предусмотрена ст. ст. 169, 139 и 187 ТК РФ.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда г.Новочеркасска о восстановлении нарушенных пенсионных прав, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда PФ в г.Новочеркасске об отказе № от <дата> в назначении страх пенсии, в связи с незачётом в специальный стаж по фактической продолжительности следующих периодов работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> -периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочеркасске зачесть в специальный стаж по фактической продолжительности следующие периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> 1 по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 2 августа 2019 года

Судья: Н.М. Калашникова