Решение № 2-2436/2019 2-254/2020 2-254/2020(2-2436/2019;)~М-2186/2019 М-2186/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-2436/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Нижний Новгород

Приокский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Бадояна С.А., при секретаре Аникиной Я.О.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г к Д об обязании исполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

Г обратилась в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями.

В обоснование требований ссылается на то, что в Нижегородский нагорный отдел Г (далее - «Госжилинспекция») поступили обращения жителей: о неудовлетворительном техническом состоянии кровли многоквартирного дома № по <адрес> (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ), о ненадлежащем содержании лестничных клеток многоквартирного дома № по <адрес> (вх.№№ от ДД.ММ.ГГГГ), о неудовлетворительном техническом состоянии входного крыльца четвертого подъезда многоквартирного дома № по <адрес> (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ); о неудовлетворительном техническом состоянии кровли многоквартирного дома № по <адрес> (вх№ от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией в отношении Д на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка. Актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № по указанным выше адресам установлено, что в помещениях квартиры № многоквартирного <адрес> г.Н.Новгорода выявлены сухие следы пролития. На кровле над указанной квартирой выявлены вздутия рулонного покрытия, застои воды, нарушение герметичности в местах крепления антенной стойки. В подъездах многоквартирного <адрес> г.Н.Новгорода не произведена уборка лестничных клеток, не произведена протирка стен, подоконников, ограждений лестничных маршей, приборов отопления, почтовых ящиков. Входное крыльцо в пятый подъезд многоквартирного дома № по <адрес> находится в неудовлетворительном техническом состоянии, а именно: площадка и ступени имеют разрушения, выбоины, сколы. Кровельное покрытие над помещением спуска в подвальное помещение у пятого подъезда имеет механические повреждения, пробоины.

Таким образом, обществом не приняты меры по надлежащему содержанию жилых домов, что привело к нарушениям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Д выданы предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований № и №.

ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией проведена внеплановая выездная проверка исполнения обществом предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

В результате проверки выявлено, что Д выполнило в срок указанное предписание, а именно: произведена генеральная уборка лестничных клеток многоквартирного дома № по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией проведена внеплановая выездная проверка исполнения обществом предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

В результате проверки выявлено, что Д не выполнило в срок указанное предписание, а именно: не произведен ремонт поврежденных участков кровли многоквартирного дома № по <адрес>; не произведен ремонт входного крыльца пятого подъезда многоквартирного дома № по <адрес>, не произведен ремонт кровельного покрытия над помещением спуска в подвальное помещение.

ДД.ММ.ГГГГ Д было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений №.

ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией проведена внеплановая выездная проверка исполнения обществом предписания от ДД.ММ.ГГГГ, в результате которой выявлено, что Д не выполнило в срок указанное предписание.

ДД.ММ.ГГГГ Д было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений №.

ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией проведено инспекционное обследование по факту исполнения обществом предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

В результате обследования выявлено, что Д не выполнило в срок указанное предписание, а именно: не произведен ремонт поврежденных участков кровли многоквартирного дома № по пр<адрес>, не произведен ремонт входного крыльца пятого подъезда многоквартирного дома № по <адрес>, не произведен ремонт кровельного покрытия над помещением спуска в подвальное помещение.

Таким образом, Д уклоняется от выполнения предписания Госжилинспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ей действующим законодательством и Положением о Г, утв. постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Основывая свои требования на нормах ст.20 Жилищного кодекса РФ, абз.11,12 п.3.2.1., п. 3.4. Положения о Г, истец просит суд обязать Д исполнить предписание Г от ДД.ММ.ГГГГ №, выполнив работы по ремонту общего имущества в многоквартирных домах № по <адрес> и № по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

-произвести ремонт поврежденных участков кровли многоквартирного дома № по <адрес> над помещениями квартиры №;

-произвести ремонт входного крыльца в пятый подъезд многоквартирного дома № мкр.Щербинки-1 г.Н.Новгорода, произвести ремонт кровельного покрытия над помещением спуска в подвальное помещение у пятого подъезда.

В судебном заседании представитель истца Г - ФИО1, действующий по доверенности, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Д ФИО2, действующая по доверенности, иск признала частично, пояснила что работы по ремонту входного крыльца в пятый подъезд многоквартирного дома № <адрес> выполнены.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч.1 ст.20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии со ст. 192 Жилищного кодекса РФ:

1. Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

2. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. 3. Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

В соответствии со ст.17 ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля":

1. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст.7 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности" должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право:

1) запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, соискателей лицензий и лицензиатов, получать от них сведения и документы, которые необходимы для осуществления лицензирования и представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) проводить проверки соискателей лицензий и лицензиатов;

3) выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;

В соответствии с Положением о Г, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Госжилинспекция является органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим государственный жилищный надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Госжилинспекция в целях выполнения возложенных на нее задач и функций, имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований (п. 4.1.1. Положения №).

Согласно п.3.5. Положения № Госжилинспекция осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных Госжилинспекцией предписаниях и представлениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Согласно п.п. 2 и 31 Правил № исполнителем коммунальных услуг признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктами Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние кровли.

Судом установлено, что Д осуществляет управление многоквартирными домами № по <адрес> и № по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией в отношении Д по вопросам обращения жителей о неудовлетворительном техническом состоянии кровли многоквартирного дома № <адрес> и о неудовлетворительном техническом состоянии входного крыльца пятого подъезда многоквартирного дома № по <адрес>, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка.

Актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № по указанным выше адресам установлено, что в помещениях квартиры № многоквартирного дома № по <адрес> выявлены сухие следы пролития. На кровле над указанной квартирой выявлены вздутия рулонного покрытия, застои воды, нарушение герметичности в местах крепления антенной стойки. Входное крыльцо в пятый подъезд многоквартирного дома № по <адрес> находится в неудовлетворительном техническом состоянии, а именно: площадка и ступени имеют разрушения, выбоины, сколы. Кровельное покрытие над помещением спуска в подвальное помещение у пятого подъезда имеет механические повреждения, пробоины.

В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ Д выданы предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований № и №.

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией проведена внеплановая выездная проверка исполнения ответчиком предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

В результате проверки (Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ) выявлено, что Д не выполнены п.1,2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (не произведен ремонт поврежденных участков кровли многоквартирного дома № по <адрес>, не произведен ремонт входного крыльца пятого подъезда многоквартирного дома № <адрес>, не произведен ремонт кровельного покрытия над помещением спуска в подвальное помещение).

По данному факту в отношении управляющей компании составлен протокол по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.

Кроме того, в связи с неисполнением вышеназванного предписания, управляющей компании выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ ремонт кровли, произвести ремонт входного крыльца, кровельного покрытия над помещением спуска в подвальное помещение, предоставить подтверждающие документы.

С целью проверки ранее выданного предписания об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией была вновь проведена внеплановая выездная проверка.

В связи с тем, что предписание об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № исполнено не было, Д выдано предписание № произвести в срок до ДД.ММ.ГГГГ ремонт кровли, произвести ремонт входного крыльца, кровельного покрытия над помещением спуска в подвальное помещение, предоставить подтверждающие документы.

ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией проведено инспекционное обследование по факту исполнения обществом предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. Актом инспекционного обследования № зафиксирован факт неисполнения предписаний органа государственного контроля.

Таким образом, Д уклоняется от выполнения предписания Госжилинспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ей действующим законодательством и Положением о Г, утв. постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчик изложенные обстоятельства не оспаривал.

При указанных обстоятельствах требования Г обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно Акта выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ ремонт входной группы в пятый подъезд многоквартирного дома № <адрес> выполнен ответчиком с заменой подпорной стойки козырька. В связи с выполнением указанных работ в данной части решение суда исполнению не подлежит.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает необходимым установить ответчику срок для выполнения настоящего решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Г удовлетворить.

Обязать Д в срок до ДД.ММ.ГГГГ во исполнение предписания Г от ДД.ММ.ГГГГ № выполнить работы по ремонту поврежденных участков кровли многоквартирного дома №№ по пр<адрес> над помещениями квартиры №, произвести ремонт входного крыльца в пятый подъезд многоквартирного дома № <адрес> и ремонт кровельного покрытия над помещением спуска в подвальное помещение у пятого подъезда указанного дома.

В части обязания Д выполнить работы по ремонту входного крыльца в пятый подъезд многоквартирного дома № <адрес> решение суда к исполнению не приводить.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Приокский районный суд г. Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Бадоян

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.