Решение № 2-3724/2017 2-3724/2017~М-3566/2017 М-3566/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-3724/2017

Дело № 2-3724/2017 25 декабря 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Кариной Л. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа,

установил:

Ш.Т.ВБ. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа.

Требования мотивировала тем, что по договору купли-продажи от <Дата> приобрела в собственность жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: .... Жилое помещение приобретено за 398000 рублей, денежные средства для приобретения жилья предоставлены обществом с ограниченной ответственностью «Любимый город» по договору займа от <Дата>. Согласно условиям договора займа за пользование займом предусмотрена уплата процентов в размере 55026 рублей. <Дата> она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, просила направить средства материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору займа. Решением ответчика от <Дата><№> в удовлетворении её заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала отказано, с чем она не согласна. Полагала, что в результате приобретения в собственность вышеуказанного недвижимого имущества жилищные условия семьи улучшились, поскольку ранее на праве собственности жилья никто из членов семьи не имел. Приобретённая квартира состоит из трёх жилых комнат, имеет общую площадь 49,2 кв.м. При выборе жилья она руководствовалась тем, что её старшая дочь обучается в Соломбальском районе г.Архангельска. Так как полученные по договору займа денежные средства действительно были направлены на улучшение жилищных условий, просила признать незаконным и отменить решение ответчика от <Дата><№> об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложить на ответчика обязанность направить средства материнского (семейного) капитала в общем размере 453026 рублей на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа от <Дата>, заключённому с обществом с ограниченной ответственностью «Любимый город».

В судебном заседании на иске настаивала. Суду пояснила, что в настоящее время проживает с несовершеннолетними детьми и А.М.НА., который является отцом младшей дочери, в квартире по адресу: .... Это жилое помещение маневренного фонда, предоставлено Администрацией муниципального образования «Город Архангельск» матери А.М.НБ. А.Л.ПА. после пожара. Квартира является двухкомнатной: в одной комнате проживает А.Л.ПБ., в другой – она, двое её несовершеннолетних детей и А.М.НВ., брак с которым не зарегистрирован. Старшая дочь Ш.Д. обучается в учреждении профессионального образования, которое находится в Соломбальском районе г.Архангельска. Место расположения квартиры, которая приобретена за счёт средств денежного займа (о.Бревенник), сокращает время на проезд к месту учёбы дочери. В настоящее время в этой квартире начали делать косметический ремонт: зашпаклевали и побелили потолок, отремонтировали печи.

Представитель ответчика П.В. иск не признала. Считала, что в результате приобретения в собственность квартиры в деревянном доме, 1959 года постройки, расположенном на о.Бревенник, жилищные условия семьи истца не улучшились. Жильё не благоустроено, отопление в доме печное, водоснабжение из водозаборной колонки. Согласно региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области, срок проведения капитального ремонта ... ... установлен на 2041-2043 годы. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, общества с ограниченной ответственностью «Любимый город», П.Н. исковые требования считала обоснованными. Полагала, что приобретённое за счёт заёмных средств жилое помещение необходимо истцу для проживания.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон №256-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона №256-ФЗ к числу дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, названный Федеральный закон относит меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий. При этом документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона №256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путём подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 7 Закона №256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объёме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребёнком (детьми), формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Частью 2 статьи 8 Закона №256-ФЗ установлен перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, к числу которых отнесены случаи нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (пункт 2).

Пунктом 1 части 1 статьи 10 Закона №256-ФЗ определено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путём безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно части 4 статьи 10 Закона №256-ФЗ жилое помещение, приобретённое (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребёнка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Как указано в части 7 статьи 10 Закона №256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключённому с одной из организаций, являющейся: кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности», кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года №190-ФЗ «О кредитной кооперации», осуществляющим свою деятельность не менее трёх лет со дня государственной регистрации, иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Как видно из материалов дела, истец Ш.Т.ВБ. имеет право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Законом №256-ФЗ. В подтверждение данного права ей <Дата> был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <№><№>.

По договору купли-продажи от <Дата>, заключённому между М. и Ш.Т.ВВ., истец приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу....

Квартира является трёхкомнатной, находится в многоквартирном деревянном доме с печным отоплением, электроснабжением, газоснабжением от баллонов.

На основании пунктов 2.1, 2.1.1 договора купли-продажи от <Дата> жилое помещение приобретено истцом по цене 398000 рублей за счёт денежных средств, предоставленных истцу обществом с ограниченной ответственностью «Любимый город» на основании договора займа от <Дата>.

Согласно указанному договору займа общество с ограниченной ответственностью «Любимый город» взяло на себя обязательство передать заёмщику Ш.Т.ВВ. в собственность денежные средства в размере 398000 рублей, а заёмщик Ш.Т.ВБ. взяла на себя обязательство возвратить займодавцу такую же сумму денег и выплатить проценты за пользование займом в размере 55322 рубля.

Заём был предоставлен на улучшение жилищных условий в соответствии с Законом №256-ФЗ, а именно на приобретение квартиры, расположенной по адресу: ... (пункты 8 и 13 договора займа от <Дата>).

В пункте 14 договора займа от <Дата> определено, что в обеспечение исполнения заёмщиком его обязательств по договору займа с момента передачи заёмщику в собственность указанного в пункте 13 договора недвижимого имущества и до момента возврата заёмщиком займодавцу полной суммы займа недвижимое имущество будет находиться в залоге у займодавца для обеспечения исполнения заёмщиком обязанности по возврату суммы займа.

<Дата> общество с ограниченной ответственностью «Любимый город» перечислило на банковский счёт истца 398000 рублей в качестве займа, что подтверждается платёжным поручением от <Дата><№>.

<Дата> Ш.Т.ВБ. обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий путём направления указанных средств на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа от <Дата>, заключённому с обществом с ограниченной ответственностью «Любимый город».

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от <Дата><№> в удовлетворении заявления истца было отказано со ссылкой на пункт 2 части 2 статьи 8 Закона № 256-ФЗ, о чём ей было выдано уведомление от <Дата><№>. При этом согласно уведомлению причиной отказа является нарушение установленного порядка подачи заявления, а именно приобретение жилого помещения, которое не отвечает интересам несовершеннолетних детей.

Однако с таким решением ответчика суд согласиться не может, и доводы ответчика о том, что приобретённое истцом жилое помещение непригодно для проживания и улучшения жилищных условий семьи истца не произошло, признаются несостоятельными. Эти доводы не основаны на фактических обстоятельствах дела, они опровергаются собранными по делу доказательствами.

Согласно положениям части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с частью 4 этой же статьи Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно письму департамента городского хозяйства Администрации муниципального образования «Город Архангельск» от <Дата><№> жилой ... в ... не признавался в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а жилые помещения указанного дома – непригодными для проживания.

В соответствии с актом обследования жилого помещения по адресу: ..., утверждённым <Дата> начальником отдела по Маймаксанскому территориальному округу Управления по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации муниципального образования «Город Архангельск», жилой ... в ... 1959 года постройки, неблагоустроенный, одноподъездный, двухэтажный, деревянный, с печным отоплением, забор воды осуществляется из водозаборной колонки, расположенной рядом с домом. Износ дома согласно инвентаризационной оценке БТИ на 1997 год составил 46%. Дом не газифицирован, газ привозной в баллонах. Придомовая территория не запущена, имеются признаки постоянного проживания людей в доме. Внешний вид дома удовлетворительный, цоколь не повреждён. Квартира <№> расположена на первом этаже, в соседних квартирах проживают жильцы. Квартира состоит из одной отдельной и двух смежных комнат, кухни, коридора, туалета. Входная дверь в квартиру деревянная, старого образца, с наружной стороны окрашена краской, с внутренней обита дерматином. В коридоре на пол постелен линолеум, стены оклеены обоями старого образца, потолок побелен, на потолке имеются трещины. Электропроводка в квартире, электророзетки и электровыключатели внешних повреждений не имеют. Электросчётчик старого образца, функционирует. Также установлен счётчик нового образца (отключён). Квартира отапливается посредством печей. Со слов Ш.Т.ВВ. печи находятся в исправном состоянии. Печное литьё в наличии. В отдельной комнате на печи имеются следы протечек. В комнатах стены оклеены обоями старого образца, потолки побелены, на потолке заметны трещины, следы от протекания воды, полы обшиты листами ДВП, окрашены краской. Окна во всей квартире деревянные, остекление не нарушено, межкомнатные двери деревянные, старого образца, окрашены белой краской. На кухне печь, кухонный очаг находятся в исправном состоянии, газовая плита в наличии, стены оклеены обоями, местами обои оторваны, потолок побелен, на пол постелен линолеум. В туалете стены оклеены обоями, пол дощатый окрашен краской, потолок побелен, санитарное состояние удовлетворительное, неприятных запахов нет. Кровля шиферная, видимых повреждений не имеет. Квартира расположена на о.Бревенник на отдалённой территории. В летний период доставка жителей в данный район осуществляется теплоходом по расписанию. В период ледостава жителей перевозит буксир. Зимой действует ледовая переправа. Жилое помещение расположено в районе, где имеются предприятия торговли, отделение почтовой связи, филиал ГБУЗ Архангельской области «АГКБ <№>», дошкольное образовательное учреждение, общеобразовательная школа.

В связи с высоким процентом физического износа органом опеки и попечительства сделано заключение, что приобретение истцом жилого помещения по адресу: ..., не будет соответствовать интересам несовершеннолетних.

Между тем, орган опеки и попечительства не является органом, устанавливающим пригодность либо непригодность для проживания того или иного жилого помещения. Его заключение не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, так как оно не свидетельствует о нарушении истцом установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Учитывая отсутствие заключения межведомственной комиссии о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и непригодности его для проживания, суд приходит к выводу, что жилое помещение, приобретённое истцом по договору купли-продажи от <Дата>, может быть использовано для проживания истца и членов её семьи.

Суд также принимает во внимание, что другого жилья, кроме приобретённого по договору купли-продажи от <Дата>, истец и её несовершеннолетние дети в собственности не имеют, семья истца проживает в доме маневренного фонда.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о соответствии совершённой истцом сделки купли-продажи целям направления средств материнского (семейного) капитала – улучшение жилищных условий семьи.

При таких условиях, отказ ответчика в удовлетворении заявления Ш.Т.ВВ. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий по тому основанию, что приобретение жилого помещения не отвечает интересам несовершеннолетних детей, является незаконным, такой отказ нарушает права истца, а нарушенные права подлежат судебной защите.

Как следует из государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии <№><№>, истец имеет право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей.

Согласно справке общества с ограниченной ответственностью «Любимый город» от <Дата><№> остаток основного долга заёмщика по договору займа составляет 398000 рублей, остаток процентов за пользование займом – 55026 рублей.

Таким образом, истец, как лицо, получившее сертификат на материнский (семейный) капитал, может распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, направив их в полном объёме на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, предоставленному на приобретение жилья. Отказ ответчика в удовлетворении заявления истца основан на формальном толковании закона, не соответствует целям Закона №256-ФЗ и смыслу статьи 38 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

С учётом изложенного, требования истца о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и понуждении ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа подлежат удовлетворению.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от <Дата><№> об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа от <Дата>, заключённому между ФИО1 и обществом с ограниченной ответственностью «Любимый город», путём перечисления средств на банковский счёт займодавца общества с ограниченной ответственностью «Любимый город».

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов