Постановление № 5-15/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 5-15/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 мая 2024 года город Балтийск

Судья Балтийского городского суда Калининградской области Дуденков В.В., осуществляющий свою деятельность по адресу: 238520, <...>,

при секретаре судебного заседания Кожевниковой М.Х.,

рассмотрев дело № 5-15/2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "БалтСервис" находящегося по адресу: <......> (ОГРН <***>, директор – ФИО1),

УСТАНОВИЛ:

2 апреля 2024 года в 13:55 в автобусе <......>, осуществлявшем перевозку пассажиров по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 5 "улица Кронштадтская – улица Боткина" и находившемся по адресу: <...>, ООО "БалтСервис" не обеспечило корректную передачу навигационной информации установленной аппаратурой спутниковой навигации через ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" в Ространснадзор и тем самым нарушило требования абзаца седьмого пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", подпункта "б" пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, подпункта "д" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616.

Опрошенная по обстоятельствам дела законный представитель ООО "БалтСервис" ФИО1 полностью признала вину юридического лица в совершении административного правонарушения, пояснив, что причиной некорректной работы 2 апреля 2024 года аппаратуры спутниковой навигации в автобусе <......> послужила задержка оплаты услуг связи, предоставляемых АО "ГЛОНАСС". В настоящее время причины допущенного нарушения лицензионных требований ООО "БалтСервис" полностью устранены. ООО "БалтСервис" является субъектом малого предпринимательства, относится к категории микропредприятий, имеет положительные финансовые результаты по итогам I квартала 2024 года, привлекается к административной ответственности впервые.

Заслушав объяснения законного представителя ООО "БалтСервис" ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, представленные документы и исследовав обстоятельства дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью "БалтСервис" с 31 марта 2011 года зарегистрировано в качестве юридического лица, является субъектом малого предпринимательства, относится к категории микропредприятий, имеет действующую лицензию № № от 29.05.2019 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (л.д. 29–32, 36–51).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – "КоАП РФ") юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В силу примечания 2 статье 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с абзацем седьмым пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств и перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования, обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Как следует из подпункта "г" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 и пунктов 1, 2 раздела I приказа Минтранса России от 07.10.2020 № 413, оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и категории М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн).

Пунктом 2 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, предусмотрено, что оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" пункта 3 вышеназванных Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Согласно пункту 2, абзацу девятому подпункта 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утверждённого приказом Минтранса России от 15.01.2021 № 9 и обязательного для юридических лиц, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования, при проведении контроля должна быть проверена исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 (далее по тексту – "Положение о лицензировании"), лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьёй 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащённые в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В силу пункта 39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании, повлёкшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Как следует из части 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; нанесение ущерба правам, законным интересам граждан.

Виновность ООО "БалтСервис" в совершении изложенного выше противоправного бездействия наряду с объяснениями законного представителя ООО "БалтСервис" ФИО1 убедительно и бесспорно подтверждена совокупностью доказательств, исследованных судьёй при рассмотрении дела об административном правонарушении: актом постоянного рейда от 02.04.2024 № 87 (л.д. 17), протоколом осмотра транспортного средства от 02.04.2024 № № (л.д. 18), протоколом истребования документов от 02.04.2024 № № (л.д. 19), протоколом инструментального обследования от 02.04.2024 (л.д. 20), путевым листом от 02.04.2024 № № (л.д. 21, 24), свидетельством о регистрации № от 16.05.2019 (л.д. 21–22), картой маршрута регулярных перевозок № (л.д. 25), фотографическим снимком (л.д. 26), лицензией № № от 29.05.2019 (л.д. 29), паспортом транспортного средства № от 15.05.2019 (л.д. 57–58), договором безвозмездного пользования (договором ссуды) от 01.07.2020 № № (л.д. 59–60), протоколом об административном правонарушении от 10.04.2024 № № (л.д. 9–14),

Оценивая эти доказательства в их совокупности, судья считает их достоверными, допустимыми и достаточными для обоснования выводов о наличии события административного правонарушения и виновности в его совершении ООО "БалтСервис".

Исследованные доказательства получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, являются полными по содержанию и согласующимися между собой, а потому используются судьёй для обоснования вывода о виновности ООО "БалтСервис".

Таким образом, признавая исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства допустимыми и достаточными и оценивая их в совокупности, судья считает полностью установленной вину ООО "БалтСервис" в нарушении требований абзаца седьмого пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", подпункта "б" пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, подпункта "д" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616.

ООО "БалтСервис" как юридическое лицо, эксплуатирующее автобус <......> и осуществляющее лицензируемую деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц этим автобусом, было обязано обеспечить исправность установленной на нём аппаратуры спутниковой навигации и корректную передачу ею навигационной информации ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС" в Ространснадзор.

При этом участник и руководитель ООО "БалтСервис" как органы управления имели возможность для соблюдения требований законодательства в области осуществления предпринимательской деятельности в сфере транспорта и лицензионных требований, но не предприняли всех зависящих от них мер по их соблюдению.

Никаких сомнений в виновности ООО "БалтСервис" по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении у судьи не возникло.

С учётом установленных по делу фактических обстоятельств судья квалифицирует противоправное бездействие ООО "БалтСервис" по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается и в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Административное правонарушение, совершённое ООО "БалтСервис", не может быть признано малозначительным, поскольку заключается в грубом нарушении лицензионных требований и влечёт существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, связанных с обеспечением безопасности граждан, защиты их жизни и здоровья при осуществлении пассажирских перевозок автобусами.

Так как трёхмесячный срок давности привлечения ООО "БалтСервис" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истёк, оно должно быть подвергнуто административному наказанию.

При назначении ООО "БалтСервис" наказания судья учитывает характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение этого юридического лица, неосторожную форму вины и обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В частности, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО "БалтСервис", в соответствии с частью 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья расценивает совершение административного правонарушения впервые и полное признание вины.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Оценивая все приведённые выше обстоятельства в совокупности, с учётом целей административного наказания судья считает справедливым и соразмерным содеянному назначить ООО "БалтСервис" основное административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 3.1 (часть 1), 4.1 (части 3, 3.2, 3.3), 14.1.2 (часть 4), 23.1, 29.9 (часть 1), 29.10, 29.11, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать общество с ограниченной ответственностью "БалтСервис" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

2. Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью "БалтСервис", что сумма административного штрафа должна быть уплачена им в бюджет в полном объёме не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу с использованием следующих платёжных реквизитов:

получатель платежа – УФК по Калининградской области г. Калининград (МТУ Ространснадзора по СЗФО л/с №);

ИНН получателя – 7838116246;

КПП получателя – 783801001;

КБК – 10611601141010102140;

ОКТМО – 27701000;

банк получателя – Отделение Калининград Банка России/УФК по Калининградской области;

корреспондентский счёт № 40102810545370000028;

БИК – 012748051;

счёт получателя платежа № 03100643000000013500;

УИН – 10635462244600001603;

назначение платежа – административный штраф (протокол № № от 10.04.2024).

3. Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью "БалтСервис", что после уплаты штрафа оно обязано незамедлительно представить в Балтийский городской суд Калининградской области документ, подтверждающий уплату штрафа.

В случае невыполнения указанных требований документы для принудительного взыскания суммы штрафа будут направлены судебному приставу-исполнителю, а общество с ограниченной ответственностью "БалтСервис" может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Вручить (направить) копии настоящего постановления ООО "БалтСервис" и государственному инспектору территориального отдела ГАДН по Калининградской области МТУ Ространснадзора по СЗФО Ж,

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области В.В. Дуденков