Решение № 2А-1072/2017 2А-1115/2017 2А-1115/2017~М-1072/2017 М-1072/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2А-1072/2017

Дело №2а-1072/2017 ***


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Александров «25» июля 2017 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Гашиной Е.Ю.,

при секретаре Чумаковой Л.А.,

с участием помощника

Александровского городского прокурора Пархоменко А.В.,

представителя административного истца - ОМВД России

по Александровскому району ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Александров административное дело по административному иску отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Александровскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Александровскому району (далее ОМВД России по Александровскому району) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора на восемь лет, за вычетом срока истекшего после отбывания наказания, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания в увеселительных заведениях (барах, клубах, иных заведениях), реализующих спиртные напитки на розлив и предоставляющих место для их употребления, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов.

В обоснование заявленных требований указав, что приговором Александровского городского суда Владимирской области от 10 февраля 2016 года ФИО2 был осужден по п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО2 был осужден за совершение тяжкого преступления, совершенного в ночное время суток, в состоянии алкогольного опьянения. Данное преступление было совершено им при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем в соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ) в отношении ФИО2, как совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве, подлежит установлению административный надзор.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Александровскому району ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 22), заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, дополнительно пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 также привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ.

Административный ответчик ФИО2 административные исковые требования не признал в полном объеме. Ходатайство административного истца об отложении судебного разбирательства, в связи с несвоевременностью уведомления о дате судебного заседания, так как судебная повестка получена им накануне ДД.ММ.ГГГГ, определением суда было оставлено без удовлетворения, как необоснованное, поскольку извещение ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела являлось достаточным для подготовки к судебному заседанию с учетом предусмотренного ч.7 ст.272 КАС РФ сокращенного срока рассмотрения данного административного дела, и получения им административного искового заявления и копий приложенных к нему документов 15 июля 2017 г. (л.д. 21), т.е. за 10 дней до судебного заседания. Иных ходатайств ФИО2 не заявлено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника Александровского городского прокурора Пархоменко А.В., полагавшего заявление подлежащим удовлетворению в части установления административного надзора и административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения пребывания в увеселительных заведениях (барах, клубах, иных заведениях), реализующих спиртные напитки на розлив и предоставляющих место для их употребления, суд приходит к следующему.

Согласно положениям п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренным данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении административного надзора.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон N 64-ФЗ).

Исходя из положений ст.2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, устанавливается с целью оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, и не относится к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 этой статьи.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 данного Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 указанного Федерального закона №64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу ст.6 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Как следует из материалов дела, 10 февраля 2016 г. ФИО2 был осужден Александровским городским судом Владимирской области за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, за которое ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В качестве отягчающего наказание обстоятельства судом учтен опасный рецидив преступлений (л.д. 13-14).

На основании постановления Вязниковского городского суда Владимирской области от 23 декабря 2016 г. ФИО2 10 января 2017 г. был освобожден условно-досрочно из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области с не отбытым сроком 5 месяцев 8 дней (л.д. 15-16, 17). Срок условно-досрочного освобождения истек 31 мая 2017 года, судимость не погашена.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что лицам, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном или особо опасном рецидиве, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Административные ограничения, об установлении которых ходатайствует начальник ОМВД России по Александровскому району, входят в перечень административных ограничений, соответствуют положениям ст.4 Федерального закона №64-ФЗ.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Административное ограничение в виде обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации, в силу ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ подлежит установлению в обязательном порядке.

Как усматривается из приговоров Александровского городского суда от 16 мая 2005 г, 10 февраля 2016 г. и мирового судьи судебного участка №6 города Александров и Александровского района Владимирской области от 30 мая 2013 г. преступления совершены ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения, а по данным приговора Александровского городского суда от 06 декабря 2013 г. предметом преступного посягательства (хищения) являлась алкогольная продукция. Кроме того, как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, а именно, за появление в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Таким образом, установление ограничения в виде запрещения пребывания в увеселительных заведениях (барах, клубах, иных заведениях), реализующих спиртные напитки на розлив и предоставляющих место для их употребления, должно способствовать пресечению возможного совершения в дальнейшем ФИО2 преступлений и иных правонарушений.

Вместе с тем, несмотря на то, что ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов, об установлении которого ходатайствует административный истец, входит в перечень административных ограничений и соответствует положениям ст.4 Федерального закона №64-ФЗ, суд полагает требование ОМВД России по Александровскому району об установлении указанного административного ограничения в отношении ФИО2 необоснованным.

С учетом требований ч.2 ст.272 КАС РФ необходимость применения предлагаемого ограничения должна доказываться заявителем.

Поскольку предусмотренные Федеральным законом №64-ФЗ меры индивидуального профилактического воздействия ограничивают права и свободы человека при их применении, следует учитывать, что ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В административном исковом заявлении и в ходе судебного разбирательства представитель административного истца в обоснование необходимости применения в отношении ФИО2 предложенного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов, указала на совершение ФИО2 преступления, за которое он осужден приговором от 10 февраля 2016 г., в ночное время, хотя оно совершено им в утренние часы. Иных доказательств, подтверждающих необходимость установления в отношении ФИО2 указанного ограничения, административным истцом не представлено.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. "г" ч.3 ст.86 УК Российской Федерации (в редакции Федерального закона, действующего в период совершения ФИО2 преступления), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбывания наказания, с установлением на срок административного надзора административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания в увеселительных заведениях (барах, клубах, иных заведениях), реализующих спиртные напитки на розлив и предоставляющих место для их употребления, которые направлены на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст. 3 этого Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 данного Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 указанного Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Поэтому срок административного надзора в отношении ФИО2 подлежит исчислению со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу ч.2 ст.103 КАС Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации определяющей размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, ставка государственной пошлины за обращение в суд с заявлением об установлении административного надзора, а также дополнительных ограничений, не установлена.

С учетом этого, правовых оснований для применения положений ст.114 КАС Российской Федерации и взыскания государственной пошлины с лица, в отношении которого установлен административный надзор, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Александровскому району удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца поселка <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 8 (восемь) лет, по приговору Александровского городского суда от 10 февраля 2016 г., за вычетом срока истекшего после отбывания наказания.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения пребывания в увеселительных заведениях (барах, клубах, иных заведениях), реализующих спиртные напитки на розлив и предоставляющих место для их употребления.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Принятое по делу решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд посредством принесения апелляционного представления прокурором и подачи апелляционной жалобы иными лицами, участвующими в деле, через Александровский городской суд, в течение десяти дней со дня, следующего за днём принятия решения судом.

Председательствующий судья Е.Ю. Гашина

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2017 г.

Председательствующий судья Е.Ю. Гашина

***

***

***