Решение № 2-28/2019 2-28/2019(2-892/2018;)~М-1022/2018 2-892/2018 М-1022/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-28/2019

Дело № 2-28/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Переяславка 14 января 2019 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.В. Абузярова, при секретаре судебного заседания Т.А. Богомаз, с участием истцов ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к краевому государственному казённому учреждению «Государственный жилищный фонд Хабаровского края», Министерству инвестиционной земельно-имущественной политики Хабаровского края о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма,

установил:

истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с указанным иском к ответчикам краевому государственному казённому учреждению «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» (далее – КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края»), Министерству инвестиционной земельно-имущественной политики Хабаровского края, указав, что с 1996 года они состоят в трудовых отношениях с ОАО «Хорское», преобразованное в АО «Хорское», а затем в ООО «Хорская бурёнка».

На основании распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 14.02.2011 № 302-р «О передаче жилых помещений открытому акционерному обществу «Хорское» КГУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» с ОАО «Хорское» заключили договор аренды жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

01.07.2011 ОАО «Хорское» заключило с ФИО1 договор социального найма жилого помещения для проживания нанимателя и членов его семьи. По месту жительства они зарегистрировались.

Истцы неоднократно обращались к ответчику – КГКУ «Государственный жилищный фонд Хабаровского края» с заявлением о выдаче разрешения на передачу указанной квартиры в их собственность, однако им было отказано.

В связи с этим, истцы ФИО1, ФИО2 просят признать за ними право пользования жилым помещением по указанному адресу на основании договора социального найма.

Ответчики, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах, с учётом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей ответчиков, поскольку препятствий к этому не имеется.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 на удовлетворении своих требований настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края в отзыве, составленном его представителем, просил в удовлетворении исковых требований к нему отказать по причине отсутствия у ответчика полномочий по заключению договоров социального найма жилых помещений.

Выслушав истцов, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) закреплено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из названного Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В материалах дела имеется договор № 5 социального найма жилого помещения, заключённый 01.07.2011, согласно условиям которого ОАО «Хорское» (наймодатель) передало ФИО1 (наниматель) и членам его семьи в бессрочное владение и пользование помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 3 комнат в квартире жилой площадью 83,3 кв. м, по адресу: <адрес> (п. 1 договора). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются его жена ФИО2, дочь ФИО9., дочь ФИО10., дочь ФИО11., внук ФИО12., внучка ФИО13

Статьёй 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (ч. 1). По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со ст. 422 ГК РФ (ч.2).

Из содержания ст. 422 ГК РФ следует, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (ч. 1). Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (ч. 2).

Таким образом, давая правовую оценку действиям сторон при заключении договора социального найма от 01.07.2011, необходимо руководствоваться нормативно-правовыми актами в редакции, относящейся к исследуемому периоду.

В ст. 60 ЖК РФ (в редакции от 30.11.2010) указано, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных названным Кодексом (ч. 1). Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч. 2). Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (ч. 3).

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 14.02.2011 № 302-р квартиры №№ 1 и 2, расположенные по адресу: <адрес>, переданы в аренду ОАО «Хорское». По акту от 2011 года арендатор без претензий принял перечисленное имущество.

Статьями 606, 607, 608 и 611 ГК РФ (в редакции от 07.02.2011) предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В ч. 1 ст. 615 ГК РФ в этой же редакции сказано, что арендатор вправе с согласия арендодателя, в том числе сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаём) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаём), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование.

Проанализировав вышеприведённые нормы ГК РФ и ЖК РФ в их взаимосвязи, суд пришёл к выводу, что на дату заключения с ФИО1 договора социального найма <адрес> ОАО «Хорское», приняв по условиям аренды данное жилое помещение у государственного органа, уполномоченного распределять жилищный фонд коммерческого использования, то есть жилищный фонд, используемый собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставленных гражданам по иным договорам, предоставленных собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, обладало правомочиями по заключению договора социального найма в отношении спорной квартиры.

В связи с этим суд признаёт факт заключения между ФИО1 и ОАО «Хорское» 01.07.2011 договора социального найма жилого помещения, а именно квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Доказательств обратного, как того требуют положения ст. 56 ГПК РФ о распределении бремени доказывания между участниками гражданского судопроизводства, ответчиками не представлено. Договор социального найма с момента его заключения никем не оспаривался, исполнялся обеими сторонами возникшего на его основе правоотношения. Оснований для расторжения указанного договора либо признания его недействительным не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 ЖК РФ (в редакции от 30.11.2010 и в действующей редакции) члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Частью 1 статьи 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Истцами представлена справка от 22.11.2018 № 1007, выданная главой Кондратьевского сельского поселения, согласно которой следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> и в состав его семьи входят жена – ФИО2

Таким образом, жена ФИО1 – ФИО2 (свидетельство о заключении брака № № от 22.02.1988), являясь членом его семьи, обладает равными с ним, как с нанимателем спорного жилого помещения, правами и обязанностями, в том числе правом пользоваться данным помещением для проживания и в других, предусмотренных федеральным законодательством целях.

В ст. 64 ЖК РФ сказано, что переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечёт за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

По вышеприведённым основаниям, принимая во внимание то обстоятельство, что факты реорганизации ОАО «Хорское», изменения его организационно-правовой формы и наименования не имеют значения для существования правоотношений по социальному найму жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, исковые требования ФИО1 и ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объёме.

При этом суд не принимает доводы, изложенные в отзыве представителя ответчика, о том, что Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края (в настоящее время – Министерство имущественных отношений Хабаровского края) не является надлежащим ответчиком по гражданскому делу, как не наделенное правомочиями по заключению договоров социального найма, по следующим основаниям.

Согласно Положению о Министерстве имущественных отношений Хабаровского края, утвержденному постановлением Правительства Хабаровского края от 04.12.2018 № 441-пр, названное Министерство является специально уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края, в том числе в сфере управления и распоряжения краевой государственной собственностью, обеспечивающим координацию деятельности отраслевых органов исполнительной власти края по вопросам управления краевой государственной собственностью (п. 1.1 Положения).

К основным задачам указанного Министерства также относятся: управление, распоряжение, учёт и контроль за использованием и сохранностью краевой государственной собственности (п. 2.2 Положения); защита имущественных и иных прав и законных интересов края при управлении и распоряжении краевым государственным имуществом в судебных и иных органах (п. 2.8 Положения).

Исходя из этого, именно Министерство имущественных отношений Хабаровского края (ранее – Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края) уполномочено представлять интересы Хабаровского края при разрешении споров о наличии у других физических и юридических лиц прав на объекты недвижимости, принадлежащие Хабаровскому краю.

Поскольку рассматриваемый гражданско-правовой спор не связан с разрешением вопроса о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, а обусловлен исковыми требованиями о признании у ФИО1 и членов его семьи уже имеющихся правомочий в отношении объекта недвижимого имущества, являющегося краевой собственностью, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края привлечению в качестве соответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1, ФИО2 к краевому государственному казённому учреждению «Государственный жилищный фонд Хабаровского края», Министерству инвестиционной земельно-имущественной политики Хабаровского края (в настоящее время – Министерство имущественных отношений Хабаровского края) о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края.

Председательствующий А.В. Абузяров