Решение № 2-127/2026 2-127/2026(2-1705/2025;)~М-1764/2025 2-1705/2025 М-1764/2025 от 9 февраля 2026 г. по делу № 2-127/2026

Дело №2-127/2026

УИД 23RS0004-01-2025-002197-43


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 января 2026 г. г.Анапа

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Долина И.О.

при секретаре Будерацком С.И.

с участием прокурора Захарченко А.Г.

ответчика ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете деятельности,

установил:

Анапский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просит запретить деятельность по эксплуатации пансионата для престарелых «Опека», а также иную коммерческую либо благотворительную деятельность, на объекте капитального строительства с кадастровым номером 000 площадью 621,4 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 000 площадью 1087+/– 11.5 кв. м, с видом разрешенного использования «для ведения садоводства и огородничества» по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Хозяйственная постройка. Почтовый адрес ориентира: (...), г(...)) индивидуальному предпринимателю ИП ФИО1 ИНН <***> и иным физическим и юридическим лицам до устранения допущенных нарушений, а именно: в сфере законодательства о пожарной безопасности: организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств; обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения; исключить хранение оборудования и предметов, выполненных из горючих материалов на 1 этаже под лестничной клеткой объекта, в помещении электрощитовой; нанести порядковые номера, дату зарядки (перезарядки) на корпус огнетушителей установленных на объекте; установить локальные планы эвакуации в спальных помещениях 1 и 2 этажа на случай пожара, выполненные по ГОСТ 34428-2018; обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей; разместить информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты в местах установки приемно-контрольных пожарных приборов; устранить размещение мебели на путях эвакуации 1 и 2 этажа; привести в соответствие Инструкцию о мерах пожарной безопасности установленные разделом XVIII ППР РФ; исключить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными их конструкцией; разместить на объекте защиты, настенные речевые оповещатели в соответствии с п. 4.4 СП 3.13130.2009; обеспечить объект защиты требуемым количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями); представить документы, подтверждающие применение материалов для отделки коридоров путей эвакуации, с нормируемыми показателями пожарной опасности. (Не выше, чем Г2, В2, Д3, Т2 для стен и потолков, не выше В2, Д3, Т3, РП2 для покрытия полов); разместить на двери чердачного помещения информацию о месте хранения ключей; представить техническую документацию на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; исключить допуск лиц к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности; предоставить акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций; обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы; обеспечить надлежащее техническое содержание проездов и подъездов к объекту защиты; обеспечить дублирование сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре; обеспечить подъезд пожарных автомобилей со всех сторон; обеспечить нормативные состояния от внутреннего края подъезда до наружных стен или других ограждающих конструкций здания в соответствии с СП 4.13130.2013; обеспечить устройство выходов на чердак или кровлю с лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6 x 0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам; обеспечить объект защиты автоматическими установками пожаротушения; предусмотреть мероприятия, направленные на обеспечение маломобильных групп населения безопасности при пожаре; привести в соответствие ширину эвакуационных выходов из помещений, горизонтальных участков путей эвакуации, марша лестницы и организовать второй эвакуационный выход маломобильных групп населения из помещений размещения и столовой в соответствие с СП 1.13130.2020; обеспечить возможность свободного открывания запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов; выделить помещения электрощитовой и котельной противопожарными преградами; предусмотреть эвакуацию из помещений с пребыванием маломобильных групп населения по коридору; представить декларацию пожарной безопасности на объект защиты; обеспечить объект защиты не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Далее, в сфере законодательства о социальной защите инвалидов: оборудовать тактильно-контрастными наземными указателями перед лестницей глубиной от 0,5 до 0,6 м и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м от кромки проступи первой ступени лестничного марша, места для инвалида в зоне обслуживания посетителей общественных зданий и сооружений различного назначения не менее 5 %, но не менее одного места, информирующие тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м с дублирование рельефными знаками; привести в соответствие высоту порога дверей, а именно не более 1,4 см, информирующие тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м с дублирование рельефными знаками; оборудовать лифт, дублирующий внутреннюю лестницу на входе на территорию; оборудовать контрастную маркировку прозрачных полотен дверей на уровне 0,9 – 1,0 м, прозрачных полотен дверей на уровне на уровне 1,3 – 1,4 м; привести в соответствие высоту подъема ступеней и их ширина, а также установить противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей на внутренней лестнице, в соответствие с СП 59.13330.2020; привести в соответствие рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц; оборудовать количество номеров для инвалидов 3 %, но не менее 1 номера для инвалидов на кресле-коляске; оборудовать универсальную кабину уборной в холле или коридоре первого этажа; привести в соответствие диаметр зоны для самостоятельного разворота на кресле-коляске не менее 1,4 м, ширину подхода к оборудованию и мебели не менее 0,9 м, пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметр не менее 1,2 м, в нарушение; оборудовать стационарные и откидные опорные поручни; оборудовать кабинет директора столом с высотой рабочей поверхности не более 0,85 м, ширина и высота проема стола для ног не менее 0,75 x 0,5 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметр не менее 1,4 м; оборудовать долю доступных кабин уборных; оборудовать систему тревожной сигнализации или систему двусторонней громкоговорящей связи.

Далее, в сфере законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан: организовать питьевой режим в учреждении: для питья в наличии бутилированная вода промышленного производства V 5л, отсутствуют: разовая посуда, емкости для чистой и использованной посуды, контейнеры для утилизации одноразовой посуды; на территории благоустроить зону для отдыха и социального обслуживания; оборудовать помещения постоянного пребывания и проживания приборами по обеззараживанию воздуха; устранить нарушения целостности отделки стен и полового покрытия в помещениях пребывания (трещины, механические повреждения), на пищеблоке (стены, пол, подоконник); оборудовать жилые комнаты столами, стульями, шкафами для хранения одежды, тумбочками; исключить хранение уборочного инвентаря вне хозяйственных шкафов, в необорудованных для данных целей местах (сан.узлах, душевых, коридорах); исключить использование и хранение стиральной машины-автомат в помещениях сан. узла, душевых и жилых комнатах.

Свои требования истец мотивирует тем, что прокуратурой с привлечением специалистов ОНД г. Анапа УНДиПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в г.-к. Анапа, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе - курорте Анапа проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на объектах с круглосуточным пребыванием граждан, о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации ответчиком пансионата «Опека» для престарелых, расположенного по адресу: г-к. Анапа, (...), (...) (...). Установлен большой перечень нарушений законодательства при осуществлении деятельности ответчиком по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы иска.

В судебном заседании ответчик и ее представитель возражали против удовлетворения иска.

Представители третьих лиц Соцзащиты, МЧС, Роспотребнадзора поддерживали позицию прокурора.

Заместитель главврача Анапской городской больницы в качестве свидетеля также подтвердила доводы истца. Она была привлечена прокурором в качестве специалиста при проведении проверки.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов ОНД г. Анапа УНДиПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского краяв г.-к. Анапа, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на объектах с круглосуточным пребыванием граждан, о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации ответчиком пансионата «Опека» для престарелых, расположенного по адресу: г-к. Анапа, (...), (...)», (...).

В ходе проверки установлено, что ответчик 21.08.2012 зарегистрирован в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя и согласно выписке из ЕГРИП осуществляет деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания.

Деятельность ИП ФИО1 осуществляется в жилом помещении с кадастровым номером 000 площадью 621,4 кв. м, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 000 площадью 1087+/– 11.5 кв. м, с видом разрешенного использования «для ведения садоводства и огородничества» по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир Хозяйственная постройка. Почтовый адрес ориентира: (...)000 что подтверждается договором безвозмездного пользования жилым помещением от 01.01.2022 года заключенным между ответчиком и ее несовершеннолетними детьми ФИО3, ФИО4

Согласно сведениям, полученным в рамках проводимой проверки, по вышеуказанному адресу с ответчиком в период с 2022 года по 2025 год заключено 43 договора возмездного оказания услуг предметом которых является предоставление заказчикам пенсионного возраста, в том числе не способных к самообслуживанию, комплекса услуг связанных с проживанием в пансионате, обеспечением четырехразовым питанием, сумма которых установлена договором 35 000 рублей ежемесячно либо 2000 рублей в сутки.

Согласно ст. ст. 7, 8 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделяются на категории по целевому назначению и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ одной из обязанностей собственников и арендаторов земельных участков является использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Статьями 34, 37 Закона № 69-ФЗ предусмотрена обязанность граждан и руководителей организации соблюдать требования пожарной безопасности.

Статьей 38 Закона № 69-ФЗ установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

На основании п.1 ч 2. ст. 1 Федерального закона от 22.06.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» положения данного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при эксплуатации объектов защиты.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Приказами МЧС России от 25.03.2009 № 173 и № 157 утверждены и введены в действие СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» и СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

Анализируя даны нормы, следует, что руководитель организации обязан знать и соблюдать требования норм и правил законодательства о пожарной безопасности.

Руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств, в нарушение п. 54 ППР РФ.

Руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений производственного и складского назначения, в нарушение п. 12 ППР РФ.

На 1 этаже под лестничной клеткой объекта защиты допущено хранение оборудования и предметов, выполненных из горючих материалов; п/п «к», в нарушение п.16, ППР РФ.

Огнетушители, установленные на объекте защиты, не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпус огнетушителя, дату зарядки (перезарядки), в нарушение п. 407 ППР РФ.

В спальных помещениях 1 и 2 этажа, приспособленных для временного пребывания людей, отсутствуют локальные планы эвакуации на случай пожара, выполненные по ГОСТ 34428-2018, в нарушение п. 84 ППР РФ; п. 9.3.9.2 ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия».

Руководитель организации не обеспечил ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в нарушение п. 17(1) ППР РФ.

Руководитель организации не обеспечил проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, в нарушение п. 9 ППР РФ.

В местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, в нарушение п. 10 ППР РФ.

На путях эвакуации 1 и 2 этажа допущено размещение мебели и предметов, в нарушение п/п. «б» п. 27 ППР РФ.

Инструкция о мерах пожарной безопасности не соответствует требованиям, установленным разделом XVIII ППР РФ, в нарушение п. 2 ППР РФ.

В некоторых спальных помещениях на 1 и 2 этаже здания допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными их конструкцией. в нарушение п/п. «в» п. 35 ППР РФ.

На объекте защиты, настенные речевые оповещатели располагаются на расстоянии от потолка до верхней части оповещателя менее 150 мм, в нарушение п. 4.4 Свода Правил 3.13130.2009; Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности. (далее - СП 3.13130.2009)

Руководитель организации не обеспечил объект защиты требуемым количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями), в нарушение п. 60 ППР РФ.

Не представлены документы, подтверждающие применение материалов для отделки коридоров путей эвакуации, с нормируемыми показателями пожарной опасности. (Не выше, чем Г2, В2, (...), Т2 для стен и потолков, не выше В2, (...), Т3, РП2 для покрытия полов), в нарушение ч. 6 ст. 134, табл.28 Закона №123-ФЗ.

На объекте защиты, на двери чердачного помещения не размещена информация о месте хранения ключей, в нарушение п.18 ППР РФ.

Не представлена техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, в нарушение п. 54 ППР РФ, ч. 1 ст. 83 Закона №123-ФЗ.

На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, в нарушение п. 30, п. 6 ППР РФ.

Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, в нарушение п. 3 ППР РФ, приказа МЧС России № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности».

На объекте защиты в помещении электрощитовой допущено складирование горючих веществ и материалов. в нарушение п/п «е», п. 35 ППР РФ.

Руководитель организации не предоставил акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций, в нарушение п. 13 ППР РФ.

Руководитель организации не обеспечил наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, в нарушение п. 36 ППР РФ.

Руководитель организации не обеспечил надлежащее техническое содержание проездов и подъездов к объекту защиты, в нарушение п.71 ППР РФ.

На объекте защиты системы пожарной сигнализации не обеспечивают дублирование сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре, в нарушение ч.7 ст.83 Закона №123-ФЗ.

На объекте защиты подъезд пожарных автомобилей не обеспечен со всех сторон, в нарушение п/п «в», п. 8.1.1 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Не все расстояния от внутреннего края подъезда до наружных стен или других ограждающих конструкций здания соответствуют от 5 до 8 м, в нарушения п.8.1.6 СП 4.13130.2013.

На объекте защиты не обеспечено устройство выходов на чердак или кровлю с лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6 x 0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам, в нарушение п.7.7 СП 4.13130.2013.

Объект защиты не обеспечен автоматическими установками пожаротушения, в нарушение п.7 таб.1 Свода правил. СП 486.1311500.2020; Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности (далее - СП 486.1311500.2020.).

На этажах объекта защиты, на которые организуется доступ маломобильных групп населения, не предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечение их безопасности при пожаре (пожаробезопасные зоны отсутствуют), в нарушение п/п 9.1.1 п.9.1. Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; (далее СП 1.13130.2020).

Ширина эвакуационных выходов из помещений маломобильных групп населения не соответствует 1,2 м. (фактически 0,85 м.), в нарушение п/п 9.3.3 п.9.3 СП 1.13130.2020;

На объекте защиты ширина горизонтальных участков путей эвакуации маломобильных групп населения не соответствует 1,2 м, в нарушение п/п 9.3.4 п.9.3. СП 1.13130.2020.

С этажа объекта защиты, на котором размещены маломобильные группы населения отсутствует второй эвакуационный выход, в нарушение п/п 9.3.6., п/п 4.2.9 СП 1.13130.2020.

Ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей с этажа, не соответствует 1,35 м. (фактически 1,10 м. в свету), в нарушение п/п «а» п.4.1.1. СП 1.13130.2020;

Помещение столовой, предназначенное для пребывания маломобильных групп населения, не имеет двух эвакуационных выходов п/п 9.3.2, в нарушение п.9.3 СП 1.13130.2020.

Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, в нарушение п. 26 ППР РФ.

Помещения электрощитовой и котельной не выделены противопожарными преградами, в нарушение п/п 5.2.6 п. 5.2 СП 4.13130.2020, в нарушение ч. 1 ст. 88 Закона №123-ФЗ.

Эвакуация из помещений с пребыванием маломобильных групп населения по коридору не предусмотрена в двух направлениях, в нарушение п/п 5.3.10. СП 1.13130.2020.

Не представлена декларация пожарной безопасности на объект защиты, в нарушение ст. 64 Закона №123-ФЗ.

Объект защиты не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения, в нарушение ч.1 ст.68 ФЗ-123.

Кроме этого, в ходе проведения совместных проверочных мероприятий выявлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов.

Федеральным законом №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 № 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» к объектам социальной инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан относятся, в том числе административные здания и сооружения, культурно-зрелищные учреждения, учреждения образования, социального назначения, здравоохранения, аптеки, физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона Краснодарского края от 27.04.2007№ 1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан, специальными приспособлениями и оборудованием.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что пансионат для престарелых «Опека» не соответствует требованиям СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (далее - СП 59.13330.2016).

Отсутствуют указатели направления движения, в нарушение п. 5.1.3 СП 59.13330.2020.

Отсутствует тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей глубиной от 0,5 до 0,6 м и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м от кромки проступи первой ступени лестничного марша, в нарушение п. 5.1.10 СП 59.13330.2020) (таблица 3 ГОСТ Р 52875.

Не соответствует высота порога двери не более 1,4 см, в нарушение п. 6.2.4 СП 59.13330.2020.

Отсутствуют места для инвалида в зоне обслуживания посетителей общественных зданий и сооружений различного назначения не менее 5 %, но не менее одного места, в нарушение п. 8.1.4 СП 59.13330.2020.

Отсутствует Обозначение знаками доступности для МГН элементов здания, размещение указателей направления, указывающих путь к ближайшим доступным элементам, в нарушение п. 6.5.1 СП 59.13330.2020.

Отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м с дублирование рельефными знаками, в нарушение п. 6.5.9 СП 59.13330.2020.

Отсутствуют технические средства информации, обеспечивающие визуальную, звуковую и тактильную информацию, в нарушение п. 6.5.2 СП 59.13330.2020.

Отсутствует лифт, дублирующий внутреннюю лестницу на входе на территорию (при перепаде высот более 3,0 м), в нарушение п. 6.2.13 СП 59.13330.2020.

Отсутствует контрастная маркировка прозрачных полотен дверей на уровне 0,9 – 1,0 м, в нарушениеп. 6.1.6 СП 59.13330.2020.

Отсутствует контрастная маркировка прозрачных полотен дверей на уровне на уровне 1,3 – 1,4 м, в нарушениеп. 6.1.6 СП 59.13330.2020.

У лестницы внутренней не соответствует высота подъема ступеней 13 – 17 см, в нарушениеп. 6.2.8 СП 59.13330.2020.

У лестницы внутренней не соответствует ширина ступеней,в нарушениеп. 6.2.8 СП 59.13330.2020.

У лестницы внутренней отсутствуют противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей, в нарушениеп. 6.2.8 СП 59.13330.2020.

Отсутствует рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц, в нарушениеп. 6.2.12 СП 59.13330.2020.

Не соответствует количество номеров для инвалидов 3 %, но не менее 1 номера для инвалидов на кресле-коляске, в нарушениеп. 7.1.1 СП 59.13330.2020.

Отсутствует универсальная кабина уборной в холле или коридоре первого этажа, в нарушениеп. 7.1.1 СП 59.13330.2020.

В номере не соответствует высота порога не более 1,4 см, в нарушение п. 6.2.4 СП 59.13330.2020.

Не соответствует диаметр зоны для самостоятельного разворота на кресле-коляске не менее 1,4 м, в нарушение п. 6.2.2 СП 59.13330.2020.

Не соответствует ширина подхода к оборудованию и мебели не менее 0,9 м, в нарушение п. 6.2.2 СП 59.13330.2020.

В санитарно гигиеническом помещении номера не соответствует высота порога не более 1,4 см, в нарушение п. 6.2.4 СП 59.13330.2020.

Не соответствует пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, в нарушение п. 6.3.3 СП 59.13330.2020.

Не соответствует пространство для разворота кресла-коляски диаметр не менее 1,2 м, в нарушение п. 7.1.1 СП 59.13330.2020.

Отсутствуют стационарные и откидные опорные поручни, в нарушение п. 6.3.3 СП 59.13330.2020.

В кабинете директора не соответствует стол с высотой рабочей поверхности не более 0,85 м, в нарушение п. 8.1.7 СП 59.13330.2020.

В кабинете директора не соответствует ширина и высота проема стола для ног не менее 0,75 x 0,5 м, в нарушение п. 8.1.7 СП 59.13330.2020.

В кабинете директора не соответствует пространство для разворота кресла-коляски диаметр не менее 1,4 м, в нарушение п. 6.2.2 СП 59.13330.2020.

Не соответствует доля доступных кабин уборных от общего количества5 % (но не менее 1), в нарушение п. 6.3.2 СП 59.13330.2020.

Система тревожной сигнализации или система двусторонней громкоговорящей связи, в нарушение п. 6.3.6 СП 59.13330.2020.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что пансионат для престарелых «Опека» не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, по следующим пунктам.

Не организован питьевой режим в учреждении: отсутствует для питья в наличии бутилированная вода промышленного производства V 5л отсутствуют: разовая посуда, емкости для чистой и использованной посуды, контейнеры для утилизации одноразовой посуды, в нарушение ст.17 Закона №52-ФЗ, п. 8.4.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

На территории организации социального обслуживания не благоустроена зона для отдыха, в нарушение ст. 24 Закона №52-ФЗ, п. 9.2. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»

Помещения постоянного пребывания и проживания не оборудованы приборами по обеззараживанию воздуха, в нарушение ст. 24Закона №52-ФЗ, п. 9.19. СП 2.1.3678-20.

Имеются нарушения целостности отделки стен и полового покрытия в помещениях пребывания (трещины, механические повреждения), на пищеблоке (стены, пол, подоконник), в нарушение ст. 24Закона №52-ФЗ, п. 9.21. СП 2.1.3678-20.

Жилые комнаты не оборудованы столами, стульями, шкафами для хранения одежды, тумбочками - оборудованы частично, в нарушение ст. 24Закона №52-ФЗ, п. 9.23. СП 2.1.3678-20.

Хранение уборочного инвентаря осуществляется вне хозяйственных шкафов, в необорудованных для данных целей местах (сан.узлах, душевых, коридорах), в нарушение ст. 24Закона № 52-ФЗ, п. 9.25. СП 2.1.3678-20.

В помещении сан.узла и душевой жилого помещения на 1-ом этаже установлена бытовая стиральная машина-автомат, в нарушение ст. 24Закона№ 52-ФЗ, п. 9.28. СП 2.1.3678-20.

Кроме того, указанная коммерческая деятельность осуществляется на земельном участке с нарушением требований земельного законодательства, в частности нецелевого использования земель сельскохозяйственного назначение, что противоречит ст. ст. 7, 8, 42 ЗК РФ.

Помимо выявленных нарушений установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» к поставщикам социальных услуг относятся юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие социальное обслуживание. Включение поставщиков социальных услуг в реестр поставщиков социальных услуг Краснодарского края (далее – реестр) осуществляется на добровольной основе.

Порядок включения в реестр, а также перечень документов, необходимых для включения, утверждены приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 24.12.2014 № 1046 «Об утверждении порядка формирования и ведения Реестра поставщиков социальных услуг Краснодарского края».

Однако на момент проведения оценки доступности информация об ИП ФИО1 ИНН <***>, (...) «Б» в реестре поставщиков социальных услуг Краснодарского края отсутствует, что свидетельствует о незаконной деятельности по социальному обслуживанию и предоставлению услуг в виде дома престарелых.

При этом ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В рамках гражданского дела установлено значительное количество нарушений у ответчика, при которых ею велась деятельность.

При наличии возражений ответчика об отсутствии нарушений, судом определением от 16.10.2025 года управление социальной защиты населения г-к Анапа, специалисты ОНД и ПР по г-к Анапа ГУ МЧС России по (...), ГБУЗ «Городская больница (...)», территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому в г-к Анапа, обязал провести повторное обследование здания используемого как пансионат для престарелых, расположенное по адресу: (...), на предмет исполнения законодательства о пожарной безопасности на указанном объекте, о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Всеми третьими лицами по делу представлены повторные заключения о наличии вышеуказанных нарушений.

Доводы ответчика о том, что ею уже не ведется деятельность, отраженная в иске, судом не принимается, поскольку в связи с наличием сведений о наличии нарушений и о наличии возможной опасности в обеспечение иска судом определением от 25.07.2025 года приняты обеспечительные меры в виде запрета осуществления деятельности по эксплуатации пансионата для престарелых «Опека». То есть деятельность прекращена ответчиком в связи с принудительными мерами, так как в остальном ею не представлены сведения об изменении разрешений деятельности в ОКВЭД или сведения о лишении статуса индивидуального предпринимателя.

Кроме того, по ОКВЭД у ответчика заявлена деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами именно с обеспечением проживания.

Напротив, ответчиком велась активная деятельность по эксплуатации объекта недвижимости как пансионата для престарелых, по делу исследованы значительное количество договоров о предоставлении услуг. Также ответчиком отражался и перечень услуг, подтверждающий доводы прокурора, и, следовательно, указывающий на наличие нарушений при их предоставлении.

Опрошенные представители третьих лиц, Соцзащиты, МЧС, Роспотребнадзора, указывают на наличие значительных нарушений при проведении проверок, а также указывают на подтверждение доводов истца.

Договоры, которые никем не оспорены и не признаны недействительными, отражают и оспариваемые сведения ответчиком об оказании услуг только сиделки.

Доводы ответчика о наличии по спорном адресу жилого дома, а не социального объекта опровергается всеми представленными в дело доказательствами.

В случае наличия именно жилого дома, требования прокурора никак не могут нарушить права ответчика, эксплуатирующего жилой дом, однако иск направлен на защиту социально уязвимой части населения и не направлен на ограничение интересов ответчика.

Представленные ответчиком документы не опровергают наличие у нее нарушений, а, кроме того, в ходе судебного разбирательства было установлено, что ИП ФИО1 была привлечена по данным фактам в отношении нарушений противопожарной безопасности к административной ответственности, что она не обжаловала.

Также в пояснениях прокурору ответчика не указывала на наличие жилого дома, данные доводы появились только в суде.

Представленные фотоматериалы также опровергают эксплуатацию здания как жилого дома.

Заявленные прокурором исковые требования исполнимы, ответчик не заявляла о неясности формулировок прокурора об устранении нарушений, кроме того, как лицо, предоставляющее услуги, ответчик обязана знать эти нормы и без разъяснений суда, при этом, судом принимается решение по заявленным требованиям, в связи с неисполнением их ответчиком при оказании услуг.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковое заявление Анапского межрайонного прокурора к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете деятельности – удовлетворить.

Запретить ФИО1 и иным физическим и юридическим лицам деятельность по эксплуатации пансионата для престарелых «Опека», а также иную коммерческую либо благотворительную деятельность, также связанную с эксплуатацией пансионата для престарелых, на объекте капитального строительства с кадастровым номером 000 на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: почтовый адрес ориентира: (...), (...) до устранения допущенных нарушений, а именно: в сфере законодательства о пожарной безопасности: организовать работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств; обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения; исключить хранение оборудования и предметов, выполненных из горючих материалов на 1 этаже под лестничной клеткой объекта, в помещении электрощитовой; нанести порядковые номера, дату зарядки (перезарядки) на корпус огнетушителей установленных на объекте; установить локальные планы эвакуации в спальных помещениях 1 и 2 этажа на случай пожара, выполненные по ГОСТ 34428-2018; обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты; обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей; разместить информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты в местах установки приемно-контрольных пожарных приборов; устранить размещение мебели на путях эвакуации 1 и 2 этажа; привести в соответствие Инструкцию о мерах пожарной безопасности установленные разделом XVIII ППР РФ; исключить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными их конструкцией; разместить на объекте защиты, настенные речевые оповещатели в соответствии с п. 4.4 СП 3.13130.2009; обеспечить объект защиты требуемым количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями); представить документы, подтверждающие применение материалов для отделки коридоров путей эвакуации, с нормируемыми показателями пожарной опасности. (Не выше,чем Г2, В2, (...), Т2 для стен и потолков, не выше В2, (...), Т3, РП2 для покрытия полов); разместить на двери чердачного помещения информацию о месте хранения ключей; представить техническую документацию на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем; обеспечить наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного; исключить допуск лиц к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности; предоставить акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций; обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы; обеспечить надлежащее техническое содержание проездов и подъездов к объекту защиты; обеспечить дублирование сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре; обеспечить подъезд пожарных автомобилей со всех сторон; обеспечить нормативные состояния от внутреннего края подъезда до наружных стен или других ограждающих конструкций здания в соответствии с СП 4.13130.2013; обеспечить устройство выходов на чердак или кровлю с лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6 x 0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам; обеспечить объект защиты автоматическими установками пожаротушения; предусмотреть мероприятия, направленные на обеспечение маломобильных групп населения безопасности при пожаре; привести в соответствие ширину эвакуационных выходов из помещений, горизонтальных участков путей эвакуации, марша лестницы и организовать второй эвакуационный выход маломобильных групп населения из помещений размещения и столовой в соответствие с СП 1.13130.2020; обеспечить возможность свободного открывания запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов; выделить помещения электрощитовой и котельной противопожарными преградами; предусмотреть эвакуацию из помещений с пребыванием маломобильных групп населения по коридору; представить декларацию пожарной безопасности на объект защиты; обеспечить объект защиты не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения.

В сфере законодательства о социальной защите инвалидов: оборудовать тактильно-контрастными наземными указателями перед лестницей глубиной от 0,5 до 0,6 м и шириной, равной ширине участка лестницы, разрешенного для движения инвалидов, с рифами типа усеченных конусов, усеченных куполов, цилиндров, расположенных в линейном порядке на расстоянии 0,3 м от кромки проступи первой ступени лестничного марша, места для инвалида в зоне обслуживания посетителей общественных зданий и сооружений различного назначения не менее 5 %, но не менее одного места, информирующие тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м с дублирование рельефными знаками; привести в соответствие высоту порога дверей, а именно не более 1,4 см, информирующие тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м с дублирование рельефными знаками; оборудовать лифт, дублирующий внутреннюю лестницу на входе на территорию; оборудовать контрастную маркировку прозрачных полотен дверей на уровне 0,9 – 1,0 м, прозрачных полотен дверей на уровне на уровне 1,3 – 1,4 м; привести в соответствие высоту подъема ступеней и их ширина, а также установить противоскользящие контрастные полосы (одна или несколько) общей шириной 8 – 10 см на проступях краевых ступеней лестничных маршей на внутренней лестнице, в соответствие с СП 59.13330.2020; привести в соответствие рельефные обозначения этажей на поручнях лестниц; оборудовать количество номеров для инвалидов 3 %, но не менее 1 номера для инвалидов на кресле-коляске; оборудовать универсальную кабину уборной в холле или коридоре первого этажа; привести в соответствие диаметр зоны для самостоятельного разворота на кресле-коляске не менее 1,4 м, ширину подхода к оборудованию и мебели не менее 0,9 м, пространство для размещения кресла-коляски рядом с унитазом не менее 0,8 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметр не менее 1,2 м, в нарушение; оборудовать стационарные и откидные опорные поручни; оборудовать кабинет директора столом с высотой рабочей поверхности не более 0,85 м, ширина и высота проема стола для ног не менее 0,75 x 0,5 м, пространство для разворота кресла-коляски диаметр не менее 1,4 м; оборудовать долю доступных кабин уборных от общего количества 5%, но не менее 1; оборудовать систему тревожной сигнализации или систему двусторонней громкоговорящей связи.

В сфере законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан: организовать питьевой режим в учреждении в связи с отсутствием для питья бутилированной воды промышленного производства V 5л, обеспечить разовую посуду, емкости для чистой и использованной посуды, контейнеры для утилизации одноразовой посуды; на территории благоустроить зону для отдыха и социального обслуживания; оборудовать помещения постоянного пребывания и проживания приборами по обеззараживанию воздуха; устранить нарушения целостности отделки стен и полового покрытия в помещениях пребывания (трещины, механические повреждения), на пищеблоке (стены, пол, подоконник); оборудовать жилые комнаты столами, стульями, шкафами для хранения одежды, тумбочками; исключить хранение уборочного инвентаря вне хозяйственных шкафов, в необорудованных для данных целей местах (сан.узлах, душевых, коридорах); исключить использование и хранение стиральной машины-автомат в помещениях сан. узла, душевых и жилых комнатах.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 10.02.2026 года.

Председательствующий: