Решение № 2-2367/2018 2-2367/2018~М-2132/2018 М-2132/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-2367/2018

Дело №2-2367/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

/ЗАОЧНОЕ/

г. Абинск 23 октября 2018 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Михина С.Б.,

при секретаре Головатовой А.П.,

с участием:

помощника прокурора Абинского района Белоусова П.В.,

представителя территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ольгинского сельского поселения Абинского района о ликвидации свалки отходов различного класса опасности и проведении рекультивации земельного участка,

у с т а н о в и л:

Прокурор Абинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к ответчику, в котором просит обязать администрацию Ольгинского сельского поселения Абинского района ликвидировать свалку отходов различного класса опасности, расположенную на земельном участке площадью 8081 кв.м, на юго-восточной окраине х. Ольгинский Абинского района Краснодарского края, с кадастровым номером №

Обязать администрацию Ольгинского сельского поселения Абинского района провести рекультивацию земельного участка, расположенного на юго-восточной окраине х. Ольгинский Абинского района Краснодарского края, с кадастровым номером №.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Абинского района проведена проверка соблюдения дол законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, на юго-восточной окраине х. Ольгинский, вдоль автомобильной дороги от х. Ольгинский до «рисовой системы» размещена свалка по временному накоплению отходов различного класса опасности. Накопление отходов осуществляется стихийно, на момент обследования выявлено наличие отходов различного класса опасности: стеклобой, картонная упаковка, пищевые отходы, промышленные отходы (тара из-под масла, ветошь промасленная), пластик. В соответствии с публичной кадастровой картой площадь земельного участка составляет 8081 кв.м., кадастровый номер земельного участка №

Санитарно-эпидемиологическое заключение и Лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации объекта (свалки) отсутствует.

Постановлением главы администрации Ольгинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ свалки твердых бытовых отходов на юго-восточной окраине хутора Ольгинского сельского поселения закрыта с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, на свалке не организована система нагорных канав и дождевой канализации для перехвата поверхностного стока в зоне складирования отходов, что приводит к загрязнению почвы на прилегающей территории свалки.

В соответствии с проведенными лабораторными исследованиями пробы почвы, отобранные с юго-восточной и южной стороны свалки (на прилегающей территории в санитарно-защитной зоне объекта) не соответствуют требованиям гигиенических нормативов по бактериологическому показателю, что подтверждается протоколами испытаний почвы №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время, администрацией Ольгинского сельского поселения, несмотря на официальное закрытие свалки, до настоящего времени не устранены нарушения в области обращения с отходами различного класса опасности, свалка не ликвидирована, контрольно-пропускной пункт и шлагбаум на закрытую свалку отсутствует, производственный контроль в области охраны окружающей среды за состоянием поверхностных и подземных вод, атмосферным воздухом, почвой не организован, рекультивация земли, благоустройство территории после закрытия свалки не проведены.

Истец поддержал исковые требования.

Ответчик, уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не представил.

Представитель третьего лица поддержала заявленные требования.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ № 7) предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частями 1, 3 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В местах централизованного обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления должен осуществляться радиационный контроль.

По смыслу ч. 2 ст. 40 ФЗ № 52 деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности подлежит лицензированию.

В нарушение п. 4.4 СанПиН 2.1.7.1322-02 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п. 2.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» хранение отходов на объекте осуществляется без учета классов опасности, агрегатного состояния, водорастворимости.

В нарушение п. 4.4 СанПиН 2.1.7.1322-02 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» при размещении объекта по складированию отходов производства и потребления (свалки) на протяжении нескольких лет не выполняются основные мероприятия для обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения на весь период эксплуатации и после закрытия объекта не осуществляется систематический производственный контроль, в том числе лабораторный, за факторами окружающей среды в зоне влияния объекта за поверхностной и подземной водой, атмосферным воздухом, почвой.

В нарушение п. 4.12, п. 4.18 СанПиН 2.1.7.1322-02 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» хранение отходов на свалке осуществляется без учета классов опасности, агрегатного состояния, водорастворимости, что провоцирует взрывоопасность и самовозгорание складируемых отходов.

В нарушение п. 4.20 СанПиН 2.1.7.1322-02 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» и п. 2.3 СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» в пробах почвы установлено не соответствие норматива по бактериологическому показателю: индекс БГКП - пробы почвы в СЗЗ свалки относятся к категории «опасная». В пробе почвы отобранной с юго-восточной стороны свалки обнаружены яйца и личинки глистов, цисты патогенных кишечных простейших.

Из смысла ст. 12 Земельного кодекса РФ следует, что использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском и лесном хозяйстве.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Абинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ольгинского сельского поселения Абинского района о ликвидации свалки отходов различного класса опасности и проведении рекультивации земельного участка - удовлетворить.

Обязать администрацию Ольгинского сельского поселения Абинского района ликвидировать свалку отходов различного класса опасности, расположенную на земельном участке площадью 8081 кв.м, на юго-восточной окраине х. Ольгинский Абинского района Краснодарского края, с кадастровым номером №.

Обязать администрацию Ольгинского сельского поселения Абинского района провести рекультивацию земельного участка, расположенного на юго-восточной окраине х. Ольгинский Абинского района Краснодарского края, с кадастровым номером №

Взыскать с администрации Ольгинского сельского поселения Абинского района в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца через Абинский районный суд либо отменено Абинским районным судом в течение семи дней с момента получения ответчиком копии решения суда.

Председательствующий: