Решение № 2-1005/2023 2-17/2024 от 1 февраля 2024 г. по делу № 2-1005/2023

Дело № 2-17/2024

УИД 47RS0009-01-2021-002097-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировск Ленинградской области

2 февраля 2024 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Петровой Е.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием прокурора Смаковской Т.Ю.,

а также представителя ответчика администрации МО Мгинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области ФИО2,

представителя ответчика АО «ЛОЭСК» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО Мгинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, АО «ЛОЭСК» о признании незаконным бездействия и обязании нанести дорожную разметку,

УСТАНОВИЛ:

Кировский городской прокурор Ленинградской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к администрации МО Мгинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, указав, что на территории поселения в ходе проверки установлено несоответствие требованиям к эксплуатационному элементов благоустройства автомобильной дороги общего пользования, а именно от дома <адрес> на опорах линий электропередач отсутствует вертикальная разметка 2.1.1., что создает угрозу безопасности дорожного движения, в связи с чем просил суд о признании данного бездействия незаконным и возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение.

Решением Кировского городского суда Ленинградской области от 18.11.2021 исковые требования прокурора были удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным

делам Ленинградского областного суда от 24.03.2022 решение Кировского городского суда от 18.11.2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации МО Мгинское городское поселение Кировского района Ленинградской области – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 12.10.2022 решение Кировского городского суда Ленинградской области от 18.11.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 24.03.2022 отменено. Дело направлено в Кировский городской суд на новое рассмотрение.

Определением Кировского городского суда от 24 мая 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено АО «ЛОЭСК».

Определением от 28 ноября 2023 года суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского процессуального законодательства.

Прокурор в ходе рассмотрения дела уточнил исковые требования и просил: обязать АО «ЛОЭСК» нанести на опоры линий электропередач вертикальную дорожную разметку 2.1.1 Приложения к Правилам дорожного движения в <адрес> обязать администрацию МО Мгинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области нанести на 3 опоры линий электропередач вертикальную дорожную разметку 2.1.1 Приложения к Правилам дорожного движения в <адрес> (на четвертую, пятую и седьмую из семи опор).

Представители АО «ЛОЭСК» и администрации МО Мгинское городское поселение исковые требования признали.

Представитель 3-го лица МКУ «Мга Управление ЖКХТО» в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен в порядке ст. 113 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотренозакономили договором (ст. 210 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Требования к обустройству дорог определены СП 34.13330.2021 «Автомобильные дороги», утвержденным приказом Минстроя от 09.02.2021, согласно которому к обустройству дорог относятся технические средства организации дорожного движения (ограждения, знаки, разметка, направляющие устройства, сети освещения, светофоры, системы автоматизированного управления движением), озеленение, малые архитектурные формы.

Вертикальной разметкой 2.1.1 Приложения № 2 Правил дорожного движения РФ обозначают элементы дорожных сооружений (опор мостов, путепроводов, торцовых частей парапетов и тому подобного), когда эти элементы представляют опасность для движущихся транспортных средств;

В соответствии с п. 6.3.1. «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 г. N 1425-ст (далее ГОСТ), линии и обозначения вертикальной разметки наносят на пролетные строения и опоры мостовых сооружений, торцевые поверхности порталов тоннелей, ограждения, парапеты, бордюрные камни и другие элементы оборудования дорог для улучшения их видимости участниками дорожного движения.

При этом 6.3.2 Разметку 2.1.1 - 2.1.3 применяют для обозначения вертикальных элементов мостовых сооружений, опор освещения, деревьев, фронтальных ограждений по ГОСТ 33127 (кроме разделительных дорожных блоков) и т.п. препятствий, расположенных в пределах обочины на расстоянии менее 1 м от края проезжей части, при отсутствии обочины, а также в других случаях, когда эти препятствия представляют опасность для движущихся транспортных средств (п. 6.3.2 ГОСТ).

Согласно п. 6.1.2 ГОСТ разметка, в том числе временная, должна соответствовать требованиям ГОСТ 32953 и ГОСТ Р 51256 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Принимая во внимание, что представители ответчиков исковые требования прокурора признали, спора относительно принадлежности опор линий электропередач между ответчиками не имеется, материалами дела подтверждается расположение спорных опор вдоль дорог на расстоянии менее 1 метра от края проезжей части, суд исковые требования удовлетворяет.

При решении вопроса об установлении срока исполнения настоящего решения суд учитывает, что проведение указанных мероприятий потребует финансовых затрат, проведение конкурсных процедур, в связи с чем устанавливает срок для исполнения настоящего решения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие администрации МО Мгинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, АО «ЛОЭСК», выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения в части нанесения вертикальной разметки на опоры линий электропередач.

Обязать АО «ЛОЭСК» нанести на опоры линий электропередач вертикальную дорожную разметку 2.1.1 Приложения к Правилам дорожного движения в <адрес> (7 опор) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию МО Мгинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области нанести на 3 опоры линий электропередач вертикальную дорожную разметку 2.1.1 Приложения к Правилам дорожного движения в <адрес> (на четвертую, пятую и седьмую из семи опор) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья Е.В. Петрова

Решение изготовлено в окончательной форме 8 февраля 2024 года.