Решение № 12-315/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 12-315/2017

12-315/2017


Р Е Ш Е Н И Е

12 декабря 2017г. г. Сергиев Посад МО

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Казарова Т.В., с участием защитника Куликовой Л.В., при секретаре Макаровой М.В., рассмотрев жалобу ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» на постановление заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> № от 19.09.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.32 ч.3 КоАП РФ в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы»,

УСТАНОВИЛ

19.09.2017г. заместителем начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> вынесено постановление №г. о привлечении ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее – ПАО «ФСК ЕЭС») к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.32 ч.3 КоАП РФ, и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей.

ПАО «ФСК ЕЭС» признано виновным в том, что в условиях особого противопожарного режима при производстве работ по расчистке трасс и прилегающей территории земель лесного фонда от древесно-кустарниковой растительности на площади 8,4 га под линиями электропередач ВЛ-750 кВ «КАЭС-Владимир» в районе опор 548 и 549 в квартале 23 выделах 11,12 Торгашинского участкового лесничества Сергиево-Посадского филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи <адрес> допустило нарушение правил пожарной безопасности в лесах, а именно: ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> при проведении патрулирования было установлено, что в нарушение п. п. 35,34 и 17 Правил пожарной безопасности в лесах, после окончания расчистки трассы в квартале 23 выделах 11,12 Торгашинского участкового лесничества Сергиево-Посадского филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи д. <адрес>, на общей вышеуказанной площади под ЛЭП древесные порубочные остатки (хворост, ветки срубленных кустарников) оставлены на месте проведения расчистки трассы и беспорядочно разбросаны по всем участкам сплошной вырубки, чем создана реальная угроза пожарной безопасности для лесонасаждения.

Защитник ПАО «ФСК ЕЭС» по доверенности Куликова Л.В. обжаловала указанное постановление, считая, что оно вынесено без учета всех смягчающих обстоятельств по делу, в том числе, не учтено наличие в местах вырубки не просыхающего болота и мелиоративных канав. Просит постановление изменить в части назначенного наказания, снизив размер штрафа до ниже низшего предела. При этом просит учесть в качестве смягчающих обстоятельств, которые не были учтены должностным лицом при рассмотрении дела, раскаяние Общества в содеянном, а также, что допущенное правонарушение не повлекло негативных последствий для физических и юридических лиц, а также для окружающей среды.

В судебном заседании защитник Куликова Л.В. жалобу поддержала по указанным в ней основаниям. Просила снизить размер штрафа, признав совокупность смягчающих обстоятельств исключительными обстоятельствами по делу.

Изучив жалобу, заслушав доводы защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> при проведении патрулирования лесного участка в составе земель лесного фонда было установлено, что после окончания рубки, порубочные остатки, оставлены на месте проведения расчистки просеки, или беспорядочно разбросаны по всей вырубленной площади на территории <данные изъяты> по вышеуказанному адресу.

Данные факты подтверждаются актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ. со схемой и фототаблицей к нему и протоколом об административном правонарушении, согласно которых в указанных в постановлении выделах квартала № <адрес> установлено, что территория участков трассы (просеки) общей площадью <данные изъяты> Га не освобождена от горючих материалов: порубочные остатки, оставлены на месте проведения расчистки трассы ВЛ, или беспорядочно разбросаны по всей вырубленной площади трассы ВЛ. Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется. Оснований к их исключению из числа таковых по делу не имеется.

В соответствии с п.п. 17, 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007г.) при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ. Просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Особый противопожарный режим введен на территории области Постановлением Губернатора МО от 21.04.2017 г. № 189- ПГ.

Таким образом, по делу установлено нарушение требований п.17, п.34 и п.35 вышеуказанных Правил пожарной безопасности в лесах.

Как установлено обжалуемым постановлением собственником указанной в постановлении линии является ПАО «ФСК ЕЭС». Данный факт защитником не оспаривается. Таким образом, по смыслу ст. ст. 1, 45 Лесного Кодекса РФ, п. 11, п.16 Правил использования лесов на ПАО «ФСК ЕЭС» как пользователя данным лесным участком под ЛЭП возлагается публично-правовая обязанность по содержанию переданных во временное пользование лесных участков в соответствии в т.ч. с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах. В связи с чем, ответственность за установленные вышеуказанные нарушения Правил обоснованно возложена на ПАО «ФСК ЕЭС».

Вынесенное должностным лицом постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. При этом протокол по делу содержит указание на фактические установленные нарушения Правил пожарной безопасности в лесах и при вынесении постановления по делу должностное лицо правильно квалифицировало данные нарушения как нарушения п. 17, п.34 и п.35 вышеуказанных Правил, дав правильную юридическую оценку данным нарушениям как образующим в действиях ПАО «ФСК ЕЭС» состав правонарушения, предусмотренный ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ.

При назначении наказания Обществу, должностным лицом в качестве отягчающего ответственность обстоятельства признано повторное совершение однородных правонарушений.

Вместе с тем, поскольку в представленных материалах дела отсутствуют документальные данные о наличии привлечения ранее ПАО «ФСК ЕЭС» к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, суд считает необходимым исключить из описательно-мотивировочной части постановления указанное обстоятельство, признанное отягчающим, в связи с чем, размер наказания подлежит снижению.

При этом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие каких-либо тяжких последствий, признание Обществом своей вины и раскаяния в содеянном, суд считает возможным признать указанные смягчающие обстоятельства при отсутствии отягчающих, исключительными обстоятельствами по делу и в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом принципа соразмерности и справедливости наказания снизить размер назначенного юридическому лицу наказания до уровня ниже низшего предела, т.е. до 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> № от 19.09.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.32 ч.3 КоАП РФ, в отношении ПАО «ФСК ЕЭС» изменить, снизив размер назначенного штрафа на основании частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ до 200000 (двухсот тысяч) рублей. В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Сергиево-Посадский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Т.В. Казарова