Решение № 12-59/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 12-59/2017

Дело № 12 – 59/17
Р Е Ш Е Н И Е

г. Топки 09 августа 2017 г.

Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Липской Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Топки жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» Саклакова О.М. на постановление Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области №ххх от 14.06.2017г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от 14.06.2017г. общество с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» (далее - ООО «Коммунальщик») привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе директор общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» ФИО1 просит постановление Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от 14.06.2017г. отменить, производство по делу прекратить по п.3 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с действием лица в состоянии крайней необходимости.

В судебном заседании представитель ООО «Коммунальщик» ФИО2, действующая на основании доверенности л.д. 56), доводы жалобы поддержала, пояснила, что ООО «Коммунальщик» является единственной организацией в городе Топки, осуществляющей деятельность по водоснабжению и водоотведению, имеющей лицензию на недропользование.

Учитывая, что сети были переданы обществу с 01.01.2017 года, при отсутствии очистных сооружений, обеспечивающих надлежащую очистку, которые должны были быть размещены на выходе водопроводных сетей, указывала, что ООО «Коммунальщик» не имел возможности обеспечить надлежащую очистку сточных вод перед сбросом в р. Черемшанку.

Исследовав материалы истребованного из Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав представителя заявителя жалобы, допросив в судебном заседании заместителя главы по ЖКХ администрации Топкинского городского поселения ФИО3, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Частью 4 ст. 8.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

Согласно ч. 1, 2, 3, 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации запрещается при эксплуатации водохозяйственной системы осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию.

Судом установлено, что в ходе проведения Департаментом природных ресурсов и экологии Кемеровской области административного расследования, был произведен осмотр объектов сети водоотведения, используемой ООО «Коммунальщик», при сбросе сточных вод в реку Черемшанку, исследованы результаты учета качества сточных вод с превышением нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Установлено, что фактическая концентрация загрязняющих веществ (аммонийный-ион, нитрит-ион, взвешенные вещества, железо общее, марганец, медь, нефтепродукты, никель, фосфаты) превышает предельно-допустимые концентрация загрязняющих веществ, установленные для водных объектов.

Представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался факт сброса юридическим лицом сточных вод с превышением предельно - допустимых концентраций загрязняющих веществ, что обусловлено высоким износом очистных сооружений.

При этом представителем отмечалось, что водный объект - река Черемшанка был передан в пользование ООО «Коммунальщик», на основании решения Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области от 29.06.2017 для сброса сточных, в том числе дренажных вод, при этом не отрицала, что сброс вод происходил как до, так и после передачи администрацией бесхозяйных водопроводных сетей на территории г.Топки для обслуживания, эксплуатации и содержания ООО «Коммунальщик».

Согласно Постановлению администрации Топкинского муниципального района от 01.12.2016года, бесхозяйные водопроводные сети на территории г.Топки общей протяженностью 40,48 кв.м для обслуживания, эксплуатации и содержания были переданы ООО «Коммунальщик».(л.д. 17)

Согласно Уставу ООО «Коммунальщик», одним из видов деятельности ООО «Коммунальщик» является сбор, очистка и распределение воды (п.2.1 Устава).

Учитывая изложенное, должностное лицо Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Коммунальщик» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, правильно квалифицировав его действия.

Административное наказание юридическому лицу назначено справедливое в пределах санкции указанного закона, оснований для его снижения суд не усматривает.

Доводы жалобы о необходимости применения в данном случае положений статьи 2.7 КоАП РФ, поскольку в случае, если ООО «Коммунальщик» перестанет осуществлять сброс сточных вод, поступающих со всего города Топки, то это в большей мере нарушит права граждан, нежели сброс сточных вод с нарушением соответствующих требований, в данной ситуации, по мнению суда, являются несостоятельными.

Согласно статье 2.7 КоАП РФ, не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Судом отмечается, что действия ООО «Коммунальщик» по сбросу загрязняющих веществ в водный объект с превышением установленных нормативов не могут рассматриваться как действия, направленные на устранение какой-либо угрозы жизни и здоровью, правам и охраняемым законом интересам граждан, общества или государства.

В судебном заседании представитель ООО «Коммунальщик» просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Вопрос о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ был предметом рассмотрения должностным лицом Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области, при решении вопроса о наказании, оснований для признания деяния малозначительным должностное лицо не усмотрело, о чем в своем постановлении мотивированно отказал.

Не усматривается таких оснований и судом, при рассмотрении настоящей жалобы, поскольку совершенное обществом правонарушение посягает на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, в результате которых могут возникнуть факторы, представляющие опасность для человека и окружающей среды в целом, отдельных ее элементов.

Оснований для отмены постановления должностного лица судом не установлено.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.4 – 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление ххх от 14.06.2017года о привлечении ООО «Коммунальщик» к административной ответственности по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в соответствии с п.п.1,2 ст. 30.9 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий /подпись/ Е.А. ФИО4

Решение не вступило в законную силу.