Решение № 2-1260/2019 2-1260/2019~М-763/2019 М-763/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2-1260/2019

Дело № 2-1260/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А., при секретаре Логинове Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 11 апреля 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности произвести перерасчет размера назначенной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности произвести перерасчет размера назначенной пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что 17.08.2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку отработал не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика от 30.11.2018 года ему назначена досрочная страховая пенсия по старости с 16.09.2018 года. Однако при назначении пенсии ответчик не включил в его специальный стаж период работы с 24.09.1990 по 14.09.1998 года в должности каменщика в <данные изъяты> переименованном в <данные изъяты>. Полагая, что отказ во включении указанного периода в специальный стаж является незаконным, истец просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска включить в специальный стаж истца период работы в качестве каменщика в бригаде каменщиков в <данные изъяты>, переименованном <данные изъяты><данные изъяты> с 24.09.1990 по 14.09.1998 года; произвести перерасчет размера назначенной пенсии с учетом включенного периода работы (том 1, л.д. 4-7).

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Полагает, что ответчиком незаконно не включен спорный период в специальный стаж. В спорный период работы он работал каменщиком в бригаде каменщиков. В указанной организации была создана бригада каменщиков, в которой с ним совместно работали ФИО6, ФИО7, ФИО8, другие каменщики. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж истца спорный период работы в качестве каменщика в бригаде каменщиков, произвести перерасчет размера назначенной пенсии с учетом включенного периода работы.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом (том 1, л.д. 217).

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Закона).

Аналогичные нормы приведены в пп. 2 п. 1, п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Постановлением от 29.01.2004г. №2-П Конституционный Суд Российской Федерации установил, что нормы Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

В связи с этим при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ могут применяться положения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П, определяющие возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшего до 01 января 2002 года законодательства, независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично.

Это означает, что исчисление периодов до 01 января 2002 года, засчитываемых в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, может производиться с учетом правил и норм Закона от 20 ноября 1990 № 340-1 и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты.

Продолжительность стажа работы, а также, то обстоятельство, в какой период времени до 01 января 2002 года протекала такая работа, значения не имеют.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. N 2-П и разъяснением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003г. N 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа (статья 2 Закона) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27, 28 Закона), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном постановлении, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом установлено, что 24.09.1990 года ФИО1 был принят на должность каменщика 5 разряда в <данные изъяты> (Протокол общего собрания № 19 от 01.10.1990 года). 26.04.1995 года <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>. 14.09.1998 года ФИО1 уволен по собственному желанию по 31 КЗоТ РСФСР (Приказ № 232 от 13.09.1998 года) (трудовая книжка на имя истца, том 1, л.д. 12-24).

17.08.2018 года ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (том 1, л.д. 240).

Решением ответчика от 30.11.2018 года № истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (т. 1, л.д. 240).

Согласно данным о стаже истца периоды работы с 24.09.1990 по 01.12.1993 года, 15.02.1994 по 15.03.1995 года, с 15.05.1995 по 15.12.1995 года, с 15.02.1997 по 14.09.1998 года включены в страховой стаж истца (том 1, л.д. 241). Указанные периоды не зачтены в стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Истец просит включить период работы в качестве каменщика в бригаде каменщиков в <данные изъяты>, переименованном <данные изъяты> с 24.09.1990 по 14.09.1998 года в специальный стаж в соответствии со Списком №2 от 26.01.1991г. (позиция 2290000а-12680 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»).

Из представленных суду бюджетным учреждением Омской области «Исторический архив Омской области» документов следует, что ФИО1 уволен переводом из <данные изъяты> 01.12.1993 года в <данные изъяты> (том 1, л.д. 72).

Согласно архивной справке № С-3878 от 01.03.2019 года бюджетного учреждения Омской области «Исторический архив Омской области» в имеющихся ведомостях начисления заработной платы работникам ФИО1 нет начислений заработной платы за апрель 1995 года, январь 1996 года. Ведомости на хранение за январь 1994 года не поступали (том 1, л.д. 68).

В имеющихся ведомостях начисления заработной платы работникам за 1993 год, февраль-декабрь 1996 года, 1997-1998 годы ФИО1 не значится (том 1, л.д. 72).

По мнению суда, периоды работы истца с 24.09.1990 по 01.12.1993 года, 15.02.1994 по 15.03.1995 года, с 15.05.1995 по 15.12.1995 года, с 15.02.1997 по 14.09.1998 года в должности каменщика 5 разряда в <данные изъяты>, переименованном 26.04.1995 года в <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж в соответствии со Списком №2 от 26.01.1991г. (позиция 2290000а-12680 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»), поскольку в судебном заседании установлены данные о работе истца в спорные периоды в бригаде каменщиков.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 (для периодов работы до 01.01.1992г.), а также Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

В соответствии со Списком №2 от 26.01.1991г. правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, занятые в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (позиция 2290000а-12680 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»).

Таким образом, для определения права истца на досрочную страховую пенсию по старости в рассматриваемом случае необходимо определить, осуществлял ли истец работу по профессии каменщика в составе бригады каменщиков.

В настоящее время действует Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, Выпуск 3, Раздел: "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" (утв. постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР и ВЦСПС от 17 июля 1985 г. N 226/125/15-88 с изменениями от 8 июня 1998 г.). Указанный выпуск содержит такую профессию, как каменщик, определяет квалификационные характеристики с учетом разрядов работника.

Общие правила применения ЕТКС определены в Общих положениях единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР (утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 г. N 31/3-30) (с изменениями от 10 сентября 1986 г., 25 июня 1987 г., 26 января, 19 июля 1988 г.). Согласно п. 19 Общих положений наименование профессии рабочему должно устанавливаться в строгом соответствии с ЕТКС с учетом фактически выполняемой работы в конкретном производстве. Одновременно в пункте 25 этого же документа установлено, что учет рабочих на предприятиях, в министерствах и ведомствах по профессиональному составу, а также записи во всех документах о работе должны производиться только по наименованиям профессий рабочих, указанным в настоящем ЕТКС.

Таким образом, ЕТКС в наименовании профессии «каменщик» не содержит указания на осуществление этой работы в составе бригады или специализированного подразделения.

Трудовая книжка истца не содержит сведений о работе в составе бригады каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (том 1, л.д. 8-24).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из ответа заместителя директора Бюджетного учреждения Омской области «Исторический архив Омской области» от 01.03.2019 № С-4019, документы по личному составу <данные изъяты> за 1995-1998 год в архив на хранение не поступали, возможности представить сведения в отношении работников <данные изъяты> не имеется (том 1, л.д. 66).

Из архивной справки от 18.12.2018 №08-18/3720, выданной заместителем директора Бюджетного учреждения Омской области «Исторический архив Омской области» следует, что в архивном фонде Лицензионной палаты Администрации Омской области содержатся следующие сведения: в реестрах, выданных лицензий на осуществление строительной деятельности на территории Омской области в IV квартале 1993 года, разделе «Выполнение строительно-монтажных работ» под №444, № лицензии 000817, значится <данные изъяты>; лицензируемые виды работ: «Строительно-монтажные работы на зданиях и сооружениях 1,2,3 классов ответственности (кроме крупных комплексов)…»; № решения и дата выдачи лицензии: №18 от 14.10.1993 г.; срок действия лицензии: до 14.10.1996 г. Выполнение работ без технического надзора со стороны заказчика, исполнительной и технологической документации не допускается. В реестрах выданных лицензий на осуществление строительной деятельности на территории Омской области в 1 квартале 1994 года, в разделе «Производство СМР» под №136, № лицензии 001263, дело №864 значится <данные изъяты>, лицензируемые виды работ: «СМР» (том 1, л.д. 218 - 219).

Из архивной копии предисловия к описи дел по личному составу <данные изъяты> за 1989-1999 годы следует, что на основании решения собрания учредителей от 25 января 1989 г. №1 с 01 февраля 1989 г. создано <данные изъяты>. Основным видом деятельности являлось новое строительство, реконструкция, малоэтажное строительство, электромонтажные работы, конструкции из металла и электрооборудование, прокладка наружных коммуникаций и благоустройство территории. На основании решения собрания учредителей от 15 декабря 1994 года с 20 декабря 1994 года предприятие переименовано в <данные изъяты>. За период с 1990 г. по 1995 г. обществом построено 8 многоэтажных домов в разных районах города, здание биржи труда, здание налоговой инспекции Советского района, пожарное депо в Первомайском районе. Работниками общества восстановлены и построены такие культурно-исторические памятники, как Серафимо-Алексеевская часовня, часовня в парке им. 30-летия Победы, памятники жертвам политических репрессий. В структуру <данные изъяты> входило: 7 строительных участков, цеха: столярный, металлоизделий, санзаготовок, керамзитобетонных блоков, транспортный, бетонорастворный узел, парк строительных кранов, землеройный и другой техники. На основании решения собрания учредителей 06 июля 1999 г. №7 с 10 июля 1999 г. <данные изъяты> прекратило свою деятельность. Документы по личному составу за 1989-1990 годы в количестве 92 (девяносто двух) дело включены в опись №2 дел по личному составу. В опись вошли следующие документы: приказы по личному составу, личные карточки работников, ведомости начисления заработной платы. Приказы по личному составу за 1989-1994 годы, личные карточки за 1989-1992, 1994 годы не переданы на хранение. Поиск положительных результатов не дал. Опись построена по хронологической схеме. Внутри каждого раздела документы расположены по степени важности. Физическое состояние дел удовлетворительное. Документы обработаны в соответствии с требованиями ГСДОУ (том 1, л.д. 220-221).

Из архивных документов, представленных Казенным учреждением города Омска «Муниципальный архив города Омска» и Бюджетным учреждением Омской области «Исторический архив Омской области» не следует о создании в период работы истца в <данные изъяты> и в <данные изъяты> бригады каменщиков.

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что в спорный период в указанной организации совместно с истцом работали другие каменщики, в частности ФИО6 – в период с 02.11.1989 по 10.08.1999 года (том 1, л.д. 173-175); ФИО8 – в период с 03.12.1990 по 11.08.1998 года (том 1, л.д. 146-147); ФИО7 – в период с 03.07.1989 по 24.05.1994 года (том 1, л.д. 199-211); ФИО9 – в период 05.07.1989 по 11.08.1998 года (том 1, л.д. 227-235).

По мнению суда, наличие в <данные изъяты> и в <данные изъяты> в спорные периоды работы истца в указанной организации других работников в должности каменщика, свидетельствует о создании в указанной организации бригады каменщиков, в связи с чем, суд включает в специальный стаж истца периоды работы с 24.09.1990 по 01.12.1993 года, 15.02.1994 по 15.03.1995 года, с 15.05.1995 по 15.12.1995 года, с 15.02.1997 по 14.09.1998 года в должности каменщика в <данные изъяты>, переименованном 26.04.1995 года в <данные изъяты>.

При включении спорных периодов работы истца в специальный стаж, суд учитывает, что период работы ФИО10 с 03.07.1989 по 24.05.1994 года при назначении ему пенсии зачтен в стаж работы на соответствующих видах работ – в качестве каменщика в бригаде каменщиков (том 1, л.д. 223-224); период работы ФИО9 с 01.11.1993 по 11.08.1998 года при назначении ему пенсии зачтен в стаж работы на соответствующих видах работ – в качестве каменщика в бригаде каменщиков (том 1, л.д. 236-237, 238-239); период работы ФИО8 с 03.12.1990 по 11.08.1998 года при назначении ему пенсии зачтен в стаж работы на соответствующих видах работ – в качестве каменщика в бригаде каменщиков (том 1, л.д. 141-142).

Занятость истца на строительстве объектов подтверждается представленными в материалы дела Бюджетным учреждением Омской области «Исторический архив Омской области» актами приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией законченных строительством объектов.

Из акта от 15.12.1995 года приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией законченного строительством пятиэтажного жилого дома на 128 квартир по адресу: <адрес>; из акта от 03.11.1994 года приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией законченного строительством пятиэтажного жилого дома на 83 квартиры по адресу: <адрес> вторая очередь; из акта от 23.12.1992 года приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией законченного строительством пятиэтажного жилого дома на 68 квартир по адресу: <адрес> первая очередь следует, что субподрядчиком, производившим общестроительные работы, являлось <данные изъяты> (том 1, л. д. 34-65).

Требования истца о перерасчете размера назначенной ему страховой пенсии по старости с учетом включенных периодов работы в специальный стаж подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец обратился в ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении пенсии 17.08.2018 года. Решением ответчика истцу была назначена страховая пенсия с 16.09.2018 года.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент первоначального обращения за страховой пенсией в пенсионный орган истец имел право на страховую пенсию по старости с учетом периодов его работы с 24.09.1990 по 01.12.1993 года, 15.02.1994 по 15.03.1995 года, с 15.05.1995 по 15.12.1995 года, с 15.02.1997 по 14.09.1998 года в должности каменщика в соответствии со Списком №2 от 26.01.1991 г. (позиция 2290000а-12680 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»), требование истца о перерасчете размера назначенной ему пенсии с учетом включенных в специальный стаж периодов работы с момента возникновения права на пенсию, суд находит подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ надлежит взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 24.09.1990 по 01.12.1993 года, 15.02.1994 по 15.03.1995 года, с 15.05.1995 по 15.12.1995 года, с 15.02.1997 по 14.09.1998 года в должности каменщика в <данные изъяты>, переименованном 26.04.1995 года в <данные изъяты>.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска произвести ФИО1 перерасчет размера назначенной пенсии с момента возникновения на нее права с учетом включенных в специальный стаж периодов работы.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.А. Перфилова

Решение принято в окончательной форме 16 апреля 2019 года.