Решение № 2-1145/2020 2-1145/2020~М-329/2020 М-329/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-1145/2020

Дело № 2-1145/2020

76RS0013-02-2020-000327-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2020 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Буруновой А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску Департамента лесного хозяйства Ярославской области к ФИО1 об устранении нарушений лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства Ярославской области обратился в суд с требованием обязать арендатора земельного участка ФИО1 по договору аренды лесного участка находящегося в государственной собственности от 04.08.2008 года № произвести демонтаж сооружения и провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в лесотаксационном выделе 26 лесном квартале 7 Приволжского участкового лесничества ГКУ ЯО «Рыбинское лесничество».

В судебном заседании представитель Департамента лесного хозяйства Ярославской области по доверенности ФИО2 требования поддержал и пояснил, что на арендуемом земельном участке ФИО1 возведен фундамент являющийся объектом капитального строительства. Поскольку земельный участок предоставлен в аренду для рекреационных целей, строительство объектов капитального строительство на землях лесного фонда не допускаеться.

Ответчик ФИО1, адвокат Звонков О.Л. требования не признали и пояснили, что возведенное на арендуемом лесном участке не является объектом капитального строительства, указанный фундамент существует более 10 лет, ранее истцом согласовывались представляемые лесные декларации.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность арендатора пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу части 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Согласно части 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в том числе, для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно статье 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Рекреационная деятельность в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях. На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты. Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду. Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21.02.2012 года № 62 утверждены Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности (далее Правила).

Согласно пункту 6 Правил леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют право осуществлять использование лесов в соответствии с документами о предоставлении лесного участка, в том числе договором аренды лесного участка, решением о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; создавать согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации лесную инфраструктуру (лесные дороги, лесные склады и другое); возводить согласно части 2 статьи 41 и части 7 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации временные постройки на лесных участках и осуществлять их благоустройство; возводить физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения на соответствующих лесных участках, если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности; пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, что предусмотрено пунктом 7 Правил.

В силу пункта 8 Правил размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов.

Установлено, что между Департаментом лесного хозяйства Ярославской области и ФИО1 04.08.2008 года заключен договор аренды № лесного участка, согласно которому арендуемый земельный участок площадью 1,3 га расположен на территории <адрес>

В ходе патрулирования в целях выявления нарушений лесного законодательства 11.05.2019 года установлено, что на арендуемом ФИО1 лесном участке имеется сооружение, обшитое сайдингом размером: ширина 10 метров, длинна 10 метров, высотой от 2.2. метров до 2,6 метров от земли, ранее была залита лента из бетона или иного материала пригодного для строительства фундамента, часть фундамента возведена над уровнем грунта из белого кирпича, на участке на блоках установлен кунг для охраны, трансформатор, при входе на участок установлен противопожарный аншлаг, весь участок по периметру имеет ограждение из профильной трубы, не мешающей свободному проходу граждан.

В адрес ФИО1 направлено требование от 18.09.2018 года № 111/02 о демонтаже самовольно возведенного строения на территории лесного фонда, проведении рекультивации лесного участка.

В рамках повторного патрулирования 12.11.2019 года, установлено, что требование арендатором земельного участка не выполнено.

Из представленных документов установлено, что арендатором ФИО1 в целях использования арендованного лесного участка подготовлен проект освоения лесов для целей рекреации, который утвержден приказом Департамента лесного хозяйства Ярославской области от 16.12.2008 года № 463 на основании заключения экспертной комиссии государственной экспертизы проекта освоения лесов от 15.12.2008 года.

Согласно проекта освоения лесов для целей рекреации от 2008 года основной целью арендатора при использовании арендованного лесного участка является организация места отдыха с сохранением полезных природных свойств лесных насаждений, предполагается строительство строений и сооружений для отдыха (кемпингов), создание дорожно-тропиночной сети, устройство мест отдыха с применением малых архитектурных форм и другие мероприятия, не противоречащие лесному законодательству и не направленные на ухудшение лесохозяйственной и экологической обстановки.

В период действия проекта освоения лесов 2008 года, на арендованном лесном участке ФИО1 возведено сооружение (фундамент).

ООО «Рыбинский проектный институт» 03.04.2015 года проведено обследование возведенного сооружения, выдано заключение по техническому состоянию фундамента по адресу: <адрес>, согласно которому фундамент возведен с помощью устройства буронабивных свой мелкого заложения с установленным на них бетонным ростверком, фундамент является временным сооружением, может быть демонтирован в любой период времени.

Департаментом лесного хозяйства Ярославской области согласованы лесные декларации арендатора ФИО1 от 02.02.2009 года, от 21.12.2010 года, от 27.12.2013 года, с указанием, что представленные декларации соответствуют проекту освоения лесов и установленным требованиям Федерального агентства лесного хозяйства от 17.01.2012 года № 18, в том числе признано соответствующим возведение временного фундамента на арендованном земельном участке.

В период с 2017 года по 2019 год арендатором ФИО1 в адрес Департамента лесного хозяйства Ярославской области направлялись заявления о проведении государственной экспертизы нового проекта освоения лесов (по истечении 10 лет), последнее направлено 12.11.2019 года, на которые выданы отрицательные заключения государственной экспертизы на проект освоения лесов, ввиду наличия на арендуемом земельном участке возведенного сооружения, которое не соответствует перечню объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных, резервных лесов, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 27.05.2013 года № 849-р, фактически является объектом капитального строительства, и необходимости предусмотреть в проекте освоения лесов мероприятия по осуществлению демонтажа существующего объекта (фундамента) в 2019 году.

Постановлением № 1-19/12 от 10.01.2019 года заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, в частности за отсутствие проекта освоения лесов, предусматривающего строительство фундамента, что является нарушением пунктов 13а, 13в, 13к договора аренды лесных участков от 04.08.2008 года № 64.

Решением Рыбинского городского суда от 11.03.2019 года постановление № 1-19/12 от 10.01.2019 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В целях установления капитальности возведенного на арендуемом лесном участке сооружения, назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы в ООО «Рыбинскстройпроект».

Согласно заключению ООО «Рыбинскстройпроект» от 08.07.2020 года № П 368-20 строительно-технической экспертизы объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в лесотаксационном выделе 26 лесном квартале 7 Приволжского участкового лесничества ГКУ ЯО «Рыбинское лесничество», исследуемый фундамент имеет связь с землей достаточную для восприятия постоянных и временных нагрузок от размещаемых на нем временных сооружений, в том числе боковых ветровых нагрузок; конструкция фундамента не предполагает его перемещения, в случае ненадобности фундамент демонтируется; заглубление буронабивных свой в землю колеблется от 1,5 до 1,8 метра от дневной поверхности земли, что позволяет исключить вертикальные перемещения конструкций при морозном пучении грунта; по совокупности признаков, фундамент общей площадью 100 кв.м. не является объектом капитального строительства.

Учитывая собранные по делу доказательства, суд не находит оснований для возложения на арендатора лесного участка ФИО1 обязанности по демонтажу сооружения и проведения рекультивации земельного участка, поскольку возведенное сооружение (фундамент) не является объектом капитального строительства, возведение временных сооружений на лесных участков предоставленных для рекреационной деятельности предусмотрено лесным законодательством, а также договором аренды лесного участка, ФИО1 неоднократно в период с 2017 по 2019 года предпринимались меры для прохождения государственной экспертизы нового проекта освоения лесов, отрицательные заключения государственной экспертизы мотивированы наличием на арендованном лесном участке объекта капитального строительства и необходимости его демонтажа.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департаменту лесного хозяйства Ярославской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.

В окончательной форме решение вынесено 09 июля 2020 года.

Судья Альштадт С.Н.