Решение № 2А-368/2020 2А-368/2020(2А-4152/2019;)~М-4157/2019 2А-4152/2019 М-4157/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-368/2020

№2а-4152/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 09 января 2020 года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего Лисицыной Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калиевой Д.Р., рассмотрев в предварительном судебном заседании в здании Ленинского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-4152/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Астрахань» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления. В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 и ФИО7. на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке, площадью 170 кв.м, с кадастровым номером <№>. Заключением № <№> от 25 июня 2010 года домовладение литер «В» по <адрес> общей площадью 55,1 кв.м, признано непригодным для проживания. Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от 22 июля 2010 года № <№> указанное домовладение признано подлежащим сносу и установлен срок отселения граждан в течении одного года. Со дня принятия данного распоряжения администрацией МО «Город Астрахань». Данное распоряжение получено в архиве администрации г. Астрахани в 2017 году. В указанном распоряжении администрации МО «Город Астрахань» от 10 октября 2013 года № <№> указан срок в течении которого должно было быть направлено требование о сносе до 31 декабря 2013 года. Данное требование получено в ноябре 2013 года и до настоящего времени администрацией МО «Город Астрахань» никаких действий не осуществлялось.

Просит суд признать бездействие органа местного самоуправления администрации муниципального образования «Город Астрахань» в части непринятия мер, предусмотренных п. 1.3 Распоряжения администрации МО «Город Астрахань» от 10 октября 2013 года № <№> «О внесении изменений и дополнений в распоряжение администрации Астрахани от 22 июля 2010 года № <№> по изъятию земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>»-незаконным; обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» исполнить п. 1.3 распоряжения администрации муниципальном образовании «Город Астрахань» от 10 октября 2013 года № <№> «О внесении изменений и дополнений в распоряжение администрации города Астрахани от 22 июля 2010 года № <№> и рассмотреть вопрос по принятию решения об изъятии земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 170 кв.м, и жилого дома литер В, кадастровый номер <№>, общей площадью 55,1 кв.м, расположенные по адресу: г. <адрес>

При подготовке административного дела к судебному разбирательству в соответствии с положениями ст. ст. 135, 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом назначено предварительное судебное заседание в целях выявления факта пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

В предварительном судебном заседании при выяснении причин пропуска административным истцом установленного Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации срока обращения в суд, административный истец ФИО1 пояснила, что копию распоряжения получена в 2017 году, после чего была вынуждена обратится в суд с административным исковым заявлением, решением Ленинского суда от 20 сентября 2018 года административное исковое заявления к администрации МО «город Астрахань» о признании бездействия незаконными и обязании, оставлено без удовлетворения. Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что действительно истец обращался в суд с административным исковым заявлением по которому было принято решение 20 сентября 2018 года, однако при обращении в суд не верно были поставлены требования, административный истец просил признать незаконными бездействия администрации МО «город Астрахань» в части непринятия мер, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ по изъятию земельного участка и жилого дома.

Иные участвующие в деле лица в предварительном судебном заседании не присутствовали. Судом извещены надлежащим образом, причина неявки в суд не известна. Возражений от неявившихся в предварительном судебном заседании лиц, участвующих в деле, относительно рассмотрения административного дела в их отсутствие в связи с необходимостью представления ими дополнительных доказательств и (или) ознакомления с доказательствами, представленными другими участниками процесса, либо иными заслуживающими внимания причинами, не поступало.

Руководствуясь ч.2 ст.138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, установив, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания надлежащим образом, а неявка в суд лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания, определил провести предварительное судебное заседание, в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 статьи 219 КАС РФ определено, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений. Несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии заявлений на действия (бездействие) должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в предварительном судебном заседании или в судебном заседании.

Согласно части 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Между тем, судом установлено, что административный истец просит признать бездействие органа местного самоуправления администрации муниципального образования «Город Астрахань» в части непринятия мер, предусмотренных п. 1.3 Распоряжения администрации МО «Город Астрахань» от 10 октября 2013 года № <№> «О внесении изменений и дополнений в распоряжение администрации Астрахани от 22 июля 2010 года № <№>р» по изъятию земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>незаконным; обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» исполнить п. 1.3 распоряжения администрации муниципальном образовании «Город Астрахань» от 10 октября 2013 года № <№> «О внесении изменений и дополнений в распоряжение администрации города Астрахани от 22 июля 2010 года № <№>» и рассмотреть вопрос по принятию решения об изъятии земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 170 кв.м, и жилого дома литер В, кадастровый номер <№>, общей площадью 55,1 кв.м, расположенные по адресу: <адрес> Распоряжение получено административным истцом в 2017 году, решением Ленинского суда от 20 сентября 2018 года административное исковое заявления к администрации МО «город Астрахань» о признании бездействия незаконными и обязании, оставлено без удовлетворения. С данным административным исковым заявлением административный истец обратилась 12 декабря 2019 года, за пределами установленного законом срока, спустя значительный промежуток времени. При этом, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд административным истцом не представлено.

Кроме того, как следует из пояснений сторон и представленных материалов дела административный истец обращалась в суд с административный исковым заявлением, в котором просила признать незаконными бездействия администрации МО «город Астрахань» в части непринятия мер, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ по изъятию земельного участка и жилого дома, обязать администрацию МО «город Астрахань» рассмотреть вопрос по принятию решения об изъятии земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 170 кв.м. и жилого дома литер В с кадастровым номером <№> общей площадью 55,1 кв.м., расположенных по <адрес>. Решением Ленинского суда от 20 сентября 2018 года административное исковое заявления к администрации МО «город Астрахань» о признании бездействия незаконными и обязании, оставлено без удовлетворения.

Доводы представителя административного истца о том, что о нарушении права истцу стало известно в декабре 2019 года после получения сообщения из прокуратуры Ленинского района г. Астрахани не могут быть приняты во внимание, поскольку административный истец в судебном заседании пояснил, что о том, что её право нарушено ей стало известно в 2017 году, в связи с чем, она вынуждена была обратится в суд с административным исковым заявлением, по которому решением Ленинского суда от 20 сентября 2018 года административное исковое заявления к администрации МО «город Астрахань» о признании бездействия незаконными и обязании, оставлено без удовлетворения. Кроме того, данный ответ дан по обращению о несогласии с ответом заместителя прокуратуры района.

Не могут быть приняты во внимание доводы административного истца, о том, что срок на подачу административного иска не пропущен, поскольку она обращалась с данными вопросами в прокуратуру, администрацию и управление Президента Российской Федерации. Обращение с жалобой к должностным лицам, а также иные органы государственной власти, не является препятствием для обращения в суд.

Принимая во внимание сокращенные сроки для обращения в суд с административным иском данной категории, суд полагает, что административный истец без уважительных причин существенно пропустил установленный срок, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении соответствующего требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 138, 175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» об оспаривании бездействия органа местного самоуправления-оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Астрахани.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья Ю.А.Лисицына