Решение № 2А-1226/2020 А-1226/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-1226/2020

66RS0№-72 Дело №А-1226/2020

Мотивированное
решение изготовлено 27 мая 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

Ленинский районный суд города Екатеринбурга <адрес> в составе председательствующего судьи Степкиной О.В. при секретаре Лазаревой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по <адрес>, государственному регистратору прав Управления Росреестра по <адрес> ФИО2 о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения от об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, кадастровый №, возложении на административного ответчика обязанности произвести регистрацию права общей долевой собственности административного истца на указанный объект недвижимости.

В обоснование требований указано, что был заключен договор купли-продажи квартиры, по которому ФИО3, ФИО4 (продавцы) продали ФИО1 (покупатель) 8/16 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>. Обязанность по оплате по договору административным истцом исполнена в полном объеме. Однако, указанное недвижимое имущество до настоящего времени числится за продавцами, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись. Вместе с тем, до заключения договора купли-продажи ФИО1 вселился в жилой дом, проживал в нем совместно с продавцами, нес бремя содержания, оплачивал коммунальные платежи. В период с 2016 по 2018 года истец уехал из г. Екатеринбурга, а когда вернулся, то узнал, что ФИО3, ФИО4 умерли.

ФИО1 были представлены документы для осуществления государственной регистрации договора и права собственности в Управление Росреестра по <адрес>. административным ответчиком было отказано в государственной регистрации в связи с отсутствием заявления продавцов. Данный отказ нарушает права административного истца на регистрацию права собственности, в связи с чем он лишен возможности распоряжаться объектом недвижимости.

Определениями от , к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена государственный регистратор ФИО2, в качестве заинтересованных лиц ФИО5, ФИО6, ФИО7, Администрация г. Екатеринбурга.

Истец ФИО1, его представитель ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, указав, что обстоятельствами, послужившими причиной обжалуемого отказа в государственной регистрации права явилось непредоставление заявителем документов, необходимых для осуществления такой регистрации, а именно в нарушение ч. 3 ст. 21 Закона о регистрации договор купли-продажи от был представлен в регистрирующий орган в одном экземпляре, также в нарушение ч. 3 ст. 15 Закона о регистрации в регистрирующий орган не было представлено заявление о государственной регистрации перехода права от ФИО3, ФИО4 Поскольку указанные документы в Управление Росреестра по <адрес> за время приостановления не поступили, то государственным регистратором на основании ст. 27 Закона о регистрации было принято решение об отказе в государственной регистрации.

Представитель заинтересованного лица Администрации г. Екатеринбурга ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, указав, что решение административного ответчика является законным и обоснованным.

Административный ответчик государственный регистратор ФИО2, заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО7 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом и в срок о дате и времени судебного заседания, и вынести решение.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей ФИО11, ФИО12, ФИО13, исследовав письменные материалы административного дела, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд находит требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решение, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решение, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация носит публичный характер: государство в лице регистрирующего органа (государственного регистратора) проверяет законность действий субъектов гражданского оборота и, только убедившись в этом, регистрирует их права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав, в том числе в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Частью 1 статьи 14 названного Федерального закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственная регистрация перехода права собственности может быть приостановлена на основании пунктов 4 и 5 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которыми осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае: право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом; если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статья 27 названного выше Закона предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно представленным в материалы дела сторонами доказательствам, между ФИО3, ФИО4 (продавцы) и ФИО1 (покупатель) был заключен договор купли-продажи 8/16 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>.

В соответствии с п.3 договора цена указанного имущества определена в размере 650000 рублей, при этом указано, что продавцы денежные средства получили полностью до подписания договора и не имеют претензий по расчетам.

По данным отдела ЗАГС г. Екатеринбурга ФИО3 умерла , о чем сделана запись акта о смерти № от .

Согласно ответам ГУ МВД России по <адрес> и МАУ ЦГКБ № на судебные запросы ФИО4 умер .

Согласно выписке из ЕГРН от право собственности на 1/16 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, зарегистрировано за ФИО4, 7/16 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом зарегистрировано за ФИО3

ФИО1 обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о регистрации договора купли-продажи от и государственной регистрации права собственности на 8/16 долей в праве общей долевой собственности на вышеуказанный жилой дом.

Решением Управления Росреестра по <адрес> № от государственная регистрация приостановлена до на основании п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку не были представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации, в том числе, заявление о государственной регистрации перехода права от ФИО3, ФИО4, либо решение суда об установлении права общей долевой собственности за ФИО1 на вышеуказанный объект недвижимости, а также второй экземпляр договора купли-продажи от .

Управлением Росреестра по <адрес> административному истцу было отказано в государственной регистрации договора купли-продажи и перехода права собственности в отношении 8/16 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, на основании статьи 27 Федерального закона от № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении от , и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации.

Отказывая в удовлетворении требований ФИО1, суд с учетом положений Федерального закона от № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», разъяснений, изложенных в пункте 62 Постановление Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пришел к выводу о том, что отказ в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество соответствует закону.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации. Частью 2 статьи 558 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 8 ст. 2 Федерального закона от № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» правила о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом, содержащиеся в статьях 558, 560, 574, 584 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат применению к договорам, заключаемым после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, т.е. после .

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 15 Федерального закона от № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при ликвидации продавца - юридического лица покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

Исходя из приведенных выше норм права и разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации, сам факт отсутствия заявления продавца, в том числе по причине исключения последнего из ЕГРЮЛ, не является препятствием для удовлетворения судом иска о регистрации права собственности на недвижимое имущество за покупателем только тогда, когда государственным регистратором, при проверке представленных в обоснование перехода права собственности на регистрацию документов, не будет выявлено нарушений в исполнении обязательств покупателя по оплате недвижимого имущества, а сама сделка признана отвечающей требованиям законности.

Между тем, на момент принятия оспариваемого решения, а также в период приостановления государственной регистрации Управление Росреестра по <адрес> не располагало информацией о смерти продавцов, административный истец об этом административному ответчику не сообщил, следовательно, обжалуемое решение принималось исключительно на основании имеющихся документов, представленных непосредственно самим ФИО1, и имеющихся в ЕГРН сведений о правообладателях соответствующего объекта недвижимого имущества, в связи с чем положения п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от , на который сослался административный истец в иске, не применимы к возникшим правоотношениям.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что отсутствие заявления продавца было не единственным препятствием для регистрации перехода права собственности от ФИО3, ФИО4 к ФИО1

Так, административным истцом в нарушение требований ч. 3 ст. 21 Федерального закона от № 218-ФЗ в Управление Росреестра по <адрес> для осуществления государственной регистрации права был представлен только один экземпляр договора купли-продажи от .

Таким образом, при обращении в Управление Росреестра по <адрес> в целях проведения государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество административным истцом не были соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом от № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не представлены необходимые документы, в связи с чем государственный регистратор имел предусмотренные законом основания для приостановления государственной регистрации и последующего отказа в такой регистрации.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения заявленных административным истцом требований, в связи с чем административное исковое заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Росреестра по <адрес>, государственному регистратору прав Управления Росреестра по <адрес> ФИО2 о признании решения незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным.

Судья (подпись).

Копия верна

Судья О.В. Степкина

На ___________ решение

не вступило в законную силу.

Судья: