Постановление № 5-676/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 5-676/2018

Дело № 5-676/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 20 июля 2018 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Городской Управы города Калуги, расположенной по адресу: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Управлением по охране объектов культурного наследия Калужской области с 4 декабря 2017 года по 18 декабря 2017 года проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия «Жилой дом, нач.XX в.», расположенного по адресу: <...>. На основании приказа министерства образования и культуры Калужской области от 27.08.2008 № 1506 «О выявленных объектах культурного наследия, расположенных на территории городского округа «Город Калуга» здание, расположенное по адресу: <...>, является выявленным объектом культурного наследия «Жилой дом, нач. XX в.». Согласно выпискам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 5 декабря 2017 года и информации, представленной Городской Управой г.Калуги все помещения в указанном объекте находятся в муниципальной собственности. В выписках указано, что данное здание является выявленным объектом культурного наследия.

Таким образом, Городская Управа г.Калуги является лицом, обязанным в силу требований п.п.3 п.1 ст.7, п.п.19 п.1 ст.7 Устава муниципального образования «Город Калуга», лицом, обязанным исполнять ограничения (обременения) прав собственности, других вещных прав, иных имущественных прав, в отношении выявленного объекта культурного наследия.

В ночь на 3 декабря 2017 года в доме произошел пожар, в результате которого здание сильно пострадало. Помещения находятся в неудовлетворительном состоянии, пожаром уничтожена крыша, часть внутренних стен, полы, межэтажные перекрытия, часть стены северного фасада. Отсутствует остекление, имеются многочисленные следы отслоения штукатурного и окрасочного покрытия, на момент проведений мероприятий вход в здание свободный. Требуется проведение работ по сохранению указанного объекта.

Защитник Городской Управы г.Калуге по доверенности Белла Н.Ю. в судебном заседании вину в инкриминируемом административном правонарушении не признала.

Представитель Управления по охране объектов культурного наследия по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил привлечь Городскую Управу города Калуги к административной ответственности по ч.3 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.3 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

В абзаце 4 преамбулы к Федеральному закону от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ указано, что государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Из п. 2 ст.47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» следует, что состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Согласно пп. 1 пункта 1 статьи 47.3 и пп. 4 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязано осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии и обеспечивать, сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии с пп.7 п.1 ст.47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве обязан незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Совершение Городской Управой г.Калуги правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № 03-2018 от 13 марта 2018 года, в котором изложено существо допущенного нарушения; выпиской из ЕГРЮЛ от 13 марта 2018 года; заданием № 55-2017 на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от 4 декабря 2017 года; актом № 55-2017 по результатам мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от 19 декабря 2017 года; фотоматериалами; сводным перечнем выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории ГО «Город Калуга», иными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Городской Управы г.Калуги в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Городская Управа г.Калуги не представила доказательств, подтверждающих, что она предприняла все зависящие от нее меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Городской Управы г.Калуги, не установлено.

Довод защитника Городской Управы города Калуги о том, что в отношении вышеуказанного объекта культурного наследия по инициативе Городской Управы города Калуги были проведены работы по консервации здания, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Городской Управы города Калуги состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Конкретных работ в отношении выявленного объекта культурного наследия, свидетельствующих об отсутствии в действиях Городской Управы города Калуги состава административного правонарушения, в период с 4 декабря по 19 декабря 2017 года, проведено не было. Как следует из материалов дела, работы по консервации спорного объекта не были проведены в полном объеме.

В силу статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и признание совершенного Городской Управой города Калуги правонарушения малозначительным.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3. ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Городской Управы города Калуги, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 3 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Городскую Управу г.Калуги виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., который оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (Управление по охране объектов культурного наследия Калужской области) ИНН <***>, КПП 402801001, л/с <***>, БИК 042908001, счет 40101810500000010001, КБК 73311690020020000140, наименование банка: Отделение Калуга г. Калуга.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В.Сенькин

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).