Решение № 2-112/2020 2-112/2020~М-80/2020 М-80/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-112/2020

УИД 28RS0019-01-2020-000128-12

Дело № 2-112/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 мая 2020 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.,

при помощнике судьи Крошка А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Томского сельсовета Серышевского района Амурской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Томского сельсовета Серышевского района Амурской области и в обоснование заявленных требований указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом был предоставлен ей администрацией Томского сельсовета Серышевского района Амурской области. Ранее жилое помещение принадлежало колхозу «Родина», после реорганизации колхоза в ТОО «Родина» жилой фонд на баланс передан не был. В настоящее время жилое помещение является бесхозяйным имуществом. Согласно ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеют право приобрести в собственность безвозмездно занимающие жилые помещения. Однако, в связи с тем, что дом в настоящее время собственника не имеет, она лишена возможности получить бесплатно в собственность занимаемое жилое помещение. Иного частного домовладения не имеет, ранее в приватизации жилья не участвовала. На протяжении длительного времени пользуется домом в соответствии с его назначением, несёт все необходимые расходы, связанные с содержанием жилого помещения, проводит текущий и капитальный ремонт. С 6 апреля 2012 года на основании выписки из похозяйственной книги за ней было зарегистрировано право собственности на придомовой земельный участок с кадастровым номером 28:23:021725:8, на котором располагается спорное жилое помещение. На основании изложенного просит признать за ней – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес><адрес><адрес> право собственности на дом, расположенный по адресу: <адрес>, с инвентарным номером № в порядке приватизации.

В судебном заседании истец ФИО2 на заявленных требованиях настаивала, поддержала доводы иска по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила суду, что не имеет возможности зарегистрироваться по адресу – <адрес>, поскольку жилое помещение не состоит на балансе в администрации Томского сельсовета <адрес>.

Представитель ответчика администрации Томского сельсовета Серышевского района Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещён своевременно и надлежащим образом. В представленном заявлении глава администрации Томского сельсовета Серышевского района ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что ФИО2 с тремя несовершеннолетними детьми проживает в спором жилом доме, несёт расходы по его содержанию. Просила о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Комитета по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации Серышевского района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещён своевременно и надлежащим образом. В представленном заявлении председатель комитета ФИО4 просила о рассмотрении дела в своё, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Конституционное право на жилище означает гарантированную для каждого гражданина Российской Федерации возможность быть обеспеченным постоянным жилищем. Это право предполагает юридическую возможность стабильного пользования имеющимся у гражданина жилым помещением, его неприкосновенность, недопущение произвольного лишения жилища.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п. 4 ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

В силу ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

На основании ст. 2 названного закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Как установлено в судебном заседании, спор возник в отношении жилого помещения – <адрес> в <адрес>.

Согласно техническому паспорту на дом, расположенный по адресу: <адрес>, дом имеет общую площадь № кв.м., жилую площадь №., инвентарный №.

Из ответа администрации Томского сельсовета Серышевского района Амурской области от 13 января 2020 года следует, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, на балансе администрации Томского сельсовета не состоит, не числится в Реестре муниципальной собственности администрации Томского сельсовета.

Согласно информации администрации Томского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ документов, на основании которых ФИО2 было предоставлено жилое помещение в архивах администрации не сохранилось. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением на предоставление жилого помещения в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала заведующей клубом в <адрес>.

Из телефонограммы переданной представителем ответчика администрации Томского сельсовета Серышевского района Амурской области - ФИО5 следует, что несмотря на то, что документов, подтверждающих законность вселения истца не сохранились, у администрации сельсовета, сомнений она не вызывает, поскольку в 1999 года ФИО6 проживала и работала в с. Хитровка. На тот период времени при регистрации указывалось только наименование села, улица и дом не указывались. В архиве сельсовета имеется её заявление, датированное 2002 годом с просьбой предоставить ей жилплощадь – старое здание конторы. Именно в этом здании – <адрес> в <адрес> истица и проживает. После наводнения 2013 года дом пострадал, однако в нём истицей был сделан капитальный ремонт. В 2012 году ФИО1 (ФИО7) Я.М. земельный участок, находящийся по этому адресу был оформлен в собственность, так как она была зарегистрирована по данному адресу. В 2015 году ФИО2 выписалась из <адрес> и в настоящее время обратно прописаться не может, так как дом в собственность не оформлен.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в № ФИО2 была вселена в жилое помещение - <адрес> в <адрес> в котором проживает до настоящего времени.

Согласно справки № 487 от 20 мая 2020 года представленной администрацией Томского сельсовета Серышевского района ФИО1 с тремя несовершеннолетними детьми проживает по адресу: <адрес> без регистрации, поскольку дом в собственность не оформлен. Следит за состоянием дома, оплачивает электроэнергию.

В соответствии со справкой, предоставленной Комитетом по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации Серышевского района ФИО2 не использовала своё право на бесплатную приватизацию жилого помещения на территории Серышевского района Амурской области.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО1

Как следует из выписки из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного филиалом <адрес>, сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – дом, расположенный по адресу: <адрес> не имеется, правопритязания отсутствуют.

Истцу ФИО1 администрацией Томского сельсовета отказано в приватизации дома, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что администрация собственником указанного жилого помещения не является.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

ФИО2 проживают постоянно в спорном жилом помещении, производит необходимые платежи за пользование жилым помещением, ранее участия в приватизации жилых помещений не принимала, своего права на приватизацию не использовала. Законность вселения и проживания ФИО2 в спорном жилом помещении администрацией Томского сельсовета Серышевского района Амурской области не оспаривается.

На основании ст. 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также положениями постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», жилищный фонд приватизируемых государственных предприятий в силу закона подлежит передаче в состав муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 5 ст. 132 Федерального закона 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чём конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

При этом, на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и в соответствии с Приложением N 3 к указанному Постановлению, жилищный фонд городов и районов независимо от того, на чьём балансе они находятся, отнесены к муниципальной собственности.

По смыслу указанных положений закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если жилой фонд не передан должным образом в государственную (муниципальную) собственность, либо собственник его не определён, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что не может быть признано соответствующим закону. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать своё право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Установленные факты свидетельствуют о том, что в нарушение ст. 18 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» квартира, в которой проживает истец, находившаяся ранее в фонде государственного предприятия (совхоза) в установленном порядке в ведение органов местного самоуправления не была передана, в связи с чем, собственник дома, расположенного по адресу: <адрес>, до настоящего времени не определен.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 (ред. от 02.07.2009 г.) "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Исходя из изложенного, в данном случае истец по не зависящим от неё причин не может реализовать своё право на приватизацию спорного дома, а потому вправе требовать признания за ней права собственности на данное жилое помещение в судебном порядке. В силу положений ст. ст. 17 и 28 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступившее в законную силу решение суда о признании за истцами права собственности на спорный дом будет являться основанием для государственной регистрации данного права.

Бездействие органов государственной власти и органов местного самоуправления, заключающееся в непринятии на учёт бесхозяйной недвижимой вещи и не оформлении права муниципальной собственности на неё, не может являться основанием для умаления жилищных прав истца, которая вынуждена ждать, пока вышеуказанные органы исполнят возложенные на них законом обязанности.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что требования ФИО2 к администрации Томского сельсовета Серышевского района Амурской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации Томского сельсовета Серышевского района Амурской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой пос. <адрес> право собственности на дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью № квадратных метра, с инвентарным номером № в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 3 июня 2020 года.

Председательствующий судья И.А. Кузнецова