Решение № 2-126/2026 2А-126/2026 2А-126/2026(2А-3066/2025;)~М-2712/2025 2А-3066/2025 М-2712/2025 от 23 апреля 2026 г. по делу № 2-126/2026

Дело № 2-126/2026

УИД 03RS0010-01-2025-005501-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2026 года г.Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Павловой Д.О.,

при секретаре Нужиной М.В.,

с участием Белорецкого межрайонного прокурора Якупова Р.И.,

представителей административных ответчиков ГБУЗ РБ Белорецкая центральная районная клиническая больница по доверенности ФИО1, ФИО2, Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО3,

представителей заинтересованных лиц Администрации Городского поселения г.Белорецк Муниципального района Белорецкий район РБ по доверенности ФИО4, МУП «Водоканал» по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГБУЗ РБ Белорецкая центральная районная клиническая больница, Правительству Республики Башкортостан, Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения законодательства пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор Республики Башкортостан, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском исковым заявлением к Правительству Республики Башкортостан, Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Белорецкая центральная районная клиническая больница ( далее - ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, указывая с последующим уточнением исковых требований, следующее.

Белорецкой межрайонной прокуратурой ..., ..., ... осуществлены выездные проверки по поступившему поручению прокуратуры Республики Башкортостан соблюдения требований законодательства о здравоохранении, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации объектов здравоохранения: РБ, ... (... ВА); РБ, ... (...); РБ, ... (... ФАП); РБ, ... (... больница); РБ, ... (... амбулатория); ... (здание поликлиники); ... (здание педиатрического отделения); ... (здание главного корпуса (стационар)), (здание травматологического отделения) с привлечением специалистов Белорецкого межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ и ТО Роспотребнадзора в ..., по результатам которых выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности, в связи чем ... в адрес ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ внесено представление, по результатам рассмотрения которого большая часть нарушений не устранена, из ответа ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ на вышеуказанное представление за исх. №... от ... следует, что для устранения выявленных нарушений требуется выделение дополнительного финансирования.

Ранее, в ... года межрайонной прокуратурой в здании педиатрического отделения ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ, расположенного по адресу: ... А, так же были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, которые по состоянию на ... не устранены.

... проведена выездная проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологических требований в деятельности патологоанатомического отделения ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ. В соответствии с ответом ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ на указанное представление за исх. ... от ... на ... год в патологоанатомическом отделение больницы запланирован капитальный ремонт на ... год. Однако, до настоящего времени капитальный ремонт в отделение не проводился, нарушение не устранено.

Обращение прокурора в суд с настоящим заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц обусловлено с наличием угрозы жизни и здоровью пациентов и медицинского персонала в связи с эксплуатацией объектов здравоохранения с нарушением требований законодательства. Данная ситуация усугубляется в связи с отсутствием у бюджетного учреждения финансовых средств для незамедлительного устранения указанных нарушений.

В ходе рассмотрения дела, с учетом устранения установленных в ходе проверки нарушений и закрытия ряда медицинских пунктов истец уточнил исковые требования, просит суд:

Обязать Правительство Республики Башкортостан выделить Министерству здравоохранения Республики Башкортостан денежные средства в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу в целях финансирования работ по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в следующих зданиях: Узянская врачебная амбулатория, ... врачебная амбулатория, ... участковая больница, ... врачебная амбулатория, педиатрическое отделение ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ, здание главного корпуса ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ (стационар), здание травматологического отделения, здание патологоанатомического отделения ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан в течение 30 дней с момента выделения финансирования довести выделенные Правительством Республики Башкортостан денежные средства до ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ в целях устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ устранить в срок не позднее шести месяцев с момента доведения денежных средств следующие нарушения законодательства пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства:

... (... фельдшерско-акушерский пункт):

-оборудовать объект защиты системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

-перенести включатель бактерицидного облучателя открытого (или комбинированного) типа, исключающего его расположение непосредственно в процедурном кабинете;

-устранить нарушение, выразившееся в наличие в коридоре на первом этаже окна с дефектом стекла;

-устранить дефекты стен (трещины, сколы, шероховатости, дефекты плитки);

-провести работы по подключению горячего водоснабжения;

-установить в умывальнике кабинета акушера-гинеколога смесители с бесконтактным управлением;

... (... врачебная амбулатория):

-оборудовать объект защиты системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

-провести мероприятия по обеспечению водоснабжения в здание;

... (... участковая больница):

-обеспечить хранение на объекте защиты отсутствует технической документации на системы противопожарной защиты (на систему пожарной сигнализации и систему оповещения и эвакуацией людей при пожаре) в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

-обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (АПС, СОУЭ) до их замены в установленном порядке;

-установить аварийное эвакуационное освещение на путях эвакуации во всем здание;

-обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения подвального этажа здания;

-оборудовать чердак и подвальный этаж здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

-оборудовать чердак объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 системой пожарной сигнализацией;

-устранить нарушение, выразившееся в отсутствие приспособлений для самозакрывания и уплотнения в притворах двери лестничных клеток;

-устранить нарушение, выразившееся в наличие отделки пола материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (линолеум), отделки стен материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (масляная краска);

-обеспечить выход на чердак через противопожарную дверь ...-го типа размером не менее ... метра;

-установить ограждения на кровле здания;

-обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения (помещение электрощитовой), с обозначением их категории (за исключением помещения категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и класса зон на входной двери помещения с наружной стороны;

-устранить нарушение, выразившееся в наличие дефектов на поверхности стен, пола и потолка (трещины, сколы, шероховатости), препятствующие влажной уборке и обработке моющими и дезинфицирующими средствами;

-оборудовать локальные вытяжные системы вентиляции на пищеблоке над технологическим оборудованием, являющимся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов (жарочные шкафы, электроплиты);

-устранить дефекты и повреждения отделки стен и пола в складском помещении пищеблока;

-оборудовать зону приготовления холодных блюд бактерицидным оборудованием;

-обеспечить в амбулатории горячее водоснабжение;

... (... амбулатория):

-оборудовать объект защиты системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

-устранить нарушение, выразившееся в наличие дефектов пола и потолка, препятствующих влажной уборке и обработке моющими и дезинфицирующими средствами;

-обеспечить проведение мероприятий по подключению горячего водоснабжения;

-устранить дефекты сантехнического оборудования в туалете;

... (Здание поликлиники):

-оборудовать в помещениях с подвесными потолками пространство за подвесным потолком системой пожарной сигнализацией;

-обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения подвального этажа здания;

-оборудовать подвальный этаж здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

-обеспечить содержание ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии и организовать проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

-заменить пожарные шкафы, изготовленные из горючих материалов на иные, отвечающие требований законодательства о пожарной безопасности;

-обработать стропила и обрешетки помещения чердака здания, выполненные из древесины, обработке огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ Р 53292;

... (Здание педиатрического отделения):

-установить на дверях лестничных клеток приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах;

-обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения (помещения пищеблока), с обозначением их категории (за исключением помещения категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и класса зон на входной двери помещения с наружной стороны;

-установить противопожарные перегородки 1-го типа с соответствующим заполнением дверных проемов между помещением пищеблока, расположенные на первом этаже (класса функциональной пожарной опасности Ф5.1) и общего коридора;

-заменить пожарные шкафы, изготовленные из горючих материалов на иные, отвечающие требований законодательства о пожарной безопасности;

-провести работы по обеспечению возможности свободного открывания изнутри запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов из лестничной клетки правого крыла здания;

-устранить дефекты и повреждения покрытия пола и стен, исключающих проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, в приемном отделении, в боксах первого этажа, лестничные пролеты, буфетная второго этажа, ванная комната и др.;

- заменить мебель, имеющие дефекты, исключающие проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств в боксах первого этажа, коридор второго этажа, обеденная зона 3 этажа.

... (Здание Главного корпуса (стационар)):

-оборудовать чердак объекта защиты системой пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

-разместить в месте установки приемно-контрольных приборов пожарных информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации;

-оборудовать коридор в центральной части здания и помещение актового зала на 2-м этаже системой пожарной сигнализации;

-оборудовать в помещениях с подвесными потолками пространство за подвесным потолком системой пожарной сигнализации;

-устранить нарушение, выразившееся в осуществлении покраски стен материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (масляная краска) на лестничных клетках здания;

-устранить нарушение, выразившееся осуществлении отделки пола материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (линолеум), отделки стен материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (масляная краска, пластиковые панели) в коридоре, расположенном на четвертом и третьем этаже здания;

-заменить пожарные шкафы, изготовленные из горючих материалов на иные, отвечающие требований законодательства о пожарной безопасности;

-обеспечить содержание ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии и организовать проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

-провести работы по обработке огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ Р 53292 стропила и обрешетки помещения чердака здания, выполненные из древесины;

-обеспечить выход на чердак через противопожарную дверь 2-го типа размером не менее ... метра.

...А (Здание травматологического отделения):

-устранить нарушение, выразившееся в осуществлении отделки пола материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (линолеум), отделки стен материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (масляная краска) в коридоре расположенном на первом, втором и третьем этаже здания;

-установить на выходах с коридора 1, 2 и 3 этажа на лестничные клетки здания двери с приспособлением для самозакрывания и уплотнения в притворах.

Здание патологоанатомического отделения ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ:

-устранить дефекты покрытия пола и стен в помещении лаборатории и в помещение для вскрытия.

(Указанная просительная часть иска приводится в редакции, изложенной Белорецким межрайонным прокурором).

Определением суда от ... суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Государственное казенное учреждение «Управление имуществом казны Республики Башкортостан», Администрацию Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Администрацию городского Поселения город Белорецк Муниципальный район Белорецкий район Республики Башкортостан, ООО «Спецавтоматика-Защита», ООО «ФАКТОР», Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан, Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал».

В судебном заседании административный истец Белорецкий межрайонный прокурор Якупов Р.И. уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске и их уточнениях, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Правительства Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, ходатайств об отложении дела не поступило, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление Правительство РБ просит в удовлетворении заявленных к ним прокурором исковых требованиях как к ненадлежащему ответчику отказать, так как возложение обязанности по финансированию мероприятий для устранения нарушений на Правительство РБ является необоснованным и противоречащим нормам бюджетного законодательства, указывая на следующее.

Уполномоченным республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим государственную политику в сфере здравоохранения на территории Республики Башкортостан, является Минздрав РБ (пункт 1.1 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства РБ от ... №... (далее - Положение)). Минздрав РБ осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета Республики Башкортостан; осуществляет финансирование деятельности ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ, объектов капитального строительства для нужд здравоохранения и финансирование мероприятий, проводимых, в сфере здравоохранения (пункты 3.24, 3.37 Положения, пункт 1.5 Устава ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ). Учитывая, что Минздрав РБ, как главный распорядитель, определяет приоритеты направления использования бюджетных средств и осуществляет финансирование ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ, основания для возложения на Правительство РБ обязанности по финансированию мероприятий по устранению нарушений отсутствуют. Законом Республики Башкортостан от ... №...-з «О бюджете Республики Башкортостан на ... год и на плановый период ... и ... годов» Минздраву РБ в 2025 году выделены денежные средства в размере ... руб., из них на ведомственный проект «Укрепление материально-технической базы учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Башкортостан» - ... руб., на мероприятия по реконструкции и строительству объектов капитального строительства, приобретению объектов недвижимости в сфере здравоохранения – ... руб., на капитальные вложения в объекты государственной (муниципальной) собственности - ... руб. Денежные средства предусматриваются не адресно определенному учреждению, а на общее улучшение материально-технической базы медицинских учреждений, находящихся в ведении Минздрава РБ. Главный распорядитель средств бюджета отвечает за распределение этих средств между учреждениями. На последующий плановый период ... и ... годов Минздраву РБ заложены денежные средства в размере ... руб. и ... руб. соответственно.

Финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений не ограничивается исключительно бюджетными средствами республики. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения также являются добровольные имущественные взносы и пожертвования, доходы от приносящей доход деятельности и другие, не запрещенные законом, поступления (пункт 3.8 Устава Учреждения).

Поскольку средства бюджета республики являются не единственным источником финансового обеспечения учреждения, а затраты на проведение капитального ремонта могут осуществляться за счет всех имеющихся у медицинской организации средств, требования прокурора об обязании Минздрава РБ обеспечить финансирование в целях проведения капитального ремонта, являются преждевременными. Определяя источник финансирования, прокурор подменяет полномочия учреждения, предопределяет выбор, и тем самым ограничивает право выбора, лишает последнего права устранения нарушений за счет всех имеющихся у медицинской организации средств (в частности внебюджетных и иных не запрещенные законодательством Российской Федерации источников финансирования). Понуждение органов государственной власти к совершению действий по выделению денежных средств из соответствующего бюджета, является ограничением права органов государственной власти на самостоятельное решение вопросов в пределах предоставленных законодательствам полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

В тоже время срок исполнения требований прокурора должен соответствовать принципу разумности, поскольку, определяя срок, необходимо учитывать характер соответствующих требований, особые условия соблюдения бюджетных процедур, требующих временных затрат, сроков сбора необходимого пакета документов, рассмотрение документу уполномоченными органами.

Представители административного ответчика ГБУЗ РБ Белорецкая центральная районная клиническая больница по доверенности ФИО1, ФИО2, в судебном заседании доводы, изложенные в возражениях на заявленные исковые требования, поддержали, административные исковые требования не признали, пояснил, что в отсутствие достаточного финансирования Белорецкая ЦРКБ не в состоянии самостоятельно изыскать денежные средства, необходимые для устранения выявленных в ходе проверок нарушений. До ... в целях выполнения требований Белорецкой межрайонной прокуратуры, в том числе изложенных в исковом заявлении с последними уточнениями от ... ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ в рамках принятых мер своими силами и за счет собственных средств устранена значительная часть нарушений указанных в иске, предоставив Акт о выполнении требований от .... Просит, в случае удовлетворения исковых требований, установить срок для исполнения решения суда не менее года со дня доведения денежных средств.

Представитель административного ответчика Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО3, действуя по доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснил, что в настоящее время Министерство здравоохранения Республики Башкортостан выделило в ... году ... руб. ГБУЗ РБ Белорецка ЦРКБ в качестве субсидии, которые поступили на лицевой счет больницы. Выделенные денежные средства должны быть освоены в установленные сроки – до ..., на ... год так же планируется выделение субсидии. Полагает административные исковые требования прокурора, предъявленные к Министерству здравоохранения, а также к Правительству Республики Башкортостан удовлетворению не подлежат.

В возражении на административный иск Министерство здравоохранения Республики Башкортостан указывает следующее.

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан в соответствии с положением о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, осуществляет в пределах своей компетенции государственную политику в сфере здравоохранения на территории Республики Башкортостан, в установленном порядке контроль за финансово-хозяйственной деятельностью организаций, находящихся в ведении Министерства, осуществляет ведомственный контроль за качеством и безопасностью медицинской деятельности подведомственных Министерству медицинских и фармацевтических организаций. Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6). ГБУЗ РБ Белорецкая ЦКРБ является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан. Учредителем учреждения является Республика Башкортостан. Органом исполнительной власти Республики Башкортостан, осуществляющим функции и полномочия Учредителя, является Министерства здравоохранения Республики Башкортостан. Учреждение подведомственно министерству. Министерство здравоохранения Республики Башкортостан не является правообладателем объектов (территорий) подведомственных ему учреждений. Правообладателем объекта (территорий) в данном деле является ГБУЗ РБ Белорецкая ЦКРБ.

В просительной части искового заявления Белорецкого межрайонного прокурора указаны нарушения: требования противопожарных мероприятий, санитарно-эпидемиологических норм. Здания и сооружения больницы находятся в оперативном управлении ГБУЗ РБ Белорецкая ЦКРБ, которое имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества, надлежащей эксплуатации имущества, с соблюдением всех требований законодательства. Таким образом, бремя содержания имущества, закрепленного на праве оперативного управления, в том числе оформление соответствующей документации и регистрацию имущества в уполномоченных органах, несет учреждение.

ГБУЗ РБ Белорецкая ЦКРБ является бюджетным учреждением, за которым закреплено имущество на праве оперативного управления, которое отражается на самостоятельном балансе, что следует из Устава больницы; самостоятельным юридическим лицом, обладающим в полной мере гражданской правоспособностью и надлежащим ответчиком по данному делу, на которого суд вправе возложить обязанности, перечисленные в просительной части искового заявления, в связи с чем, бремя содержания имущества, закрепленного на праве оперативного управления, в том числе оформление соответствующей документации, регистрацию имущества в уполномоченных органах, несет само учреждение.

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан не имеет собственных денежных средств и не занимается деятельностью, приносящую прибыль; в части финансов формирует сводную потребность здравоохранения Республики и направляет ее в Министерство финансов Республики Башкортостан, в дальнейшем Министерство финансов Республики Башкортостан формирует бюджет исходя из финансовой потребности здравоохранения. Соответственно требование к Минздраву РБ не только не основаны на законе и фактических обстоятельствах, но и заведомо неисполнимы.

Просит суд обратить внимание на то, что стоимость проведения работ, объем предстоящих работ, необходимость проведения аукциона по закупке работ подготовку проектно-сметной документации, локально-сметных расчетов, подписание контракта, требует более длительного времени, при этом суду для совершении определенного действия при вынесении резолютивной части решения следует указать разумный срок принятия решения, совершенных действий для устранения нарушений и обеспечения работы объектов. При этом, понуждение органа исполнительной власти к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Кроме того, возложение на министерство обязанности для приведения в течение 6 месяцев соответствие с требованиями пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства является не обоснованным, в том числе по указанным прокуратурой срокам, поскольку в связи сложившейся судебной практикой требуется довольно длительное время для проведения всех мероприятий, связанных с проведением государственной экспертизы, получения положительного заключения, проведения конкурсных процедур.

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, ходатайств об отложении дела не поступило, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ранее Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обратились в суд с возражениями, где просят исключить их из числа соответчиков, отказав в удовлетворении административного иска. В обоснование указывают на то, что Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет в установленном порядке контроль за финансовохозяйственной деятельностью организаций, находящихся в ведении Министерства (п. 3.5 Положения). Министерство в соответствии с возложенными на него задачами формирует заявку на получение бюджетных средств на очередной финансовый год, осуществляет в установленном порядке экономический анализ и финансирование деятельности организаций, находящихся в ведении Министерства, объектов капитального строительства для нужд здравоохранения, а также финансирование мероприятий, проводимых в сфере здравоохранения (п. 3.24 Положения). Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет администрирование доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, закрепленных за Министерством (п. 3.27 Положения). Следовательно, главным распорядителем средств бюджета Республики Башкортостан в сфере здравоохранения на территории Республики Башкортостан является Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, и соответственно надлежащим соответчиком по настоящему спору является Министерство здравоохранения Республики Башкортостан.

Представитель заинтересованного лица Администрации Городского поселения г.Белорецк Муниципального района Белорецкий район РБ по доверенности ФИО4 в судебном заседании оставил разрешение на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Представитель заинтересованного лица МУП «Водоканал» по доверенности ФИО5 в судебном заседании пояснила, что в части требований об обеспечении водоснабжением медицинские учреждения в указанных поселениях центральное водоснабжение имеется, в связи с чем при поступлении заявки и оформления надлежащим образом всех необходимых документов ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ проведение центрального водоснабжения возможно.

Представители заинтересованных лиц: Государственное казенное учреждение «Управление имуществом казны Республики Башкортостан», Администрацию Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, ООО «Спецавтоматика-Защита», ООО «ФАКТОР», Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Башкортостан, Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлены, ходатайств об отложении дела в суд не направили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ... № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной тайны.

В силу ст. 9 Федерального закона от ... N323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ... № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся в том числе: защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения; 5) организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам субъекта Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от ... №52-ФЗ (ред. от ...) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от ... №52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ... №52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7 СП ...-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее СП ...-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... №..., покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Согласно п.2.2 СП ...-20 Здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения.

При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения, либо в подземные водонепроницаемые сооружения с дальнейшим вывозом на очистные сооружения.

При отсутствии горячего централизованного водоснабжения должны устанавливаться водонагревающие устройства.

Покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.7. СП ...-20).

Согласно п. 4.4.5 СП ...-20 во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах работников, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями.

В соответствии с п. 4.4.6. СП ...-20 умывальниками с установкой смесителей с бесконтактным или некистевым управлением, в том числе локтевым, педальным, и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом, иными моющими средствами и растворами антисептиков оборудуются: предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, инфекционные, туберкулезные, кожно-венерологические, гнойные, ожоговые, гематологические отделения, клинико-диагностические и бактериологические лаборатории, а также санитарные пропускники, шлюзы-боксы, полубоксы.

Согласно п.2.14. СанПиН 2.3/...-20 в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами.

Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Пунктом 19 СанПиН 3.3686-21 при планировке, комплексном благоустройстве медицинских организаций должны предусматриваться меры, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи, и соблюдаться санитарно-эпидемиологические требования

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 4 Федерального закона от ... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ... №... определены требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организации и других объектов в целях пожарной безопасности.

В силу ч.1 ст.1 Федерального закона от ... № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В силу ч.1 ст. 9.2 Федерального закона от ... № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

В силу п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Выездными проверками от ..., ..., ..., проведенными с привлечением специалистов Белорецкого межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ и ТО Роспотребнадзора в ... произведен осмотр следующих объектов здравоохранения в ..., ..., ..., Поликлиника в ..., Больничный городок в ..., и при эксплуатации объектов здравоохранения: РБ, ... (ФИО6); РБ, ... ... ВА); РБ, ... (... ФАП); РБ, ... (... участковая больница); РБ, ... ... амбулатория); ... (здание поликлиники); ... (здание педиатрического отделения); ... (здание главного корпуса (стационар)), (здание травматологического отделения) выявлены нарушения законодательства здравоохранения, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности, в точности:

по адресу: ...

в нарушение п. А. 4, п. 7.2 табл. A.l, А2, АЗ Приложения А (обязательное) СП 5.13130.2009, п. 4.4 СП 486.1311500.2020, ст.ст. 4-6, 54, 83, 91 Федерального закона от ... №...-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объект защиты не оборудован системой пожарной сигнализации;

в нарушение п. 3.1, п. 6 табл. 2 СП 3.13130.2009, ст.ст. 4-6, 54, 83, 91 Федерального закона №...-Ф3 объект защиты не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

в нарушение п. 60 Правил противопожарного режима в РФ огнетушители находящиеся на объекте защиты расположены на полу, при необходимом их расположении на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя, либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание;

в нарушение п. 3574 СанПиН 3.3686-21 включатель бактерицидного облучателя открытого (или комбинированного) типа располагается непосредственно в процедурном кабинете;

в нарушение п. 2.7 СП ...-20 в коридоре на первом этаже имеется окно с дефектом стекла; поверхности стен имеют дефекты (трещины, сколы, шероховатости, дефекты плитки), препятствующие влажной уборке и обработке моющими и дезинфицирующими средствами: в туалете на 1 этаже - штукатурка и краска на стене в трещине, с дефектом плитки;

в нарушение п. 2.11 СП ...-20 уборочный инвентарь не промаркирован (2 швабры в туалете, 2 швабры в комнате хранения уборочного инвентаря);

в нарушение п. 2.2, 4.4.5 СП ...-20 горячие водоснабжение отсутствует;

в нарушение п. 2.2 СП ...-20 в туалете расположен унитаз без бочка;

в нарушение п. 4.4.6 СП ...-20 не установлены смесители с бесконтактным управлением в умывальник^ кабинета акушера-гинеколога (акушерский кабинет);

по адресу: РБ, ..., с. Kara, ... (ФИО7):

в нарушение п. А. 4, п. 7.2 табл. А.1, А2, А3 Приложения А (обязательное) СП 5.13130.2009, п. 4.4 СП 486.1311500.2020, ст.ст. 4-6, 54, 83, 91 Федерального закона от ... №...-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объект защиты не оборудован системой пожарной сигнализации;

в нарушение п. 3.1, п. 6 табл. 2 СП 3.13130.2009, ст.ст. 4-6, 54, 83, 91 Федерального закона № 123-ФЗ объект защиты не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

в нарушение п. 60 Правил противопожарного режима в РФ огнетушители находящиеся на объекте защиты расположены на полу, при необходимом их расположении на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя, либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание;

в нарушение подп. «в» п. 35 Правил противопожарного режима на объекте допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

в нарушение п. 2.2 СП ...-20 водоснабжение отсутствует, в том числе в прививочном кабинете, фактически работа осуществляется с использованием привозной воды;

по адресу: РБ, .... (Нижнеавзянский ФАП):

в нарушение п. А. 4, п. 7.2 табл. A.l, А2, АЗ Приложения А (обязательное) СП 5.13130.2009, п. 4.4 СП 486.1311500.2020, ст.ст. 4-6, 54, 83, 91 Федерального закона от ... №...-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объект защиты не оборудован системой пожарной сигнализации;

в нарушение п. 3.1, п. 6 табл. 2 СП 3.13130.2009, ст.ст. 4-6, 54, 83, 91 Федерального закона №...-ФЭ объект защиты не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

в нарушение п. 60 Правил противопожарного режима в РФ огнетушители находящиеся на объекте защиты расположены на полу, при необходимом их расположении на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя, либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание;

в нарушение п. 3574 СанПиН 3.3686-21 включатель бактерицидного облучателя открытого (или комбинированного) типа располагается непосредственно в процедурном кабинете;

в нарушение п. 2.7 СП ...-20 в кабинете для проведения ЭКГ имеется окно с дефектом стекла, поверхности стен и потолка имеют дефекты (трещины, сколы, шероховатости), препятствующие влажной уборке и обработке моющими и дезинфицирующими средствами: в процедурном кабинете, комнате ожидания, при входе в ФАП;

в нарушении п. 4.4.1. СП ...-20, в связи с невозможностью оборудования водопровода в ФАПе не используется бутилированная вода;

по адресу: РБ, ... (Инзерская участковая больница):

в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима, ч. 1 ст. 83 Федерального закона №...-Ф3, п. 3.1 СП 3.13130.2009 на объектах защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты (на систему пожарной сигнализации и систему оповещения и эвакуацией людей при пожаре) в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (документы не представлены);

в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима, п. 6.6.4 ГОСТ Р 59638-2021 руководителем при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (АПС, СОУЭ) до их замены в установленном порядке. Фактически документация изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем (АПС, СОУЭ) о сроке службы и возможности дальнейшей эксплуатации отсутствует;

в нарушение п. 13.14.5 СП 5.13130.2009, п. 5.12 СП 484.1311500.2020 приборы приемно-контрольные и приборы управления, установленные в зданиях объекта защиты не защищены от несанкционированного доступа, при этом одновременно не выполнены условия: а) Обеспечение указанными устройствами уровня доступа 2 (для лиц, ответственных за пожарную безопасность объекта, т. е. лиц, уполномоченных на принятие решений по изменению режимов и состояний работы технических средств) и уровня доступа 3 (для лиц, осуществляющих техническое обслуживание и наладку СПА объекта); б) обеспечение передачи всех извещений, предусмотренных указанными устройствами, на пожарный пост с целью отображения световой индикации и звуковой сигнализации, а также обеспечения функций ручного управления, регламентируемых национальными и межгосударственными стандартами;

в нарушение п.п. 50, 54 Правил противопожарного режима руководителем организации не обеспечено проведение работ по ремонту и техническому обслуживанию внутреннего противопожарного водопровода. Фактически техническое обслуживание внутреннего противопожарного водопровода не осуществляется (документ не представлен);

в нарушение п. ... СП 1.13130.2020, п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 на путях эвакуации не предусмотрено аварийное эвакуационное освещение во всем здании;

в нарушение п. 12 Правил противопожарного режима не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях попарной безопасности» помещений производственного и складского назначения подвального этажа здания. Вместе с тем указанные помещения не оборудованы системой пожарной сигнализации;

в нарушение п. 3.1, табл. 2 СП 3.13130.2009, ст.ст. 4-6, 54, 84, 91 Федерального закона №...-ФЭ чердак и подвальный этаж здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

в нарушение приложение А (обязательное) СП 5.13130.2009, ст.ст. 4-6 54, 83, 91 Федерального закона №...-ФЭ, п. 4.4 СП 486.1311500.2020 чердак объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не оборудован системой пожарной сигнализацией;

в нарушение п. 6.2.3 СП 10.13130.2020, п. 5.13 ГОСТ Р 51844-2009 пожарные шкафы, расположенные в лестничных клетках здании изготовлены из горючих материалов (фактически деревянные);

в нарушение п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 двери лестничных клеток не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнения в притворах;

в нарушение ч.4 ст. 4, ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона №...- ФЭ, п. 25 Правил противопожарного режима, п. 4.1.2 СП 1.13130.2020, п. 6.25 СНиП 21-01-97* в коридоре, расположенном на втором и третьем этаже здания допускается отделка пола материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (линолеум), допускается отделка стен материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (масляная краска). Акты выполненных работ и сертификаты не представлены;

в нарушение п. 7.6 СП 4.13130.2013 выход на чердак предусмотрен не через противопожарную дверь 2-го типа размером не менее 0,75 х 1,5 метра. Фактически выход на чердак осуществляется через металлическую дверь. Документы, сертификаты, подтверждающие требуемый предел огнестойкости, не представлены;

в нарушение ч. 1 ст. 6 Федерального закона №...-ФЭ, п. 7.16 СП 4.13130.2013 в здании с уклоном кровли свыше 12% и высотой до карниза более 7 м не предусмотрены ограждения на кровле;

в нарушение п. 12 Правил противопожарного режима не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения (помещение электрощитовой), с обозначением их категории (за исключением помещения категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и класса зон на входной двери помещения с наружной стороны (документы не представлены);

в нарушение п. 35 (е) Правил противопожарного режима в помещении электрощитовой допущено хранения горючих материалов (фактически обустроена мастерская);

в нарушение п. 2.7 СП ...-20 поверхности стен, пола и потолка имеют дефекты (трещины, сколы, шероховатости), препятствующие влажной уборке и обработке моющими и дезинфицирующими средствами: при входе в амбулаторию со стороны подъезда скорой помощи повреждена стена, в горячем цехе повреждение пола, повреждение стены рядом с кабинетом №... «Лаборатория», поврежден потолок на втором этаже, повреждена стены на втором этаже в туалете, повреждена стена рядом с палатой №... на третьем этаже, при переходе на чердак с третьего этаже повреждение стены (имеются следы протекания), повреждение пола на втором этаже рядом с процедурным кабинетам;

в нарушение п. 2.13 СанПиН 2.3/...-20 на пищеблоке над технологическим оборудованием, являющимся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов (жарочные шкафы, электроплиты) не оборудованы локальные вытяжные системы вентиляции;

в нарушение п. 2.16 СанПиН 2.3/...-20 внутренняя отделка стен и пола в складском помещении пищеблока, пола в горячем цехе пищеблока имеет дефекты и повреждения;

в нарушение абз. 2, п. 2.14 СанПиН 2.3/...-20 отсутствует бактерицидное оборудование в зоне приготовления холодных блюд;

в нарушение п. 2.2 СП ...-20 в амбулатории отсутствует горячее водоснабжение;

в нарушение п.19 СанПиН 3.3686-21 сантехническое оборудование имеет дефекты в туалете на первом этаже, на унитазе отсутствует сиденье в туалете на втором этаже;

по адресу: ... (... амбулатория):

в нарушение п. А. 4, п. 7.2 табл. А. 1, А2, А3 Приложения А (обязательное) СП 5.13130.2009, п. 4.4 СП 486.1311500.2020, ст.ст. 4-6, 54, 83, 91 Федерального закона от ... №...-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объект защиты не оборудован системой пожарной сигнализации;

в нарушение п. 3.1, п. 6 табл. 2 СП 3.13130.2009, ст.ст. 4-6, 54, 83, 91 Федерального закона №...-ФЭ объект защиты не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

в нарушение п. 2.7 СП ...-20 в процедурном кабинете поверхности пола и потолка имеют дефекты, препятствующие влажной уборке и обработке моющими и дезинфицирующими средствами;

в нарушение п. 2.2 СП ...-20 в амбулатории отсутствует горячее водоснабжение;

в нарушение п. 19 СанПиН 3.3686-21 сантехническое оборудование в туалете имеет дефекты;

по адресу: ... (Здание поликлиники):

в нарушение п. 11 табл. А2 СП 5.13130.2009, п. 10 табл. 2 СП 486.1311500.2020, ст.ст. 4-6, 54, 83, 91 Федерального закона №...-ФЭ в помещениях с подвесными потолками пространство за подвесным потолком не оборудовано системой пожарной сигнализацией, при этом не представлен расчет объема горючей массы;

в нарушение п. 12 Правил противопожарного режима не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения подвального этажа здания. Вместе с тем указанные помещения не оборудованы системой пожарной сигнализации;

в нарушение п. 3.1, табл. 2 СП 3.13130.2009, ст.ст. 4-6, 54, 84, 91 Федерального закона №...-Ф3 подвальный этаж здания не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

в нарушение подпункт «б» пункта 17 Правил противопожарного режима руководителем организации не обеспечивается содержание ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии и не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 86 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 6.2.3 СП 10.13130.2020, п. 5.13 ГОСТ Р 51844-2009 пожарные шкафы, расположенные в здании изготовлены из горючих материалов (фактически деревянные);

в нарушение ч. 1 ст. 6, ст. 4 Федеральный закон №...-Ф3, п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 стропила и обрешетка помещения чердака здания, выполненные из древесины, не подвергнуты обработке огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ Р 53292, либо не выполнена их конструктивная огнезащита, не способствующая скрытому распространению горений не представлены: проект огнезащиты, техническая документация на средства огнезащиты, сертификат соответствия средства огнезащиты требованиям пожарной безопасности, исполнительная документация (протокол испытаний, акт-приема сдачи выполненных работ, акт контроля состояния огне защищенных материалов и конструкций и т. д.);

по адресу: ... (Здание педиатрического отделения):

в нарушение п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 двери лестничных клеток не имеют приспособлений для самозакрывания и уплотнения в притворах;

в нарушение ч.4 ст. 4, ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона №...- ФЗ, п. 25 Правил противопожарного режима, п. 4.1.2 СП 1.13130.2020, п. 6.25 СНиП 21-01-97* в коридоре, расположенном на втором и третьем этаже здания допускается отделка пола материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (линолеум), допускается отделка стен материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (масляная краска). Для общих коридоров, фойе зданий класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1, вне зависимости от этажности и высоты, требуется материал для отделки пола с показателями пожарной опасности не более, чем В2, ДЗ, Т2, РП2. Акты выполненных работ и сертификаты не представлены;

в нарушение п. 12 Правил противопожарного режима не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения (помещения пищеблока), с обозначением их категории (за исключением помещения категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и класса зон на входной двери помещения с наружной стороны (документы не представлены);

в нарушение ч. 1 ст. 88, табл. 23 Федерального закона №...-Ф3, п. 5.1.2, 5.5.2 СП 4.13130.2013, п. 5.14* СНиП 21-01-97*, помещения пищеблока, расположенные на первом этаже (класса функциональной пожарной опасности Ф5.1) не отделены от общего коридора противопожарными перегородками 1-го типа с соответствующим заполнением дверных проемов. Документы, сертификаты, подтверждающие требуемый предел огнестойкости, не представлены;

в нарушение п. 5.13 ГОСТ Р 51844-2009, п. 6.2.3 СП 10.13130.2020 пожарные шкафы, расположенные в здании изготовлены из горючих материалов (фактически деревянные);

в нарушение ст. 83, ст. 84 Федерального закона №...-ФЭ, п. 54 Правил противопожарного режима система пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии. Фактически на ППКП индикация линий связи №..., 11-19 отсутствует (шлейфы не взяты на контроль). В коридоре на втором этаже (напротив кабинета «ординаторская»); коридоре на третьем этаже (напротив помещений «Бокс №...») и процедурном кабинете дымовые пожарные извещатели системы пожарной сигнализации находится в сработанном состоянии (индикатор извещателя в красном положении, на ППКП шлейфы не взяты на контроль)

в нарушение п. 35 «а» Правил противопожарного режима в помещении «молочная комната» бокса №... эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции;

в нарушение п. 26 Правил противопожарного режима запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из лестничной клетки правого крыла здания не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (фактически закрывается на ключ);

по адресу: ... (Здание Главного корпуса (стационар):

в нарушение приложение А (обязательное) СП 5.13130.2009, ст.ст. 4-6 54, 83, 91 Федерального закона №...-Ф3, п. 4.4 СП 486.1311500.2020 чердак объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не оборудован системой пожарной сигнализацией;

в нарушение п. 3.1, п. 14 табл. 2 СП 3.13130.2009, п. 4.4 СП 486.1311500.2020, ст.ст. 4-6, 54, 83, 91 Федерального закона №...-Ф3 чердак объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

в нарушение п. 10 Правил противопожарного режима в месте установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации;

в нарушение п. А. 4, п. 9 табл. A.l, А2, АЗ Приложения А (обязательное) СП 5.13130.2009, п. 4.4 СП 486.1311500.2020, ст.ст. 4-6, 54, 83, 91 Федерального закона № 123-ФЗ коридор в центральной части здания и помещение актового зала на 2-м этаже не оборудованы системой пожарной сигнализацией;

в нарушение п. 11 табл. А2 СП 5.13130.2009, п. 10 табл. 2 СП 486.1311500.2020, ст.ст. 4-6, 54, 83, 91 Федерального закона №...-Ф3 в помещениях с подвесными потолками пространство подвесным потолком не оборудовано системой пожарной сигнализацией, при этом не представлен расчет объема горючей массы;

в нарушение ст. 83, ст. 84 Федерального закона №...-Ф3, п. 54 Правил противопожарного режима система пожарной сигнализации в здании находится в неисправном состоянии. Фактически в помещении №... первого хирургического отделения корпус дымовых пожарного извещателей системы пожарной сигнализации находится в разобранном состоянии (имеются механические повреждения корпуса);

в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона №...-Ф3, п. 25 Правил противопожарного режима, п. 6.25 СНиП 21-01-97 на лестничных клетках здания допускается покраска стен материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (масляная краска). В вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1, вне зависимости от этажности и высоты необходим класс материала НГ (документ не представлен);

в нарушение ч.4 ст. 4, ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона №...- ФЗ, п. 25 Правил противопожарного режима, п. 4.1.2 СП 1.13130.2020, п. 6.25 СНиП 21-01-97* в коридоре, расположенном на четвертом и третьем этаже здания допускается отделка пола материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (линолеум), допускается отделка стен материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (масляная краска, пластиковые панели). Для общих коридоров, фойе зданий класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1, вне зависимости от этажности и высоты, требуется материал для отделки пола с показателями пожарной опасности не более, чем В2, ДЗ, Т2, РП2. Акты выполненных работ и сертификаты не представлены;

в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 86 Федерального №...-Ф3, п. 6.2.3 СП 486.13130.2020, п 5.13 ГОСТ Р 51844-2009 пожарные шкафы, расположенные в здании изготовлены из горючих материалов (фактически деревянные);

в нарушение подпункт «б» п. 17 Правил противопожарного режима руководителем организации не обеспечивается содержание ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии и не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты

в нарушение ч. 1 ст. 6, ст. 4 Федеральный закон №...-Ф3, п. 5.4.5 СП 486.13130.2020, п. 13 Правил противопожарного режима стропила и обрешетка помещения чердака здания, выполненные из древесины, не подвергнуты обработке огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ Р 53292, либо не выполнена их конструктивная огнезащита, не способствующая скрытому распространению горения (не представлены: проект огнезащиты, техническая документация на средства огнезащиты, сертификат соответствия средства огнезащиты требованиям пожарной безопасности, исполнительная документация (протокол испытаний, акт-приема сдачи выполненных работ, акт контроля состояния огнезащищенных материалов и конструкций и т. д.);

в нарушение п. 7.6 СП 4.13130.2013 выход на чердак предусмотрен не через противопожарную дверь 2-го типа размером не менее 0,75 х 1,5 метра. Фактически выход на чердак осуществляется через металлическую дверь. Документы, сертификаты, подтверждающие требуемый предел огнестойкости, не представлены;

по адресу: ... (Здание травматологического отделения):

в нарушение ч.4 ст. 4, ч. 6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона №...- ФЗ, п. 25 Правил противопожарного режима, п. 4.1.2 СП 1.13130.2020, п. 6.25 СНиП 21-01-97* в коридоре расположенном на первом, втором и третьем этаже здания допускается отделка пола материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (линолеум), допускается отделка стен материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (масляная краска). Для общих коридоров, фойе зданий класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1, вне зависимости от этажности и высоты, требуется материал для отделки пола с показателями пожарной опасности не более, чем В2, ДЗ, Т2, РП2. Акты выполненных работ и сертификаты не представлены;

в нарушение ч. 19 ст. 88 Федерального закона №...-ФЭ, п. 4.2.7 СП 1.13130.2020, п. 4.4.6 СП 1.13130.2020, п. 4.15 СНиП ...-85* выходы с коридора 1, 2 и 3 этажа на лестничные клетки здания не имеют дверей с приспособлением для самозакрывания и уплотнения в притворах;

в нарушение ч. 4 ст. 89 Федерального закона №...-Ф3, п. 5.2.7 СП 1.13130.2020, п. 4.2.2 СП 1.13130.2020 эвакуационный выход из помещений подвального этажа предусмотрен в лестничную клетку здания. При этом выход из подвала не отделен от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа;

в нарушение ст. 83, ст. 84 Федерального закона №...-Ф3, п. 54 Правил противопожарного режима в коридоре на первом этаже дымовой пожарный извещатель системы пожарной сигнализации находится в сработанном состоянии (индикатор извещателя в красном положении, на ППКП шлейфы не взяты на контроль).

В связи с многочисленными выявленными нарушениями ... в адрес ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ внесено представление, по результатам рассмотрения которого большая часть нарушений не устранена, из ответа ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ на вышеуказанное представление за исх. 01-11/3068 от ... следует, что для устранения выявленных нарушений требуется выделение дополнительного финансирования.

Ранее, в мае 2024 года межрайонной прокуратурой в здании педиатрического отделения ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ, расположенного по адресу: ... были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

в нарушение требований п. 2.7 СП ...-20 покрытие пола и стен части помещений имеют дефекты и повреждения (в приемном отделении, в боксах перового этажа, лестничные пролеты, буфетная второго этажа, ванная комната и др.) что затрудняет проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

в нарушение п. 4.7 СП ...-20 часть используемой мебели с дефектами (в боксах первого этажа, коридор второго этажа, обеденная зона 3 этажа), что не обеспечивает устойчивость к воздействию моющих и дезинфицирующих средств;

Установлено, что по состоянию на ... указанные нарушения не устранены.

... проведена выездная проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологических требований в деятельности патологоанатомического отделения ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ.

По результатам проверки выявлено нарушение п. 2.7. СП ...-20 покрытие пола и стен в помещении лаборатории и в помещение для вскрытия имеют дефекты, следы протекания, неустойчивые к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с ответом ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ на указанное представление за исх. 01-11/4407 от ... на ... год в патологоанатомическом отделение больницы запланирован капитальный ремонт на ... год. Однако, до настоящего времени капитальный ремонт в отделение не проводился.

В ходе рассмотрения настоящего дела по поручению суда представителем административного истца с участием Белорецкого межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ ... осуществлен выезд с целью проверки доводов стороны административного ответчика о частичном устранении установленных в ходе проверки нарушений

По результатам проверки составлена справка с указанием не устраненных нарушений законодательства о пожарной безопасности по 50-ти пунктам, которые представителем административного истца учтены, уменьшив исковые требования, указав в судебном заседании на то, что оснований для уточнения иска в части нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в связи с предоставлением ответчиком доказательств, в точности акта, о частичном устранения выявленных нарушений не имеется, в ходе рассмотрения дела ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ с обращением об осмотре зданий по заявленным исковым требованиям не обращалась.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при эксплуатации помещений, выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, которые не устранены до настоящего времени.

Суд считает, что выявленное нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия при оказании медицинской помощи, а также права неопределенного круга лиц на пожарную безопасность.

Согласно п. 1.1 Устава, ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ создано согласно распоряжению Правительства Республики Башкортостан от ... №...-р путем передачи в государственную собственность в ведение Министерства здравоохранения Республики Башкортостан муниципального учреждения здравоохранения Белорецкая центральная районная клиническая больница муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.

Согласно пункту 1.5 Устава ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ, утвержденного ... Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан. Функции и полномочия учредителя учреждения от имени Республики Башкортостан осуществляет Министерство здравоохранения Республики Башкортостан. Функции и полномочия собственника имущества учреждения от имени Республики Башкортостан осуществляет Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

В соответствии с пунктом 3.1 Устава имущество учреждения является государственной собственностью Республики Башкортостан и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

Здания, указанные в иске, были переданы в оперативное управление ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ на основании Распоряжения Правительства РБ №...-р от ....

Передача помещений подтверждается Договором безвозмездной передачи муниципального учреждения здравоохранения Белорецкая ЦРКБ в государственную собственность РБ №... от ..., зарегистрированным в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы кадастра и картографии по РБ.

Переход права оперативного управления указанными помещениями зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается соответствующей выпиской из реестра государственного имущества РБ от№... от ....

С учетом вышеизложенного, обязанность по устранению установленных нарушений законодательства пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства должна быть возложена на ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ.

В пункте 1.1 Положения Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от ... №..., установлено, что Министерство здравоохранения Республики Башкортостан является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственную политику в сфере здравоохранения на территории Республики Башкортостан.

Пунктом 3.25 Положения предусмотрено, что Министерство здравоохранения Республики Башкортостан в соответствии с возложенными на него задачами утверждает сметы доходов и расходов казенных учреждений, находящихся в ведении Министерства, и мероприятий, финансируемых из бюджета Республики Башкортостан.

В соответствии с пунктом 3.37 Министерство здравоохранения Республики Башкортостан осуществляет в порядке, установленном законодательством, бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Башкортостан.

В силу подпунктов 1, 3, 4 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.

Таким образом, в соответствии с приведенными выше нормативными положениями, на Министерство здравоохранения Республики Башкортостан возложена обязанность по финансированию мероприятий в целях устранения имеющихся нарушений в связи с отсутствием в распоряжении ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ необходимых для указанных целей денежных средств.

Таким образом, Белорецким межрайонным прокурором административные исковые требования к Министерству здравоохранения заявлены обоснованно.

Между тем, согласно представленных ответчиком документов, Министерством здравоохранения предприняты меры для устранения выявленных нарушений.

Так, Законом Республики Башкортостан от ... №...-з «О бюджете Республики Башкортостан на ... год и на плановый период ... и ... годов» Минздраву РБ в ... году выделены денежные средства в размере ... руб. В том числе, на Ведомственный проект «Укрепление материально- технической базы учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Башкортостан» в ... году - ... руб., из них средства на капитальный ремонт в рамках укрепления материально-технической базы медицинских учреждений на текущий год в сумме ... млн. руб.

... заключено соглашение №...-УМТБ между Министерством здравоохранения РБ и ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ, в соответствии с которым из Бюджета Республики Башкортостан ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ предоставлена субсидия на основании п.1 ст.78.1 Бюджетного Кодекса РФ в размере ... руб. в качестве финансовых средств, предусмотренных на укрепление материально-технической базы медицинского учреждения Республики Башкортостан в ... году. Сторонами установлен контрольный срок результативности – до ....

Также из представленных документов усматривается, что проектом программы «Модернизация первичного звена здравоохранения Республики Башкортостан» на ... годы, разработанной Минздравом РБ в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от ... №... «О национальных целях развития Российской Федерации на период до ... года и на перспективу до 2036 года», предусматривается выполнение работ комплексного капитального ремонта объектов ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ: педиатрического отделения, расположенного по адресу: РБ, ..., на сумму ... млн. рублей в ... году; Городской поликлиники №..., расположенной по адресу: РБ, ..., на сумму ... млн. рублей в ... году.

Таким образом, Министерством здравоохранения РБ производится выделение финансирования в целях укрепления материально-технической базы ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ, реализация которых и дальнейшее финансирование зависит от проделанной работы и результатах их реализации больницей. Возможность суда оценить достаточность уже представленного финансирования не представляется возможным, так как это зависит от проектной документации, смет и сроков выполняемой работы.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что административным ответчиком Министерством здравоохранения РБ добровольно исполняются требования о финансировании работ, направленных на укрепления материально-технической базы ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ, в точности, на устранение установленных нарушений требований о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим требований, в связи с чем административные исковые требования к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан удовлетворению не подлежат.

При этом суд находит подлежащими удовлетворению административные исковые требования к ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ, поскольку выявленные нарушения пожарной безопасности, нарушения санитарно-эпидемиологических требований в настоящее время не устранены, помещения фельдшерско-акушерских пунктов, амбулаторий и отделений продолжают эксплуатироваться с имеющимися нарушениями до настоящего времени.

Относимых и допустимых доказательств в подтверждение устранения выявленных нарушений стороной административного ответчика представлено не было, приобщенных акт обследования, подписанных сотрудниками ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ таковым признан быть судом не может.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В силу требований статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» также следует, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

Учитывая объем работ, который необходимо произвести ответчику, и порядок их осуществления, суд полагает возможным установить для ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ срок не позднее одного года с момента доведения денежных средств Министерством здравоохранения Республики Башкортостан для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В части административных исковых требований к Правительству Республики Башкортостан о возложении обязанности выделить денежные средства на устранение выявленных нарушений законодательства суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) в силу ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации понимается орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Положениями п. 4 ст. 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

Таким образом, в отношении требований прокурора к Правительству Республики Башкортостан суд оснований для их удовлетворения не находит, поскольку обязанности собственника государственного имущества Республики Башкортостан и главного распорядителя бюджетных средств в отношении ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ исполняются иными лицами согласно распределению функций среди органов исполнительной власти.

В силу ст. ст. 1, 11 Закона Республики Башкортостан от ... №...-з «О Правительстве Республики Башкортостан» Правительство Республики Башкортостан руководит работой министерств, государственных комитетов Республики Башкортостан и других органов исполнительной власти Республики Башкортостан и контролирует их деятельность; утверждает положения о министерствах, государственных комитетах, ведомствах Республики Башкортостан, предельную численность работников аппаратов республиканских органов исполнительной власти и лимиты количества служебных легковых автомобилей республиканских органов исполнительной власти, устанавливает размер ассигнований на их содержание в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Республики Башкортостан; возглавляет систему органов исполнительной власти Республики Башкортостан.

В силу п. 3.25 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, утвержденном Постановлением Правительства Республики Башкортостан №... от ..., Министерство здравоохранения Республики Башкортостан в соответствии с возложенными на него задачами утверждает сметы доходов и расходов казенных учреждений, находящихся в ведении Министерства, и мероприятий, финансируемых из бюджета Республики Башкортостан.

Согласно п. 1.5 Устава ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ, утвержденного ... Министерством здравоохранения Республики Башкортостан, учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведомственном подчинении Министерства Здравоохранения Республики Башкортостан.

На основании п. 3.1 Устава ГБУЗ РБ Белорецкой ЦРКБ, имущество учреждения является государственной собственностью Республики Башкортостан и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что возложение обязанности по финансированию устранения выявленных нарушений пожарной безопасности на Правительство Республики Башкортостан является необоснованным и противоречащим приведенным нормам бюджетного законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГБУЗ РБ Белорецкая центральная районная клиническая больница, Правительству Республики Башкортостан, Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения законодательства пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить частично.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан «Белорецкая центральная районная клиническая больница» в срок не позднее одного года с момента доведения денежных средств Министерством здравоохранения Республики Башкортостан устранить следующие нарушения законодательства пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства:

... (... фельдшерско-акушерский пункт):

-оборудовать объект защиты системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

-перенести включатель бактерицидного облучателя открытого (или комбинированного) типа, исключающего его расположение непосредственно в процедурном кабинете;

-устранить нарушение, выразившееся в наличие в коридоре на первом этаже окна с дефектом стекла;

-устранить дефекты стен (трещины, сколы, шероховатости, дефекты плитки);

-провести работы по подключению горячего водоснабжения;

-установить в умывальнике кабинета акушера-гинеколога смесители с бесконтактным управлением;

... (... врачебная амбулатория):

-оборудовать объект защиты системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

-провести мероприятия по обеспечению водоснабжения в здание;

... (... участковая больница):

-обеспечить хранение на объекте защиты отсутствует технической документации на системы противопожарной защиты (на систему пожарной сигнализации и систему оповещения и эвакуацией людей при пожаре) в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

-обеспечить ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (АПС, СОУЭ) до их замены в установленном порядке;

-установить аварийное эвакуационное освещение на путях эвакуации во всем здание;

-обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения подвального этажа здания;

-оборудовать чердак и подвальный этаж здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

-оборудовать чердак объекта защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 системой пожарной сигнализацией;

-устранить нарушение, выразившееся в отсутствие приспособлений для самозакрывания и уплотнения в притворах двери лестничных клеток;

-устранить нарушение, выразившееся в наличие отделки пола материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (линолеум), отделки стен материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (масляная краска);

-обеспечить выход на чердак через противопожарную дверь 2-го типа размером не менее ... метра;

-установить ограждения на кровле здания;

-обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения (помещение электрощитовой), с обозначением их категории (за исключением помещения категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и класса зон на входной двери помещения с наружной стороны;

-устранить нарушение, выразившееся в наличие дефектов на поверхности стен, пола и потолка (трещины, сколы, шероховатости), препятствующие влажной уборке и обработке моющими и дезинфицирующими средствами;

-оборудовать локальные вытяжные системы вентиляции на пищеблоке над технологическим оборудованием, являющимся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов (жарочные шкафы, электроплиты);

-устранить дефекты и повреждения отделки стен и пола в складском помещении пищеблока;

-оборудовать зону приготовления холодных блюд бактерицидным оборудованием;

-обеспечить в амбулатории горячее водоснабжение;

... ... амбулатория):

-оборудовать объект защиты системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

-устранить нарушение, выразившееся в наличие дефектов пола и потолка, препятствующих влажной уборке и обработке моющими и дезинфицирующими средствами;

-обеспечить проведение мероприятий по подключению горячего водоснабжения;

-устранить дефекты сантехнического оборудования в туалете;

... (Здание поликлиники):

-оборудовать в помещениях с подвесными потолками пространство за подвесным потолком системой пожарной сигнализацией;

-обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения подвального этажа здания;

-оборудовать подвальный этаж здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

-обеспечить содержание ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии и организовать проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

-заменить пожарные шкафы, изготовленные из горючих материалов на иные, отвечающие требований законодательства о пожарной безопасности;

-обработать стропила и обрешетки помещения чердака здания, выполненные из древесины, обработке огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ Р 53292;

... (Здание педиатрического отделения):

-установить на дверях лестничных клеток приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах;

-обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения (помещения пищеблока), с обозначением их категории (за исключением помещения категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и класса зон на входной двери помещения с наружной стороны;

-установить противопожарные перегородки 1-го типа с соответствующим заполнением дверных проемов между помещением пищеблока, расположенные на первом этаже (класса функциональной пожарной опасности Ф5.1) и общего коридора;

-заменить пожарные шкафы, изготовленные из горючих материалов на иные, отвечающие требований законодательства о пожарной безопасности;

-провести работы по обеспечению возможности свободного открывания изнутри запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов из лестничной клетки правого крыла здания;

-устранить дефекты и повреждения покрытия пола и стен, исключающих проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, в приемном отделении, в боксах первого этажа, лестничные пролеты, буфетная второго этажа, ванная комната и др.;

- заменить мебель, имеющие дефекты, исключающие проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств в боксах первого этажа, коридор второго этажа, обеденная зона 3 этажа.

... (Здание Главного корпуса (стационар)):

-оборудовать чердак объекта защиты системой пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

-разместить в месте установки приемно-контрольных приборов пожарных информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации;

-оборудовать коридор в центральной части здания и помещение актового зала на 2-м этаже системой пожарной сигнализации;

-оборудовать в помещениях с подвесными потолками пространство за подвесным потолком системой пожарной сигнализации;

-устранить нарушение, выразившееся в осуществлении покраски стен материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (масляная краска) на лестничных клетках здания;

-устранить нарушение, выразившееся осуществлении отделки пола материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (линолеум), отделки стен материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (масляная краска, пластиковые панели) в коридоре, расположенном на четвертом и третьем этаже здания;

-заменить пожарные шкафы, изготовленные из горючих материалов на иные, отвечающие требований законодательства о пожарной безопасности;

-обеспечить содержание ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии и организовать проведение эксплуатационных испытаний ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

-провести работы по обработке огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ Р 53292 стропила и обрешетки помещения чердака здания, выполненные из древесины;

-обеспечить выход на чердак через противопожарную дверь 2-го типа размером не менее ... метра.

...А (Здание травматологического отделения):

-устранить нарушение, выразившееся в осуществлении отделки пола материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (линолеум), отделки стен материалом с неизвестными показателями пожарной опасности (масляная краска) в коридоре расположенном на первом, втором и третьем этаже здания;

-установить на выходах с коридора 1, 2 и 3 этажа на лестничные клетки здания двери с приспособлением для самозакрывания и уплотнения в притворах.

Здание патологоанатомического отделения ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ:

-устранить дефекты покрытия пола и стен в помещении лаборатории и в помещение для вскрытия.

В удовлетворении остальной части исковых требований Белорецкому межрайонному прокурору Республики Башкортостан, действующему в интересах неопределенного круга лиц, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательном виде изготовлено 24 апреля 2026 года.

Судья Д.О. Павлова