Решение № 2-2978/2018 2-2978/2018~М-2002/2018 М-2002/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-2978/2018

Дело № 2-2978/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2018 года г. Выборг

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 10 сентября 2018 г.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2018 г.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гришин Д.Ю.,

при секретаре Ивановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, в котором просила признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 1007 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что с 2006 года является членом садоводческого товарищества «Поляна», находящегося по адресу: <адрес>, площадью 1007 кв.м.

Общее собрание и Правление Садоводства разрешило истцу приватизировать участок. Земельный участок находится в границах садоводческого товарищества. За время владения участком никаких споров о границах участка с соседями и Ответчиком не возникало.

Постановлением администрации муниципального образования «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области № 117 от 20 февраля 2018 года участку присвоен адрес: <адрес>

Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области № 3059 от 27.10.1993 года «Об отводе земельного участка Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства принято решение просить главу администрации Ленинградской области отвести Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства 130 га земли Ладожского военного лесхоза. Земельный участок Садоводству был предоставлен Распоряжением Правительства Ленинградской области от 02 сентября 1994 года № 906-р под организацию коллективного садоводства. Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области № 2785 от 11 ноября 1994 г. был утвержден генеральный план садоводства и зарегистрирован Устав товарищества.

При обращении в администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район Ленинградской области» от имени администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, на поданное заявление ответил отказом, мотивируя отказ отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Поляна» городского военного комиссариата.

Для регистрации права собственности истцом были поданы документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на регистрацию права собственности на земельный участок.

20.01.2018 года было получено Уведомление об отказе в государственной регистрации.

В настоящее время оформить без обращения в суд право собственности на земельный участок не представляется возможным.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств не направлял.

Представитель истца ФИО2 извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о проведении судебного заседания без его участия, указал, что исковые требования поддерживает полностью.

Представитель третьего лица – СНТ «Поляна» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, направил отзыв на иск, в котором указал об обоснованности требований.

Представитель ответчика администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, направил возражения, в которых указал, что возражает против удовлетворения требований истца в связи с тем, что данный участок предоставлялся Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату в аренду сроком на 3 года, в связи с чем он должен был быть оформлен в соответствии с законодательством.

Представитель третьего лица ЛОГКУ «Ленобллес», в судебное заседание не явился, предоставил пояснения, в которых указал, что СНТ «Поляна» земель лесного фонда Рощинского лесничества не занимает и не граничит. Также предоставил акт визуального осмотра.

Представитель третьего лица ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений», в судебное заседание не явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать по доводам, изложенным в представленной правовой позиции.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил возражения, в которых указал, что спорный земельный участок находится на территории земель Министерства обороны РФ, на территории полигона «Каменка», полагает, что не представлено документов, подтверждающих предоставление земель для организации СНТ «Поляна». Полагает, что поскольку данные земли отнесены к землям обороны, он является ограниченным в обороте, а полномочиями по распоряжению данными землями обладает только Министерство обороны РФ, а сами земли могут предоставляться с разрешения командующего военным округом во временное пользование для сельскохозяйственных целей без осуществления какого-либо капитального строительства.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. На основании изложенного суд определил рассмотреть дело в составе имеющейся явки сторон.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, приходит к следующему.

Истец ФИО1 является членом садоводческого товарищества «Поляна», находящегося по адресу: <адрес>, площадью 1007 кв.м.

Общее собрание и Правление Садоводства разрешило истцу приватизировать участок. Земельный участок находится в границах садоводческого товарищества. За время владения участком никаких споров о границах участка с соседями и Ответчиками не возникало. Истцом были получены все необходимые документы для оформления участка в собственность.

Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области № 3059 от 27.10.1993 года «Об отводе земельного участка Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства принято решение просить главу администрации Ленинградской области отвести Санкт-Петербургскому городскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства 130 га земли Ладожского военного лесхоза. Земельный участок Садоводству был предоставлен Распоряжением Правительства Ленинградской области от 02 сентября 1994 года № 906-р под организацию коллективного садоводства. Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области № 2785 от 11 ноября 1994 г. был утвержден генеральный план садоводства и зарегистрирован Устав товарищества.

При обращении в администрацию МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО «Выборгский район Ленинградской области» от имени администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, на поданное заявление ответил отказом, мотивируя отказ отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Поляна» городского военного комиссариата.

Для регистрации права собственности истцом были поданы документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области на регистрацию права собственности на земельный участок.

20.01.2018 года было получено Уведомление об отказе в государственной регистрации.

ФИО1 является членом СНТ «Поляна» городского военного комиссариата. На основании протокола общего собрания СНТ «Поляна» № 1 от 05.06.2014 года принято решение о разрешении индивидуальной приватизации земельного участка № 400 ФИО1

В отношении спорного земельного участка подготовлен межевой план для постановки на кадастровый учет. Споров по границам нет, кадастровый инженер Т.Е.Ю.., номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность: 11338, дата подготовки 20 апреля 2018 года.

Поскольку в связи отсутствием решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, принимаемого на основании заявления гражданина или его представителя регистрация права собственности гражданина невозможна, а устранить самостоятельно причины, послужившие основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок истец не может, это явилось основанием нарушения права истца по пользованию и распоряжению данным земельным участком и вынудило его обратиться в суд с исковым заявлением о признании права собственности на указанный земельный участок.

Указанное выше решение членов садоводческого товарищества соответствует требованиям Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также областного закона Ленинградской области от 02 декабря 2005 года № 107-оз «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области», согласно которым участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания или расширения личного подсобного хозяйства или распоряжения земельным участком иным образом.

Согласно названным законам, образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности.

Согласно п. 4 ст. 11.4. Земельного кодекса РФ раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Согласно п. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Земельный участок, предоставленный истцу, входит в состав земель, предоставленных садоводству, споров по границам со смежными землепользователями не имеется.

В соответствии с ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Довод ответчика администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области не является состоятельным вследствие того, что в соответствии с нормами ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не содержится указания, на каком праве земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации. Факт предоставления земельного участка СНТ «Поляна» городского военного комиссариата на правах аренды не может являться основанием для отказа в признании права собственности члену указанного некоммерческого объединения, поскольку норма закона не предусматривает такого ограничения.

На основании Распоряжения Правительства РФ от 03.02.1994 года № 117-р, материалов землеустроительного дела № 1090 и Распоряжения Правительства Ленинградской области от 02.09.1994 года № 906-р земельный участок, предоставляемый Санкт-Петербургскому военному комиссариату общей площадью 90 га переводятся из лесных земельных участков в нелесные. Ладожский военный лесхоз в лице начальника К.В.В.. не возражал против отвода земельного участка Санкт-Петербургскому военному комиссариату под организацию коллективного садоводства. Проект отвода земель согласован.

17.02.1993 года за номером 26/467 Санкт-Петербургскому военному комиссариату было согласовано Командующим войсками ордена Ленина Ленинградского военного округа выделение земельного участка на территории войсковой части № за подписью генерал-полковника С.Л.С. Письмом от 22.04.1993 года № 198, адресованному заместителю главы администрации Выборгского района З.А.В.., начальник Выборгской КЭЧ района Б.Н.Д. просит произвести отчуждение земель под садоводство в районе пос<адрес> на землях в/ч № стоящих на учете Выборгского КЭЧ района, площадью 200 га на 800 садоводов.

В соответствии с п.п. 14 и 15 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», действовавшем на период выделения земельного участка СНТ «Поляна» городского военного комиссариата:

14. Земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.

15. Установить, что для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства допускается с разрешения Правительства РСФСР изъятие земель в лесах первой группы, не включенных в состав природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения. Выделять по согласованию с органами лесного хозяйства крестьянским (фермерским) хозяйствам лесные земли с использованием их для комплексного ведения сельского и лесного хозяйства в соответствии с требованиями лесного законодательства.

Таким образом, исследовав доказательства в их совокупности, судом установлено, что земельный участок был предоставлен СНТ «Поляна» городского военного комиссариата в соответствии с действовавшим законодательством, имеется распоряжение Правительства РФ о переводе данного земельного участка из лесного фонда в нелесной, земельный участок истца сформирован в соответствии с действующим законодательством, подготовлен межевой план, используется по назначению для ведения садоводства. За период с 2006 года по 2018 год требований об изъятии земельного участка от истца не предъявлялось.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца обоснованными, подтверждаемыми представленными доказательствами, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 11.4, 39.5 Земельного кодекса РФ, п.п. 14, 15 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1, Дата рождения, место рождения: <адрес>, паспорт №, выдан № отделом милиции <адрес> Дата, код подразделения №, адрес регистрации: <адрес>

право собственности на земельный участок, площадью 1007 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> разрешенное использование – для ведения садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Д.Ю. Гришин