Решение № 2А-1056/2024 2А-1056/2024(2А-7333/2023;)~М-7017/2023 2А-7333/2023 М-7017/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-1056/2024

Дело № 2а-1056/2024

УИД 75RS0001-02-2023-009947-14


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

8 февраля 2024 года г. Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе председательствующего судьи Шестакова Д.А. при секретаре Томчуке В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ИП ФИО1 к УФССП России по Забайкальскому краю, Центральному РОСП №2 г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю, судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП №2 г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Центрального РОСП №2 г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 о признании бездействия незаконным,

установил:

административный истец ИП ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. В Центральном РОСП №2 г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании денежных средств в размере 51435,16 руб. с должника ФИО4 в пользу ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ из Центрального РОСП №2 г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю в адрес истца поступило постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ и судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО4 Согласно постановлению, исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 и было окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Ссылаясь на то, что, постановление об окончании исполнительного производства и судебный приказ направлены в адрес взыскателя по истечении более четырех лет с момента окончания исполнительного производства, что лишило истца права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства, на своевременное обжалование постановления, скорейшее повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП №2 г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, выразившееся в несвоевременном направлении постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, а также судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя.

При подготовке к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Центральное РОСП №2 г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Центрального РОСП №2 г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители Центрального РОСП № 2 г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю, административный ответчик начальник Центрального РОСП №2 г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

Представитель административного ответчика УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5 в судебном заседании представила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя административного ответчика УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве», Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из положений ч.ч. 9 и 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что обязанность доказывания обстоятельств, нарушения права, свобод и законных интересов административного истца при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачи исполнительного производства заключаются в правильном и своевременном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (п.п. 1 и 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми актами.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В силу п. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП № 2 г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка №4 Центрального судебного района г.Читы о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 денежных средств в размере 51436,16 руб.

Исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно отчету ФГУП «Почта России» об отслеживании почтовых отправлений корреспонденция с постановлением об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и оригиналом исполнительного документа - судебным приказом принята в отделении связи ДД.ММ.ГГГГ, поступила в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве судебному приставу-исполнителю надлежало направить копию постановления взыскателю не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам дела, копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю направлена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении более четырех лет с момента окончания исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Ненаправление постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения, является прямым нарушением положений Закона об исполнительном производстве, неисполнение указанной обязанности по направлению документов в установленные сроки образует незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя.

Окончание исполнительного производства влечет прекращение осуществления судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению исполнительного документа. Следовательно, неуведомление взыскателя об окончании исполнительного производства лишает последнего права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства, на своевременное обжалование постановления об окончании исполнительного производства в случае его незаконности, а также на скорейшее повторное предъявление исполнительного документа к исполнению. Судебным приставом-исполнителем нарушены права взыскателя на получение исполнительного документа после окончания исполнительного производства, а допущенное судебным приставом-исполнителем бездействие не способствует достижению задач исполнительного производства по правильному и своевременному исполнению судебного акта.

Суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель имел возможность направить копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок, однако этого не сделал, чем нарушил права и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя не соответствует нормам действующего законодательства.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела установлена, в связи с чем административной иск подлежит удовлетворению.

При этом, суд считает, что получение ДД.ММ.ГГГГ административным истцом постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю не может явиться безусловным основанием, свидетельствующим о восстановлении его прав.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать бездействие должностных лиц Центрального РОСП №2 г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес взыскателя ФИО1 копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возвращении исполнительного документа - судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № взыскателю, незаконным.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Шестаков Д.А.

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2024