Решение № 12-181/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 12-181/2018

РЕШЕНИЕ

21 мая 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Завистяев И.В., с участием представителя привлекаемого юридического лица Азово-Донского филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» (Азово-Донской филиал ФГБУ «Главрыбвод») - ФИО1, представителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (далее «ТУ Росимущества в Ростовской области») специалиста-эксперта отдела правового обеспечения, оценки и кадров ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи на судебном участке № 5, исполняющей обязанности мирового судьи на судебном участке № 3 Железнодорожного судебного района г.Ростова-на-Дону от 03.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.12 Кодекса РФ об АП в отношении Азово-Донского филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» (Азово-Донской филиал ФГБУ «Главрыбвод»), юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №

УСТАНОВИЛ:

19.02.2018 года руководителем ТУ Росимущества в Ростовской области ФИО3 в отношении Азово-Донской филиал ФГБУ «Главрыбвод» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7.12 Кодекса РФ об АП.

03.04.2018 года постановлением мирового судьи на судебном участке № 5, исполняющей обязанности мирового судьи на судебном судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г.Ростова-на-Дону Азово-Донской филиал ФГБУ «Главрыбвод» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.12 Кодекса РФ об АП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Считая постановление о привлечении к административной ответственности незаконным, используя право на судебную защиту, представитель Азово-Донского филиала ФГБУ «Главрыбвод» ФИО1 в порядке главы 30 Кодекса РФ об АП обратилась в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону с рассматриваемой жалобой, в которой поставлен вопрос об отмене обжалуемого постановления и прекращении дела по основанию, предусмотренному ст. 2.9 Кодекса РФ об АП.

08.05.2018 года поступило письмо руководителя ТУ Росимущества в Ростовской области ФИО3 № 06-3568/01, согласно которому он не возражает против прекращения производства по настоящему делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об АП, поскольку допущенное Азово-Донским филиалом ФГБУ «Главрыбвод» правонарушение не несет прямой угрозы охраняемым общественным отношениям и интересам государства.

Представитель Азово-Донского филиала ФГБУ «Главрыбвод» ФИО1 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала.

Представитель ТУ Росимущества в Ростовской области ФИО2 явился, не возражал против прекращения производства по настоящему делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об АП.

Судья, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения сторон, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 19.7.12 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за непредставление или ненадлежащее представление сведений (информации) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области приватизации и управления государственным имуществом, если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении и указанному постановлению мирового судьи 19 февраля 2018 года руководителем ТУ Росимущества в Ростовской области ФИО3 по адресу: <адрес>, было установлено невыполнение обособленным подразделением юридического лица требований Положения об особенностях списания федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14 октября 2010 года №, а так же Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 июля 2007 года №. По результатам проведенной <адрес> в отношении Азово-Донского филиала ФГБУ «Главрыбвод» проверки исполнения антикоррупционного законодательства, а также о контрактной системе и при получении и расходовании бюджетных средств, помимо прочего были выявлены факты нарушения филиалом обязательных требований, установленных п.13 Положения об особенностях списания федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14 октября 2010 года №, п.21 Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 июля 2007 года №, о чем Азово-Донскому филиалу ФГБУ «Главрыбвод» было выдано предписание об устранении нарушений федерального законодательства от 22 декабря 2017 года № (поступило для рассмотрения в ТУ Росимущества в <адрес> 9 января 2018 года). По результатам проверки Азово-Донской филиал ФГБУ «Главрыбвод» органами прокуратуры было установлено, что на основании полученных согласований Росрыболовства от 26 декабря 2013 года № и от 20 января 2014 года №-№ приказа ФГБУ «Аздонрыбвод» (приказом Минсельхоза России от 20 июня 2016 года №249 реорганизовано в форме присоединения к ФГБУ «Главрыбвод») от 13 октября 2015 года №172, акта №1 от 25 мая 2016 года, акта №2 от 25 июня 2016 года филиалом было списано с баланса 30 объектов основных средств. Пунктом 13 Положения об особенностях списания федерального имущества установлено, что после завершения мероприятий, предусмотренных актом о списании, утвержденный руководителем организации акт о списании, а также документы, представление которых предусмотрено постановлением Правительства РФ от 16 июня 2007 года «О совершенствовании учета федерального имущества» направляются организацией в месячный срок в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, если иное не установлено актами Правительства РФ для внесения соответствующих сведений в реестр федерального имущества. Пунктом 21 Положения об учете федерального имущества также установлена обязанность правообладателя федерального имущества при изменении сведений об объекте учета в 14- дневный срок со дня получения документов, подтверждающих изменение сведений, направить в систему учета запись об изменениях сведений об объекте учета и документы, подтверждающие новые сведения об объекте учета. Согласно приказу ФГБУ «Аздонрыбвод» от 13 октября 2015 года № датой фактического снятия с балансового учета правообладателя 30 списанных объектов основных средств определено 13 октября 2015 года.

Актами № и № от 25 мая 2016 года данные основные средств были поставлены на забалансовый учет Азово-Донского филиала ФГБУ «Главрыбвод» и в последующем реализованы по договору поставки от 13 марта 2017 года в качестве лома черных металлов. Вместе с тем, в нарушение п. 13 Положения об особенностях списания федерального имущества, п.21 Положения об учете федерального имущества документы необходимые для исключения из Реестра федерального имущества сведений в отношении списанных o6ьектов основных средств Азово-Донским филиалом ФГБУ «Главрыбвод» в установленный cрок в систему учета не направлены. Положением об Азово-Донском филиале ФГБУ «Главрыбвод» утвержденных приказом ФГБУ «Главрыбвод» от 3 июля 2017 года №, установлено, что филиал от имени ФГБУ «Главрыбвод» на основании выданной доверенности может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязана быть истцом и ответчиком в суде. В соответствии с Положением филиал наделяется имуществом, которое находится в федеральной собственности и закреплено за «Главрыбвод» на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользой соответственно имущество филиала учитывается на отдельном балансе и используется филиалом на праве пользования в соответствии с законодательством РФ. Пунктом 5.1 Положения установлено, что филиал самостоятельно ведет бухгалтерский учет и представляет бухгалтерскую, финансовую, контрактную (договорную) и статистическую отчетность в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ, Минфина России и «Главрыбвод», иные формы государственной отчетности, а также ведет налоговый представляет в налоговые органы по месту регистрации все необходимые отчеты и документы. В соответствии с выданными ФГБУ «Главрыбвод» доверенностями от 11 и 13 октября года начальник Азово-Донского филиала ФГБУ «Главрыбвод» уполномочивается представление интересов ФГБУ «Главрыбвод» в территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом. В соответствии с п.1 приказа ФГБУ «Главрыбвод» от 23 января 2017 года № датой создания Азово-Донского филиала ФГБУ «Главрыбвод» определено 23 января 2017 года. В соответствии с уведомлением о постановке не учет в налоговом органе от 25 января 2017 года ФГБУ «Главрыбвод» поставлено на учет по месту нахождения обособленного подразделения Азово-Донского филиала ФГБУ «Главрыбвод» 23 января 2017 года. Таким образом, Азово-Донской филиал «Главрыбвод» с 23 января 2017 года был наделен полным объемом полномочий, необходимых для исполнения требований постановлений Правительства РФ от 14 октября 2010 года № и от 16 июля 2007 года № в части необходимости своевременного предоставления в территориальные органы Росимущества необходимых сведений и документов в отношении федерального имущества, находящегося на балансе и фактическом пользовании филиала, а также изменений сведений об объектах учета. Таким образом, Азово-Донской филиал «Главрыбвод» не обеспечил направление в систему учета в месячный срок после завершения мероприятий по списанию основных средств, сведений и документов, представление которых предусмотрено постановлением Правительства РФ от 16 июля 2007 года №.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения Азово-Донским филиалом ФГБУ «Главрыбвод» административного правонарушения и его вина в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Каких-либо юридически значимых доводов, опровергающих выводы мирового судьи о виновности Азово-Донского филиала ФГБУ «Главрыбвод» в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Как усматривается из материала, все процессуальные документы были составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства и получившими правильную оценку в постановлении.

Вместе с тем, учитывая позицию, изложенную в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № (ред. от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об АП», согласно которой малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд приходит к выводу о возможности признания указанного правонарушения малозначительным, поскольку допущенное Азово-Донским филиалом ФГБУ «Главрыбвод» правонарушение не несет прямой угрозы охраняемым общественным отношениям и интересам государства, прямого умысла не усматривается.

В связи с изложенным, суд на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП считает необходимым прекратить производство по данному делу, освободив тем самым Азово-Донской филиал ФГБУ «Главрыбвод» от административной ответственности в виду малозначительности совершенного данным лицом административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.12 Кодекса РФ об АП, в отношении Азово-Донского филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов», ИНН №, ОГРН №, в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора председателю Ростовского областного суда в соответствие со ст. 30.12 – 30.14 Кодекса РФ об АП.

Судья –