Решение № 2-1272/2020 2-1272/2020~М-651/2020 М-651/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-1272/2020

УИД 61RS0008-01-2020-001086-97

Дело № 2-1272/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2020 года

Мотивированное решение составлено 17 июля 2020 года

г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Глебкина П.С., при секретаре судебного заседания Савченко В.П., с участием представителей истца ФИО1 и соответчиков ФИО2 и ФИО3 , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации <адрес> и <адрес>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> и Садоводческое некоммерческое товарищество (сокращенно и далее по тексту СНТ) «ДОНПОДХОД», о признании права собственности на земельный участок на основании приобретательной давности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась с иском к Администрации <адрес> и <адрес> о признании права собственности на земельный участок, площадью 607 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «ДОНПОДХОД», 1-я улица, 8, на основании приобретательной давности.

В обосновании исковых требований истец указала, что в ее пользовании находится вышеуказанный земельный участок. С 1987 года данный участок находился в пользовании ее семьи в составе: ФИО5 (умершего ДД.ММ.ГГГГ), являвшегося мужем ФИО6 (умершей ДД.ММ.ГГГГ), которая приходилась родной бабушкой заявителю и опекуном с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается членской книжкой садовода от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ истец является членом СНТ «ДОНПОДХОД» с закреплением за ней вышеуказанного участка, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СНТ от ДД.ММ.ГГГГ. Юридически и фактически участок из владения заявителя не выбывал с ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Департамент имущественно-земельных отношений (сокращенно и далее по тексту ДИЗО) <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном п. 2.7-2.8 ст. 3 Федерального закона о введение в действие Земельного кодекса РФ (сокращенно и далее по тексту ЗК РФ), письмом ДИЗО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок был предоставлен на праве собственности ФИО5 на основании Государственного акта на право собственности на землю № №

Как указывает ФИО4 , ей не было известно о наличии документов на право собственности выданных на имя ее отчима, так как ФИО5 их при жизни не получал. Данные документы, вероятно, были оформлены в ходе коллективной приватизации участков в садоводческом товариществе, которой занималось правление.

Истец ФИО4 , будучи извещенной, в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, повторив доводы иска, просила требования удовлетворить.

Представитель соответчика Администрации <адрес> ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в отзыве на иск, полагая, что основания, предусмотренные ГК РФ для признания за ФИО4 права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности отсутствуют.

Представитель соответчика <адрес> ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поддержала позицию представителя соответчика администрации <адрес>.

Представитель третьего лица управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, будучи извещенным, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица СНТ «ДОНПОДХОД» ФИО7 , будучи извещенным, в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв на иск, в котором указал, что не возражает против удовлетворения иска, а также указал, что первоначально земельный участок по ул. 1-я улица, № в ДД.ММ.ГГГГ году был распределен СТ «ДОНПОДХОД» ФИО5 , в состав семьи которого входила жена ФИО6 и внучка ФИО8 . Члены семьи имели право пользования садовым земельным участком на равнее с членом садоводческого товарищества. Состав семьи учитывался при определении площади распределяемого садового участка. По результатам проведенной в 2007 году инвентаризации садовых участков и списочного состава членов садоводства за ФИО4 , как правопреемником умерших ФИО5 и ФИО6 был закреплен садовый земельный участок 1-я улица, №.

Суд на основании положений ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав представителя истца и соответчиков, исследовав письменные доказательства по гражданскому делу, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.

Судом установлено и следует из документов гражданского дела, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 61:44:0070704:499, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «ДОНПОДХОД», 1-я улица, 8, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – садоводство, отсутствуют, границы спорного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

В 1987 году данный земельный участок распределен СТ «ДОНПОДХОД» ФИО5 , который приходился супругом бабушки истца ФИО6 , которая являлась опекуном ФИО4

Согласно членской книжке садовода ФИО5 в состав его семьи входила супруга ФИО6 и ФИО9 (ФИО10 ). ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер.

Согласно выписке из протокола № СНТ «ДОНПОДХОД» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята в члены СНТ «ДОНПОДХОД» и за ней закреплен земельный участок №, 1-я улица.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ДИЗО <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном п. 2.7-2.8 ст. 3 Федерального закона о введение в действие Земельного кодекса РФ, письмом ДИЗО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок был предоставлен на праве собственности гр. ФИО5 на основании Государственного акта на право собственности на землю № РО-44-04291.

По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

В соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Исходя из смысла данной правовой нормы, право собственности в силу приобретательной давности может быть признано на бесхозяйное имущество и на имущество, принадлежащее юридическому либо физическому лицу на праве собственности. О применении положений указанной нормы права можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества.

По смыслу ст. 234 ГК РФ основанием приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности является владение имуществом в отсутствие собственника, поэтому в отношении земельных участков применение приобретательной давности имеет свои особенности, эти особенности заключаются, в первую очередь, в том, что приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Что касается всех иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, т.к. являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

В силу прямого указания закона, а именно положений п. 2 ст. 214 ГК РФ, а также п. 1 ст. 16 ЗК РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

На основании ст. 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О введении в действие части первой гражданского кодекса Российской Федерации» действие ст. 234 Кодекса (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до ДД.ММ.ГГГГ и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

На основании пунктов 1, 2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату и бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в перечне оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, такое основание, как приобретательная давность, не предусмотрено.

В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса.

Суду достоверных доказательств того, что собственником спорного участка является ФИО5 не представлено.

Доводы истца о том, что она и члены ее семьи владеют открыто земельным участком с 1987 года судом отклоняются, так как факт добросовестного, открытого и непрерывного владения указанным земельным участком не может являться достаточным основанием для признания права собственности за истцом на спорный земельный участок в порядке ст. 234 ГК РФ.

Кроме того, ФИО4 открыто владеет и использует земельный участок только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты принятия ее в члены СНТ «ДОНПОДХОД» и закреплении за ней спорного земельного участка, соответственно данного срока недостаточно для удовлетворения заявленных требований. Необходимо отметить, что доказательств того, что ФИО11 является наследником после умершего ФИО5 последней суду не представлено.

Наследственное дело после смерти ФИО5 не открывалось, какие-либо документы, подтверждающие родство между умершим ФИО5 и ФИО4 отсутствуют.

При этом принятие ФИО4 в члены СНТ «ДОНПОДХОД», закрепление за ней спорного земельного участка, уплата членских взносов и отсутствие задолженности по ним, использование земельного участка по назначению не служат правовыми основаниями для признания права собственности за истцом как в порядке наследования, так в силу приобретательной давности.

Для предоставления истцу спорного земельного участка необходимо соблюдение нормативно установленной административной процедуры, установленного статьями 39.3, 39.18 ЗК РФ.

Суд не может признать относимым и допустимым доказательством по делу сведения, указанные в выписки из Протокола общего собрания членов СНТ «ДОНПОДХОД» от ДД.ММ.ГГГГ, как подтверждающие факт принятия ФИО4 в члены данного СНТ и закрепление за ней спорного земельного участка, поскольку, исходя требований ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего в спорный период времени, при отсутствии у ФИО4 правовых оснований для наследования данного земельного участка после смерти ФИО5 на период ДД.ММ.ГГГГ года, она не могла быть принята в члены СНТ «ДОНПОДХОД» с закреплением за ней спорного земельного участка.

Отклоняя заявленное требование ФИО4 , суд, исходя из требований п. 3 ст. 6 ЗК РФ, ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», также исходит из того, что доказательств того, что умерший ФИО5 обращался в установленном законом порядке для реализации своего права на регистрацию права собственности на спорный земельный участок, не представлено, межевой план земельного участка отсутствует, в связи с чем спорный земельный участок как объект недвижимости не сформирован и его границы не определены до настоящего времени, в связи с чет он не может существовать как объект гражданских прав.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к Администрации <адрес> и <адрес> о признании права собственности на земельный участок, площадью 607 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «ДОНПОДХОД», 1-я улица, 8, на основании приобретательной давности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.С. Глебкин