Постановление № 5-968/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 5-968/2017

Дело № 5-968/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 декабря 2017 года г. Барнаул

Судья Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края Суворов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, имеющего на иждивении 1 малолетнего ребенка, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО5, при проведении внеплановой выездной проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания по адресу: <адрес>, <адрес> киоск «Куры-гриль» нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения.

Нарушения в закусочной ИП ФИО1 на момент проверки выразились в следующем:

1. В киоске «Куры-гриль» в раковине для мытья рук и раковине для инвентаря отсутствует подводка холодной и горячей воды, что является нарушением п.3.3. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,

2. Ежедневно до начала жарки и по окончанию не проверяется качество фритюрного жира по органолептическим показателям (вкусу, запаху, цвету) не ведутся соответствующие записи (журнал отсутствует), что является нарушением п.8.16 СП 2.3.6.1079-01 (осуществляется приготовления картофеля фри),

3. Ежедневно перед началом смены в производственном помещении (горячем цехе) ответственное лицо не проводит осмотр открытых поверхностей на наличие гнойничковых заболеваний, у работника, занятого приготовлением, порционированием блюд, их раздачей (журнал контроля не представлен, отсутствует), что является нарушением п.13.5 СП 2.3.6.1079-01,

4. Ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий с указанием времени изготовления продуктов, его наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, времени разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку (журнал не ведется, отсутствует), что является нарушением п.9.1 СП 2.3.6. 1079-01,

5. руководитель организации (ИП ФИО2) не обеспечил:

-своевременное прохождение периодического медицинского обследования работника киоска «Куры-гриль» ФИО3, последнее прохождение периодического медицинского осмотра 10.08.2015г., что является нарушением п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01,

6. Руководитель организации (ИП ФИО1) не обеспечил необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей и соблюдение правил личной гигиены и требований санитарных требований работником: согласно заключению эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» от 21.11.2017г., № 05/5356 в смывах с рук продавца ФИО3 обнаружены БГКП и Klebsiella oxytoca, S. Aureus, что не соответствует МУ 2657-82 «Методические указания по санитарно - бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами» и является нарушением п.13.4 СП 2.3.6.1079-01.

Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о несоблюдении индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что в свою очередь может повлечь угрозу жизни и здоровью человека, так как могут привести к возникновению и распространению острых кишечных инфекционных заболеваний (дизентерия, сальмоноллез, холера и др.), то есть создает угрозу жизни и здоровью населения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании не отрицал факт совершения административного правонарушения, а также наличие при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания по адресу: <адрес> нарушений санитарно-эпидемиологических требований, выявленных административным органом в ходе проведенной проверки, вину признал, в содеянном раскаялся. Вместе с тем указал, что в настоящий момент принимаются меры к устранению выявленных в ходе внеплановой проверки нарушений, так осуществлена подводка к системе холодного водоснабжения, установлен бак накопитель для подогрева воды, санитарная книжка ФИО3 продлена, в настоящее время ведутся работы по укладке линолеума, работы по устранению других нарушений должны быть выполнены в течение недели до 24 декабря 2017 года.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО6 просил применить в отношении правонарушителя наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения создают угрозу здоровью населения и требуют продолжительного времени для их устранения. При этом полагал, что для устранения выявленных нарушений, 12 дней, считая со дня временного запрета деятельности, будет достаточно для их окончательного устранения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с требованиями ст.ст. 11, 15, 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Пищевые продукты, в процессе их производства, хранения и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года № 31 с 01 февраля 2002 года введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01».

Эти санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения (п. 1.2).

Факт нарушения приведенных положений действующего законодательства при эксплуатации предприятия общественного питания индивидуальным предпринимателем ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 05/155 от 12 декабря 2017 года, в котором в графе «объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» ФИО1 указал, что с нарушением согласен (л.д. 35-36);

- актом внеплановой проверки от 13 ноября 2017 года с приложенными фототаблицами (л.д. 16-17);

- предписанием об устранении выявленных нарушений № 05/699 от 08 декабря 2017 года, 05/701, от 08 декабря 2017 года (л.д. 20, 21-22);

- показаниями ФИО1, данными в судебном заседании, в которых последний полностью признал наличие выявленных нарушений;

- заключением эксперта № 05/5356 по результатам лабораторных исследований от 21 ноября 2017 года (л.д. 12-13);

- протоколами лабораторных испытаний от 20 ноября 2017 года (л.д. 14);

- договором аренды (л.д. 23-24);

- трудовым договором от 28.10.2017 (л.д. 35).

Таким образом, исследовав представленные материалы в их совокупности, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

Санкция статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает назначение лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного наказания в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает родовой объект совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения (общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения), его непосредственный объект (общественные отношения в области организации питания населения), опасность деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 для жизни и здоровья людей, конкретные обстоятельства административного дела, а также наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым судья относит полное признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, первичное привлечение к административной ответственности, принятие надлежащих мер к быстрому устранению выявленных нарушений.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

На основании вышеизложенного, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что осуществление деятельности ИП ФИО1 при наличии выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, создает угрозу жизни и здоровью населению, а также учитывая, что их устранение требует существенных временных затрат суд приходит к выводу о необходимости назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания в виде административного приостановления деятельности. При этом судья полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа в данном случае будет являться нецелесообразным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 6.6, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП ***, ИНН ***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществления оказания услуг общественного питания в предприятии общественного питания – киоск «Куры-гриль», расположенном по адресу: <адрес> сроком на 12 суток, исчисляя срок приостановления деятельности с момента временного запрета деятельности, то есть с 10 часов 00 минут 13 декабря 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Суворов

.
.

.
.

.