Решение № 2-38/2019 2-38/2019~М-2/2019 М-2/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2-38/2019

УИД №

Мотивированное
решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Тугулым 22 апреля 2019 года

Тугулымский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Крицкой Н.А.

при секретаре Сауковой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-38/2019 по исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к Администрации Тугулымского городского округа о признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Тугулымского городского округа о признании права собственности на земельные участки.

В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрировала право собственности на объект недвижимости: нежилое здание - хранилище, общей площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Данный объект находится на земельных участках с кадастровыми номерами № и №.

ДД.ММ.ГГГГ между Тугулымским городским округом и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка №. Земельный участок, площадью № кв.м. расположен по адресу: <адрес>, кадастровый №. Срок аренды участка устанавливался с ДД.ММ.ГГГГ 15 г. по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 был заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от 24.09. 2015 г.

ДД.ММ.ГГГГ между Тугулымским городским округом и ФИО1, был заключен договор аренды земельного участка №. Земельный участок, площадью № кв.м. расположен по адресу: <адрес>, кадастровый №. Срок аренды участка устанавливался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Тугулымского городского округа о предоставлении данных земельных участков в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ от администрации Тугулымского городского округа был получен отказ в предоставлении муниципальной услуги.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Тугулымского городского округа о предоставлении данных земельных участков в аренду сроком на 49 лет. ДД.ММ.ГГГГ от администрации Тугулымского городского округа был получен отказ в предоставлении муниципальной услуги.

Просит признать право собственности за ФИО1 ФИО11 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № и на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, кадастровый №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по <адрес>.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО3, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме, просили их удовлетворить на основании доводов, указанных в иске. Считают, что в связи с тем, что на земельных участках расположен объект недвижимости, собственником которого является истец, за истцом на основании ст. 39.20 ЗК РФ возможно признать право собственности на указанные земельные участки.

Представитель ответчика администрации Тугулымского городского округа ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила. Как следует из представленного суду письменного отзыва, исковые требования о признании права собственности на земельные участки администрация Тугулымского городского округа не признает. ФИО1 неоднократно обращалась в администрацию Тугулымского городского округа с заявлениями о предоставлении в собственность земельных участков с КН №, с заявлением о предоставлении в аренду на срок 49 лет, на что получала отказы. В процессе подготовки ответов был сделан предварительный осмотр возведенного вновь объекта, как это указано в разрешении на строительство и разрешении на ввод объекта в эксплуатацию, и установлено, что вместо построенного согласно документации овощехранилища стоит полуразрушенное овощехранилище, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Управления Росреестра по <адрес> был проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами № с выездом на территорию. В рассматриваемом случае согласно Градостроительному плану земельный участок с кадастровым номером №, на котором разрешено строительство, отнесен к зоне <данные изъяты>. При этом Правила землепользования и застройки, утвержденные решением Думы Тугулымского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, и размещенные на официальном сайте в сети «Интернет» не содержат сведений о зоне <данные изъяты>, в том числе отсутствует градостроительный регламент указанной зоны.

При этом в Разрешении на строительство расположение объекта капитального строительства планируется в пределах земельного участка с кадастровым номером №, кроме этого в данном разрешении отсутствует информация о проектной документации объекта капитального строительства. Согласно Разрешению на ввод построенный объект капитального строительства расположен, не только в пределах земельного участка с кадастровым номером №, но в пределах земельного участка с кадастровым номером №. В ходе выездного осмотра Управлением Росреестра по <адрес> было установлено, что в пределах указанных земельных участков находится здание в стадии разрушения. При этом здание, на которое выдано Разрешение на строительство и Разрешение на ввод в ДД.ММ.ГГГГ году отсутствует. Земельные участки, которые приобретены истцом в аренду, не используется по их прямому назначению. Признаков использования под садоводство на участках не обнаружено, что подтверждается актами обследования от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Указанные обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии заинтересованности в использовании земельного участка по целевому назначению, то есть в целях ведения садоводства, а также указывают на недобросовестное использование истцом своих прав - выкуп земельного участка под разрушенным зданием овощехранилищем..

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Заслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО3, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является признание права.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.3 названного Кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи (пункт 1); без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса (подпункт 6 пункта 2).

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20); обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статья 42).

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является арендатором земельного участка категория земель: земли населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м. с разрешенным использованием: садоводство, код вида разрешенного использования земельного участка 1.5, срок аренды установлен по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-23). Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ установлено местоположение земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, №д (л.д.24), что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-27).

Кроме того, на основании договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., разрешенное использование: садоводство, код вида разрешенного использования земельного участка 1.5, категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер земельного участка № (л.д.34-37), что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-39).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником нежилого здания – хранилища, кадастровый №, присвоенного ДД.ММ.ГГГГ, площадью № кв.м., год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, объект недвижимости - хранилище расположен на земельных участках с кадастровыми номерами № на основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, договора уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №RU№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12).

Согласно положениям части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка.

Частью 17 указанной статьи установлено, что в случае строительства на земельном участке, предоставленном для садоводства выдача разрешения на строительство не требуется.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, разрешенному использованию земельного участка.

Частью 5 указанной статьи установлено, что орган выдавший разрешение на строительство обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, представленных для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в том числе произвести осмотр объекта капитального строительства до принятия решения о выдаче заявителю разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или об отказе в выдаче такового разрешения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании градостроительного плана земельного участка №RU№ от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного архитектором <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № площадью № кв.м., вид разрешенного использования земельного участка – зона <данные изъяты> – зона ведения коллективного садоводства запланировано строительство садового дома площадью № кв.м., объектов капитального строительства на данном земельном участке нет.

Из градостроительных планов земельного участка №RU№ от ДД.ММ.ГГГГ и №RU№ от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленными архитектором <адрес>, следует, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью № кв.м., находящегося в зон № – зона ведения коллективного садоводства запланировано строительство садового дома площадью № кв.м. и хранилища площадью № кв.м., объектов капитального строительства на данном земельном участке нет.

Также администрацией Тугулымского городского округа был подготовлен архитектурный проект строительства здания овощехранилища, расположенного по адресу: <адрес> №д.

На основании вышеуказанных градостроительных планов земельных участков ФИО1 было получено разрешение на строительство садового дома от ДД.ММ.ГГГГ №RU№ на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и разрешение на строительство хранилища от ДД.ММ.ГГГГ №RU№.

В результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания (овощехранилища), расположенного по адресу: <адрес>, в восточной части п.г.т. Тугулым кадастровым инженером ФИО7 был подготовлен технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому объект недвижимости – овощехранилище расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами № находящихся в аренде ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тугулымского городского округа ФИО1 было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию за №RU№, согласно которому разрешается ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства – хранилища по адресу: <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами №. Нежилой объект – хранилище имеет 1 этаж, материал фундамента – ленточный сборный железнобетонный, материал стен – кирпичные, материал кровли – мягкая рулонная, внутренняя отделка стен: оштукатуривание с последующей окраской акриловой краской, полы бетонные, ворота железные.

ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен государственный кадастровый учет объекта недвижимости: нежилого здания – хранилища, площадью № кв.м., год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением ему кадастрового номера №.

ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав зарегистрировано право собственности ФИО1 на вышеуказанный объект недвижимости.

Однако как следует из ответа Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, был проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами № с выездом на территорию и установлено, что в пределах указанных земельных участков находится здание в стадии разрушения, при этом здание, на которое выдано разрешение на строительство и разрешение на ввод в ДД.ММ.ГГГГ году, отсутствует.

Доказательств обратного, в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной истца суду не представлено.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания, предусмотренные ст. 39.20 ЗК РФ для признания за истцом право собственности земельные участки.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО12 Администрации Тугулымского городского округа о признании права собственности на земельные участки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тугулымский районный суд <адрес>.

Председательствующий судья Крицкая Н.А.