Постановление № 5-105/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-105/2020

Дело №5-105/2020

43RS0026-01-2020-000534-85


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Омутнинск, Кировская область 18 мая 2020 года

Судья Омутнинского районного суда Кировской области Окулова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, уроженки АДРЕС ИЗЪЯТ, зарегистрированной по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, проживающей по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

03.05.2020 в 01.22 часов ФИО1 в нарушение ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента РФ от 28.04.2020 №294, Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 (в ред. от 30.04.2020) «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области», будучи обязанной соблюдать режим самоизоляции по месту проживания (пребывания) по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, находилась в общественном месте по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть протокол об административном правонарушении без ее участия, вину признала, с протоколом согласилась.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ОВ ППСП МО МВД России «Омутнинский» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения протокола извещена надлежащим образом, просила рассмотреть протокол без ее участия.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Указом Президента РФ №239 от 02.04.2020 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст. 80 Конституции РФ установлены ограничительные и иные мероприятия в период на территории РФ с 4 по 30 апреля 2020 года включительно.

Указом Президента РФ №294 от 28.04.2020 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст. 80 Конституции РФ установлены ограничительные и иные мероприятия в период на территории РФ с 1 по 11 мая 2020 года включительно.

Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 №44 в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со ст.11 ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, на основании ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ и постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31.01.2020 №3 имеют право требовать и давать обязательные для исполнения в установленные сроки предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, медицинского наблюдения, медицинского обследования, изоляции и (или) госпитализации, а также о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Постановлением №277 от 28.04.2020 главного государственного санитарного врача Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе в отношении ФИО1 приняты меры изоляции по месту проживания: АДРЕС ИЗЪЯТ, с непрерывным медицинским наблюдением до 09.05.2020. При проведении изоляционных мероприятий ФИО1 запрещен контакт с населением по месту работы, обучения, максимально ограничено общение с населением.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и ее виновность подтверждается ее объяснениями, а также совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением №277 от 28.04.2020, объяснениями ФИО1, рапортом инспектора ДПС ГИБДД МО МВД России «Омутнинский», протоколом об административном правонарушении, предусмотренного ст. 12.8 ч.1 КоАП РФ от 03.05.2020, протоколом об отстранении от управления транспортным средством от 03.05.2020; актом освидетельствования на состояние алкогольного опьянения от 03.05.220; протоколом о задержании транспортного средства от 03.05.2020.

Из протокола об административном правонарушении от 04.05.2020 43АБ №916012/800 следует, что 03.05.2020 в 01.22 часов, ФИО1 находилась в общественном месте по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, чем нарушила п.1 ст.6.3 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П (в ред. Постановлений Правительства Кировской области от 27.03.2020 №129-П, от 31.03.2020 №130-П), ст.10 ФЗ от 30.03.199 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в части самоизоляции по месту проживания (пребывания), то есть находиться в доме АДРЕС ИЗЪЯТ, а также нарушила Указ Президента РФ от 28.04.2020 №294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Согласно материалам административного дела объективной стороной правонарушения ФИО1 является нарушение возложенной на нее в соответствии со ст.10 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ, Указом Президента РФ от 28.04.2020 №294, Постановлением №277 от 28.04.2020 главного государственного санитарного врача Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе обязанности по принятию мер изоляции по месту проживания: АДРЕС ИЗЪЯТ, в связи с установлением контакта 25.04.2020 с гражданином, у которого выявлена положительная реакция на новую коронавирусную инфекцию.

Выводы должностного лица о нарушении ФИО1 требований п.1 ст.6.3. Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П (относительно минимизации количества совершаемых поездок с целью следования до садового (огородного) участка и обратно) подлежат исключению из объема обвинения, поскольку являются излишними и соответствующие вмененные нарушения фактически не входят в состав правонарушения.

Согласно сведениям ИБД ранее ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ не привлекалась.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими вину ФИО1, суд признает признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих вину ФИО1, не имеется.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. При оценке формального состава правонарушения, последствия деяния не имеют квалифицирующего значения, но должны приниматься во внимание при выборе конкретной меры ответственности. Не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении следует установить не только формальное сходство содеянного с признаками состава того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии угрозы для личности, общества или государства).

Как указано в разъяснениях, данных в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, учитывая требования законодательства, принимая во внимание, что в рассматриваемом случае правонарушение не причинило ущерба охраняемым общественным правоотношениям и отсутствовала существенная угроза данного причинения, поскольку ФИО1 не была заражена коронавирусной инфекцией COVID-19, что подтверждается результатом лабораторного исследования, прихожу к выводу, что нарушение, хотя и содержит признаки состава административного правонарушения, является малозначительным.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в том числе, в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности правонарушителя, отсутствие наступивших последствий, совершение ФИО1 впервые данного вида административного правонарушения, прихожу к выводу, что производство по делу подлежит прекращению на основании ст. 29.9, 2.9 КоАП РФ с объявлением ФИО1 устного замечания.

Руководствуясь ст. 2.9, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, освободить от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, ввиду его малозначительности, с объявлением ей устного замечания. Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Окулова