Постановление № 5-220/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 5-220/2018

Дело № 5-220/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Омск 05 июля 2018 года

Судья Центрального районного суда г.Омска Полищук А.А.,

с участием представителей Бюджетное учреждение <данные изъяты> - Б. и А. (по доверенности),

при секретаре Медведченко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Бюджетного учреждения культуры «Омский государственный академический театр драмы»,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведённой инспектором <данные изъяты> в рамках проведения внеплановой документальной проверки по соблюдению требований миграционного законодательства России в <данные изъяты> (далее по тексту – БУК), расположенного по <адрес><данные изъяты>, было установлено нарушение требований ч.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в котором работодатель (заказчик работ или услуг), привлекающих и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомить территориальный орган миграционной службы в субъекте России о заключении с иностранным гражданином трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок не превышающий трех рабочих дней. В данном случае подобные договоры БУК с гражданином П. были заключены, однако сведения об этом (уведомление) были направлены в миграционный орган только <данные изъяты> то есть совершено нарушение требований федерального законодательства России в данной сфере.

Представитель БУК (первый заместитель директора БУК) Б. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что допущенные нарушения произошли впервые и БУК попало в такую ситуацию из-за смены в этот период начальника юридического отдела БУК, который всегда занимался такими уведомлениями. Поэтому послали уведомления после выявления ситуации <данные изъяты> сразу же, в ходе проверки миграционной службы факты были выявлены. Иных нарушений у БУК не было и больше подобное не повториться. Для учреждения столь большие предусмотренные законом штрафные санкции будут критичными из-за того, что все средства у учреждения бюджетные или полученные по грандам Президента РФ, средств от продажи билетов не достаточно. Творческая деятельность и постановка новых спектаклей очень затратное дело (расходы на подготовку нового спектакля составляют от <данные изъяты>.руб.). В конце <данные изъяты>) продут недельный международный театральный фестиваль в БУК. В начале июля у БУК будет творческое «окно» (без спектаклей и массовых мероприятий) до <данные изъяты> – в это время действительно можно приостановить творческую деятельность (включая спектакли) БУК на непродолжительное время, чтобы иметь возможность подготовиться к новому театральному сезону. У театра большая инфраструктура и желательно, чтобы иная (не непосредственно творческая) деятельность не пострадала.

Представитель БУК – юрист А., поддержав позицию Б., пояснила, что указанное нарушение не поставило в сложное положение общественные интересы, не создало опасности для жизни или здоровья людей, нарушение связано с формально-трудовой деятельностью БУК, причина – в изменении кадрового состава юридического отдела учреждения, не отследили сразу этот вопрос по уведомлению и только <данные изъяты> направили документы в миграционную службу, то есть с нарушением установленного законом срока. В данной ситуации (при отсутствии сколько-нибудь существенных или значимых последствий) возможно применение положений ст.2.9 КоАП РФ, с освобождением от адм.ответственности за малозначительностью нарушения. Нарушение носило формальный характер и больше подобного не повториться. Штрафные санкции для БУК очень велики, они подлежат выплате фактически только из бюджетных средств, о чем писали в своих отзывах по делу. Просьба минимизировать наказание для БУК, для чего приемлемо и приостановление деятельности БУК, начиная с начала <данные изъяты> – окончание международного театрального фестиваля), на непродолжительный срок, чтобы не мешать творческой и культурной деятельности театра.

Изучив дело об административном правонарушении, позиции сторон и пояснения представителей БУК «Омский государственный академический театр драмы», суд полагает, что в действиях БУК содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – неуведомление территориального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, не превышающим трех рабочих дней с даты заключения.

Вина БУК «Омский государственный академический театр драмы» подтверждается: протоколом об административном правонарушении от <данные изъяты>, с которым был ознакомлен законный представитель БУК, распоряжением о проведении проверки и ее документами, светокопиями несвоевременного уведомления (с приложением копий договоров), пояснениями представителя правонарушителя, не оспаривающего факт самого нарушения и выводы органа миграционного контроля (надзора).

Несмотря на ненаступление существенных последствий от самого адм.правонарушения, указанное нарушение носит формальный характер и не требует по своему составу наступления каких-либо значимых материальных негативных последствий, поскольку деяние нарушает федеральное миграционное законодательство России. В связи с этим суд не находит возможности для освобождения юридического лица от адм.ответственности за малозначительностью нарушения по ст.2.9 КоАП РФ и полагает необходимым назначить наказание за правонарушение в соответствии с его характером и обстоятельствами совершения, в соизмеримом содеянному размере.

При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения, его вид и обстоятельства, мнение представителей БУК о возможном и целесообразном виде наказания и его размере, целях адм.наказания, общественную значимость и функции самого БУК - в связи с этим суд полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления театральной деятельности в определенной части (участия в постановках театра) в целях исключения негативного эффекта для функционирования остальных сфер деятельности БУК. В данной ситуации по делу менее строгий вид административного наказания (штраф), предусмотренный санкцией данной статьи, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания и не является целесообразным для бюджетного учреждения, осуществляющего деятельность в сфере культуры.

Смягчающих, либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9–29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

БУК» (юридический <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности в форме запрета осуществления репетиционной деятельности, проведения спектаклей и иных культурно-зрелищных мероприятий в помещении театра сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Срок приостановления считать с <данные изъяты>.

В целях обеспечения исполнения назначенного наказания запретить использование данного учреждения культуры в указанных выше целях. Разрешить при этом допуск лиц, обеспечивающих эксплуатацию, а также функционирование данного учреждения культуры и здания в других целях.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Копии направить (вручить) заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г. Омска.

Судья А.А. Полищук