Решение № 2-2219/2025 2-2219/2025~М-1457/2025 М-1457/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2-2219/2025

дело № 2-2219/2025

УИД 30RS0001-01-2025-003208-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2025г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Айназаровой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лапенко А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...>, гражданское дело №2-2219/2025 по исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г.Астрахани к МБОУ г.Астрахани «Лицей №3» об обязании об совершить действия,

у с т а н о в и л :

заместитель прокурора Кировского района г.Астрахани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ответчику указав, что в ходе проведения прокуратурой проверки соблюдения законодательства об образовании установлено, что МБОУ г. Астрахани «Лицей №3», расположенной по адресу: <адрес>, эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания образовательной организации не осуществляется, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В связи с этим в адрес ответчика прокуратурой было внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения, но они до настоящего времени не устранены. В связи с этим были вынуждены обратиться в суд и с учетом уточненного иска просят обязать МБОУ г. Астрахани «Лицей №3» провести техническое обследование состояния здания в соответствии с требованиями Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в здании школы в течение десяти месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ г.Астрахани «Лицей №3» ФИО2 в судебном заседании заявленные требования признала, пояснив, что в настоящее время ими предпринимаются все меры для устранения нарушений.

Представитель третьего лица МКУ г.Астрахани «Центр сметной документации» ФИО3 рассмотрение дела оставила на усмотрение суда.

Представители третьих лиц управления образования администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», финансово-казначейского управления администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств не заявлено.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 28, 41 Федерального закона от 29 декабря 2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 36 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

В соответствии с частью 6, частью 7 статьи 55.24, статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988г. №312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее по тексту – Положение №312). Данное Положение №312 является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

Система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования по назначению. Сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. При планировании ремонтно-строительных работ периодичность их проведения может приниматься в соответствии с рекомендуемым приложением 2 (для зданий и объектов) и рекомендуемым приложением 3 (для элементов зданий и объектов). Техническое обслуживание должно проводиться постоянно в течение всего периода эксплуатации (пункт 2.2 Положения №312).

В соответствии с разделом 3 вышеуказанного Положения №312 контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики (пункт 3.2 Положения №312).

В приложении 2 Положения №312 установлена рекомендуемая продолжительность эффективной комплектации до постановки на капитальный ремонт (от 8 лет в тяжелых условиях эксплуатации до 25 лет при благоприятных условиях эксплуатации).

Приказом Росстандарта от 10 апреля 2024 г. №433-ст, с 1 мая 2024 г. введен в действие ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», которым установлены требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для оценки технического состояния зданий (сооружений) и систем инженерно-технического обеспечения.

Настоящий стандарт распространяется на проведение работ по обследованию технического состояния зданий (сооружений) для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости соответствия нормативным требованиям (далее - восстановление) и усиления конструкций.

Согласно пунктам 4.1 и 4.2 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2024, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. Первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через 2 года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет.

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) в соответствии с пунктом 5.1.3 ГОСТ 31937-2024 заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.

При комплексном обследовании технического состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для проведения вариантного проектирования реконструкции или капитального ремонта объекта. При обследовании технического состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для принятия обоснованного решения о возможности его дальнейшей безаварийной эксплуатации (случай нормативного и работоспособного технического состояния).

В соответствии с пунктами 5.1.5 и 5.1.21 ГОСТ 31937-2024, при обследовании технического состояния зданий и сооружений в зависимости от задач, поставленных в техническом задании на обследование, объектами исследования являются: фундаменты, стены, столбы; перекрытия и покрытия (в т.ч. балки, арки, фермы стропильные и подстропильные, плиты, прогоны), связевые конструкции, элементы жесткости; стыки и узлы, сопряжение конструкций между собой, способы их соединения и размеры площадок.

Действующий в настоящее время межгосударственный стандарт «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (введен в действие вышеуказанным Приказом Росстандарта №433-ст) содержит аналогичные правовые предписания и устанавливает, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г.Астрахани проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, в т.ч. об обеспечении безопасности детей в период образовательного процесса в деятельности МБОУ г.Астрахани «Лицей №3», расположенного по адресу: <...>, в ходе которой установлено, что здание МБОУ г.Астрахани «Лицей №3» представляет собой строение 1938 года постройки, техническое обследование последние 10 лет не проводилось, эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания и сооружений образовательной организации надлежащим образом не осуществляется, обследование технического состояния с привлечением специализированных организаций не проведено.

25 декабря 2024г. прокуратурой Кировского района г. Астрахани в адрес МБОУ г.Астрахани «Лицей №3» направлено представление об устранении нарушений законодательства об образовании. Прокурор потребовал принять меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, в т.ч. провести техническое обследование состояния здания МБОУ г.Астрахани «Лицей №3» в соответствие с требованиями действующего законодательства. 5 февраля 2025г. МБОУ г.Астрахани «Лицей №3» представление прокурора было рассмотрено.

МБОУ г.Астрахани «Лицей №3» обратилось в МКУ г. Астрахани «Центр сметной документации» с просьбой о расчете стоимости работ по разработке технического заключения о состоянии строительных конструкций здания.

13 февраля 2025г. МКУ г. Астрахани «Центр сметной документации» составил сметный расчет в ценах на I квартал 2025г., стоимость работ по изготовлению технического заключения о состоянии основных строительных конструкций здания МБОУ г.Астрахани «Лицей №3» составил 196731,60 руб.

21 марта 2025г. МБОУ г.Астрахани «Лицей №3» на основании вышеуказанной сметы сформировало заявку на предоставление субсидии и расчет-обоснование объема субсидии на финансовое обеспечение на 2025г. и обратилось в управление образования администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» с просьбой о выделении денежных средств.

Из ответа управления образования администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» № от 26 марта 2025г. следует, что образовательному учреждению в представлении субсидии отказано и рекомендовано изыскивать средства исходя из плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации.

Судом установлено, что работы по техническому обследованию здания МБОУ г.Астрахани «Лицей №3» с привлечением специализированной организации не проводились, а проводимые учреждением мероприятия не свидетельствуют об исполнении в полной мере требований законодательства в области обеспечения безопасности зданий.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, а также то обстоятельство, что осуществление работ по техническому обслуживанию здания требует выделения бюджетных средств, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения и провести техническое обследование состояния здания.

Руководствуясь статьями 194-196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковое заявление заместителя прокурора Кировского района г.Астрахани к МБОУ г.Астрахани «Лицей №3» об обязании об совершить действия, удовлетворить.

Обязать МБОУ г.Астрахани «Лицей №3» (ОГРН <***>), провести техническое обследование состояния здания, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Кировский районный суд г.Астрахани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 30 июня 2025г.

Судья С.Ю.Айназарова