Решение № 2-449/2020 2-449/2020~М-428/2020 М-428/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-449/2020

Д. № 2-449/2020

УИД № 89RS0013-01-2020-000783-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года г. Губкинский ЯНАО

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Скусинец Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой И.В.,

с участием: прокурора Дорожкина С.Ю.,

ответчиков ФИО1, ФИО2, представителя ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Губкинский к ФИО1, ФИО2 об изъятии жилого помещения путем выкупа, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на данное жилое помещение за муниципальным образованием г. Губкинский, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Губкинский обратилась с иском к ФИО1, ФИО4 об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с выплатой выкупной цены в размере 1 422 149 рублей, прекращении права собственности на данное жилое помещение, признании права собственности на данное жилое помещение за муниципальным образованием г. Губкинский, выселении.

В обоснование иска истец указал, что ответчик ФИО1 является собственником вышеуказанного жилого помещения с 5 марта 2018 года, совместно с ним в данном жилом помещении проживает ФИО2 Постановлением Администрации г. Губкинский от 7 мая 2015 года № 959 многоквартирный дом 11 во 2 микрорайоне г. Губкинский признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам в срок до 20 сентября 2019 года предложено осуществить снос дома. 10 октября 2019 года Администрацией г. Губкинский издано постановление № 1551 «Об изъятии для муниципальных нужд МО г. Губкинский земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества в связи с признанием многоквартирного дома № 11 микрорайона 2, расположенного на земельном участке, аварийным и подлежащим сносу». Поскольку ответчик ФИО1 приобрел жилое помещение после признания дома аварийным и подлежащим сносу, то на основании ч. 8.2 и ч. 10 ст. 32 ЖК РФ ответчику направлен проект соглашения о выкупе изымаемого жилого помещения с возмещением его стоимости в размере 1 422 149 рублей, который определен в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости от 1 октября 2019 года № 190913/5. Ответчик отказался от получения возмещения. Поскольку стороны не пришли к соглашению о размере подлежащей выплате компенсации, истец обратился с настоящим иском.

Представитель истца Администрации г. Губкинский, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявления о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали, возражали против их удовлетворения. Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании пояснил, что спорное жилое помещение является единственным жильем ответчика ФИО1 Поскольку многоквартирный дом, в котором ответчику на праве собственности принадлежит данное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то ответчику принадлежит право предоставления другого жилого помещения либо его выкуп. В связи с указанным ответчик обращался в Администрацию г. Губкинский с заявлением о предоставлении ему другого жилого помещения, которое оставлено без ответа. Также представитель пояснил, что положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ введены в действие 28 декабря 2019 года. Однако, акты жилищного законодательства обратной силы не имеют и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. В связи с указанным, учитывая, что соглашение о возмещении за жилое помещение направлено ответчику до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, то данная норма в данном случае применению не подлежит. Иного соглашения ответчику не направлялось. Полагал требования иска необоснованными, просил отказать в их удовлетворении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 22 постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», Жилищным кодексом РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч. 10 ст. 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно ч. 1 ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 названной статьи.

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийном и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что на основании договора дарения от 28 февраля 2018 года ответчик ФИО1 является собственником жилого помещения, площадью 25,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано 5 марта 2018 года (л.д. 16-18). Совместно с ним в указанном жилом помещении проживает ФИО2 (л.д. 19).

Постановлением Администрации г. Губкинский от 7 мая 2015 года № 959 «О признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных жилых домов № микрорайона № аварийными и подлежащими сносу» дом, в котором расположено принадлежащее ответчикам жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу на основании решения Межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории МО г. Губкинский от 28 июля 2014 года (л.д. 9).

Постановлением Администрации г. Губкинский от 10 октября 2019 года № 1551 принято решение об изъятии жилых помещений у собственников в жилом доме № 11 во 2 микрорайоне г. Губкинский, в том числе жилого помещения, принадлежащего ответчику ФИО1 (л.д. 11).

Указанный аварийный дом включен в перечень домов, вошедших в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО в 2019-2025 годах, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 5 апреля 2019 года № 346-П (л.д. 73).

Учитывая, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО в 2019-2025 годах, утвержденную постановлением Правительства ЯНАО от 5 апреля 2019 года № 346-П, что сторонами не оспаривалось, то ответчик, как собственник комнаты в таком доме, вправе претендовать на предоставление ему в счет компенсации за жилое помещение либо денежной суммы, либо равнозначного жилого помещения в собственность.

Ответчик ФИО1 отказался от возмещения за жилое помещение с правом предоставления другого жилого помещения, что следует из проекта соглашения и заявлений последнего, в которых он просит предоставить ему другое благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого (л.д. 13-15).

Таким образом, ответчиком выбран способ реализации своих жилищных прав путем предоставления им взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения.

Доводы иска о том, что оснований для предоставления ответчику другого жилого помещения не имеется, поскольку оно приобретено ответчиком после признания дома № 11 во 2 микрорайоне г. Губкинский аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем имеет право лишь на предоставление выплаты возмещения, не превышающем стоимости приобретения данного жилого помещения, основывая свои доводы на положении ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, подлежат отклонению в силу следующего.

Часть 8.2 ст. 32 ЖК РФ введена в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ. В соответствии со ст. 3 данного закона он вступил в законную силу со дня официального опубликования – 28 декабря 2019 года.

Как установлено ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, учитывая, что все юридически значимые действия (признание дома аварийным и подлежащим сносу, включение дома в региональную адресную программу пересечения граждан из аварийного жилищного фонда, принятие решения об изъятии жилого помещения у истца, отказ истца от возмещения за жилое помещение с правом предоставления другого жилого помещения) произошли до введения в действие ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, а Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» не содержит положений о распространении его действия на ранее возникшие правоотношения, то положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ в данном случае применению не подлежат.

При установленных судом обстоятельствах, анализируя приведенные выше нормы материального права и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации города Губкинский к ФИО1, ФИО2 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Губкинский районный суд ЯНАО.

Председательствующий: подпись Е.В. Скусинец

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2020 года.

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи _________________________________________________________(наименование должности работника суда, инициалы, фамилия)«____»_________20___ г.