Постановление № 5-144/2026 от 16 марта 2026 г. по делу № 5-144/2026

5-144/2026

УИД 50RS0035-01-2026-002073-53


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 марта 2026 года г. Подольск Московской области

Судья Подольского городского суда Московской области Писарева И.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Чураковой Е.Д., рассмотрев в соответствии со ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общество в ограниченной ответственностью «СТРОЙЛЕГИОН» (далее по тексту ООО "СТРОЙЛЕГИОН"), ОГРН <***> от 29.02.2016, ИНН <***>/КПП 503601001, юридический адрес: 142117 Московская область г.Подольск, пр-кт. Октябрьский, д.1, кв.144, помещение 1/1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в рамках административного дела М001-10240,

УСТАНОВИЛ:

ООО "СТРОЙЛЕГИОН" привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

В ходе проведения внеплановой документарной документальной проверки установлен факт несоблюдения ООО «СТРОЙЛЕГИОН» требования п.4, п. 4.2, ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившегося в допуске к привлечению к трудовой деятельности 02 апреля 2025 года на территории строительства многоквартирных жилых домов по адресу: Московская область г.о. Подольск мкр. «Шепчинки», ул. Литейная, д. 18 и ул. Народная, д. 15 в качестве каменщика гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у. года рождения, в отсутствии патента, действующего на территории Московской области, тем самым ООО «СТРОЙЛЕГИОН» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Учитывая место совершения административного правонарушения (Московская область), оно подлежит квалификации по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Законный представитель, представитель ООО «СТРОЙЛЕГИОН» не явились, извещены, ходатайств об отложении рассмотрения материала не представили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть материал без участия законного представителя, представителя ООО «СТРОЙЛЕГИОН»

Заинтересованное лицо –должностное лицо ГУ МВД России по Московской области не явилось, извещено, ходатайств об отложении рассмотрения материала не представило, связи с чем, судья считает возможным, в соответствии со ст. 25.5 КоАП РФ, рассмотреть административное дело в отсутствии заинтересованного лица

Судья, исследовав письменные материалы дела, полагает, что ООО «СТРОЙЛЕГИОН» в совершении указанного административного правонарушения установлена и подтверждается:

- протоколом осмотра от 02.04.2025, проведенного с участием понятых, с прилагаемой фототаблицей, из которого следует, что в ходе осмотра территории строительства многоквартирных жилых домов по адресу: Московская область г.о. Подольск мкр. «Шепчинки», ул. Литейная, д. 18 и ул. Народная, д.15, выявлен, в том числе, гражданин Узбекистан ФИО1 у г. рождения, осуществлявший трудовую деятельность без разрешения на работу или патента (т.1 л.д.1-2);

- объяснением гр-на Республики Узбекистан ФИО1 у года рождения, пояснившего, что с 27.03.2025 он осуществлял трудовую деятельность по адресу: Московская область г.о. Подольск мкр. «Шепчинки», ул. Литейная, д. 18 и ул. Народная, д. 15 в качестве каменщика. На работу его принимала руководство ООО «СТРОЙЛЕГИОН». Трудовой договор он не заключал, работал по устной договорённости с руководством ООО «СТРОЙЛЕГИОН»; разрешение на работу не получал (т.1 л.д.3);

- объяснением свидетеля ФИО2 от 04.04.2025, будучи предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, из которых подтверждается, что он является генеральным директором ООО «Р.Е.А. ГЕНПОДРЯД», с 20.11.2024 название организации изменено на ООО «ГП БАЗА»; его организация заключила генеральный подряд с ООО «СЗ ЛИТЕЙНЫЙ.ЛАЙФ», которая является застройщиком строительных объектов многоквартирных жилых домов (ЖК Литейный), расположенных по адресу: Московская область г.о. Подольск мкр. «Шепчинки», ул. Литейная, д. 18 и ул. Народная, д. 15; его организация является генеральным подрядчиком строительства; его организация заключила договора с подрядными организациями, в том числе с ООО «СТРОЙЛЕГИОН» от 01.03.2025 на выполнение по кладке наружных стен по ул. Народная, д. 15; на территории ведется строительство двух корпусов, на которых ведется каменная кладка, монолитные работы, установка систем вентиляции, устройства внутренних сетей водоснабжения и водоотведения, а также работы по устройству кровли; трудовую деятельность, в основном осуществляют иностранные граждане, которые предоставлены сотрудниками подрядных организаций (т.1 л.д.7);

-объяснениями ФИО2 от 24.09.2025 – генерального директора ООО «ГП БАЗА» будучи предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, подтверждающие, что на момент проверки – 02.04.2025 договор действовал и ООО «СТРОЙЛЕГИОН» на объекте выполняло работы своими силами или силами, привлеченных лиц они выполняли работы, ему не известно. В связи с тем, что ООО «СТРОЙЛЕГИОН» не выполнило работы в срок, 17.04.2025 они подали уведомление об отказе от договора субподряда; в двадцатых числах апреля между ООО «ГП БАЗА» и ООО» САНТЕХСТРОЙ» заключен договор подряда; поскольку у ООО «СТРОЙЛЕГИОН» образовалась задолженность перед ООО «САНТЕХСТРОЙ» было принято решение погасить образовавшуюся задолженность застройщиком; фактически ООО «СТРОЙЛЕГИОН» примерно в июне вышли с объекта; последняя оплата от ООО «ГП БАЗА» в ООО «СТРОЙЛЕГИОН» была 02.04.2025 (л.д.96)

- актом приёма-передачи документов от 24.09.2025, из которого следует, что инспектор УВМ ГУ МВД России по Московской области ФИО3 получила от ООО «ГП БАЗА» уведомление об отказе от договора субподряда; акт о приемке выполненных работ от 18.04.2025; справку о стоимости выполненных работ и затрат от 18.04.2025, счет-фактура от 18.04.2025, платежное поручение №238 от 02.04.2025 (т.1 л.д.97-102)

- объяснением генерального директора ООО «СТРОЙЛЕГИОН» ФИО4, будучи предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, из которых подтверждается, что ООО «СТРОЙЛЕГИОН» на территории проверяемого УМВД России по Московской области 02.04.2025 строительства многоквартирных жилых домов по адресу: Мо г.о. Подольск, мкр. Шепчинки, ул. Литейная, д. 18 и ул. Народная, д. 15, заключило договор подряда с ООО «ГП БАЗА» на выполнение монолитных работ, а также работ по устройству каменной кладки; монолитные работы выполнялись самостоятельными силами, а также силами ИП ФИО5; работы по устройству каменной кладки осуществлялись силами ООО «САНТЕХСТРОЙ» с которыми у ООО заключен договор подряда; к концу марта 2025 года ООО «СТРОЙЛЕГИОН» уже работы не выполняло; своего субподрядчика ООО «САНТЕХСТРОЙ» они передали их заказчику ОООО» ГП БАЗА» (ООО «СЗ Литейный.Лфйф»); крайнюю оплату в адрес ООО «САНТЕХСМТРОЙ» они производили в феврале 2025 года, после чего оплата в ООО «САНТЕХСТРОЙ» за выполнение работ по устройству каменной кладки осуществлялась напрямую от от их заказчика ООО «СЗ Литейный.Лайф» (т.1 л.д.19)

- актом приёма-передачи документов от 08.09.2025, из которого следует, что инспектор УВМ ГУ МВД России по Московской области ФИО3 получила от ООО «СЗ «ЛИТЕЙНЫЙ.ЛАЙФ» распределительное письмо от ООО «СТРОЙЛЕГИОН»; договор генерального подряда, дополнительное соглашение (т.1 л.д.91)

- объяснением генерального директора ООО «САНТЕХСТРОЙ» ФИО6, будучи предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, из которых подтверждается, что в сентябре 2024 года он с ООО «СТРОЙЛЕГИОН» заключил договор субподряда на выполнение кирпичной кладки; перед новым годом у них начали возникать трудности с ООО «СТРОЙЛЕГИОН»; все работы они выполнили в срок, КС направляли, а ООО «СТРОЙЛЕГИОН» не подписывали их; это все затянулось на несколько месяцев, вследствие чего у ООО «СТРОЙЛЕГИОН» перед ним образовалась задолженность в размере 14 миллионов рублей; в середине марта 2025 они разругались и ушли с объекта; акты выполненных работ ООО «СТРОЙЛЕГИОН» не подписывали и деньги выплачивать отказывались, ссылаясь на то, что им не заплатил заказчик; в ходе проведения 02.04.2025 проверки его сотрудников уже на объекте не было (т.1 л.д. 103-104)

- актом приёма-передачи документов от 26.09.2025, из которого следует, что инспектор УВМ ГУ МВД России по Московской области ФИО3 получила от ООО «САНТЕХСТРОЙ» документы по штатной численности сотрудников ООО «САНТЕХСТРОЙ» в котором каменщик отсутствует (т.1 л.д.105-107)

- объяснением гражданина Республики Узбекистан ФИО7, из которых следует, что 02.04.2025 он осуществлял трудовую деятельность в ООО «СТРОЙЛЕГИОН»; задачи по выполнению работ ему ставил прораб ООО «СТРОЙЛЕГИОН»- Николай; после проверки, вплоть до конца апреля продолжал работать в ООО «СТРОЙЛЕГИОН»; официально в ООО оформлен не был; часть денег за выполненные работы до сих пор ООО «СТРОЙЛЕГИОН» ему не выплатило; после этого стал работать в ООО «САНТЕХСТРОЙ» (л.д.108-109)

- объяснением свидетеля ФИО8 - прораба ООО «СТРОЙЛЕГИОН», из которых следует, что монолитные работы выполняла ООО «СТРОЙЛЕГИОН»; работы по каменной кладке они передали их субподрядчику ООО «САНТЕХСТРОЙ» (л.д.86-87)

-объяснением свидетеля ФИО9- генерального директора ООО «СЗ «ЛИТЕЙНЫЙ.ЛАЙФ», из которых подтверждается, что ее ООО является застройщиком вышеуказанных объектов; генеральным подрядчиком на данной территории является ООО «ГП БАЗА» на основании договора, заключенного в октябре 2024; ООО «СЗ «ЛИТЕЙНЫЙ.ЛАЙФ» напрямую договора с ООО «САНТХЕСТРОЙ» не заключало; данная организация осуществляла деятельность в рамках договорных отношений с ООО «СТРОЙЛЕГИОН»; с конца апреля 2025 года ООО «СТРОЙЛЕГИОН» работы на объекте не выполняет; от ООО «СТРОЙЛЕГИОН» поступило распределительное письмо, согласно которому они просят оплатить авансы по заключенным договорам напрямую в ООО «САНТЕХСТРОЙ»; по данному письму оплату они произвели в ООО «САНТЕХСТРОЙ» (л.д.90)

- актом приёма-передачи документов от 27.06.2025, из которого следует, что инспектор УВМ ГУ МВД России по Московской области ФИО3 получила от ООО «СТРОЙЛЕГИОН» распределительное письмо, договор генерального подряда; договора субподряда, дополнительное соглашение №1 к договору, платежные поручения (т.1 л.д.20)

- распорядительным письмом от 14.04.2025 от генерального директора ООО «СТРОЙЛЕГИОН» в адрес генерального директора ООО «СЗ «ЛИТЕЙНЫЙ.ЛАЙФ» о том, что ООО «САНТЕХСТРОЙ» является субподрядчиком ООО «СТРОЙЛЕГИОН» и просьбой напрямую оплатить ООО «САНТЕХСТРОЙ» расчет на указанным реквизитам (л.д.21)

-постановление по делу об административном правонарушении от 03.04.2025 в отношении ФИО10 у. по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д.17-17а)

-распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 03.10.2025 №1/670, на основании которого проведена внеплановая документальная проверка в отношении ООО «СТРОЙЛЕГИОН» по адресу: МО г.о. Подольск, мкр. «Шепчинки», ул. Литейная, д. 18 и ул. Народная, д. 15, территория строительства многоквартирных жилых домов; с распоряжением ознакомлен генеральный директор ООО «СТРОЙЛЕГИОН» 14.10.2025 (л.д.110-112)

-договорами генерального подряда №ЛИТ-18-НГП-2024 от 01.10.2024, ЛИТ-15-НГП-2024 от 01.10.2024, дополнительным соглашением №1 к Договору генерального подряда ЛИТ-15-НГП-2024 от 01.10.2024, заключенных между ООО «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК «ЛИТЕЙНЫЙ.ЛАЙФ» (ООО «СЗ «ЛИТЕЙНЫЙ.ЛАЙФ» и ООО «Р.Е.А. ГЕНПОДРЯД» по всему комплексу работ и мероприятий в отношении многоэтажных многоквартирных жилых домов по адресу: МО <...> К-6 по ППТ) (л.д.12-14)

-договором субподряда №НАР-15-СП-АР/4-2025 от 01.03.2025, заключенного между ООО «ГП БАЗА» и ООО «СТРОЙЛЕГИОН» по выполнению по заданию подрядчика работы по кладке наружных стен на объекте: «Многоэтажный многоквартирный жилой дом по адресу: МО <...> л.д.15)

-актом проверки от 21.10.2025 №1/670, согласно которого проведена внеплановая, документальная проверка в отношении ООО «СТРОЙЛЕГИОН», подтверждающая допуск ООО «СТРОЙЛЕГИОН» к деятельности указанного выше иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность с нарушением требований действующего законодательства РФ (л.д.116-117)

-протоколом об административном правонарушении № М001-10228 от 21.10.2025, в котором изложено существо нарушения, допущенного ООО «СТРОЙЛЕГИОН» (т.1 л.д.118) и иными материалами дела

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 - 3 ст.18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

При этом, разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Таким образом, законодатель обязал работодателя, прежде чем допустить к трудовой деятельности, удостовериться в его личности, а если это иностранный гражданин – в наличии у него действующего патента на работу в том субъекте Российской Федерации где он осуществляет деятельность.

Судом установлено, что ООО «СТРОЙЛЕГИОН» в лице его руководителя привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 35 Закона «О правовом положении иностранных граждан», лица, виновные в нарушении требований миграционного законодательства привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В настоящем случае, иностранный гражданин юридическим лицом был привлечён в качестве подсобного рабочего по сортировке в ходе осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, который в данном случае требуется в соответствии с федеральным законом. Вместе с тем, поскольку данное правонарушение было совершено в Московской области, эти действия квалифицируются по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Достоверность и объективность исследованных письменных материалов дела, не вызывает у суда сомнений, поскольку они получены с соблюдением процессуальных требований и порядка осуществления производства по делу об административном правонарушении, не имеют противоречий, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченным должностным лицом, оснований подвергать сомнению данные доказательства не имеется.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «СТРОЙЛЕГИОН», судом признает оказание содействия в ходе проведения административного расследования, путем предоставления необходимых документов

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «СТРОЙЛЕГИОН», судом не установлено.

При назначении лицу наказания суд учитывает, что Общество ранее к административной ответственности не привлекалось, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «СТРОЙЛЕГИОН» относится к категории микропредприятия

Вместе с тем, учитывая, что предусмотренный ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ штраф от 400000 до 1000000 рублей может подорвать возможность осуществления предпринимательской деятельность юридического лица, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также тот факт, что ранее Общество не привлекалось к аналогичной административной ответственности, суд назначает юридическому лицу наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренное санкцией данной нормы.

Руководствуясь ст.29.10, ст.29.9, 4.1 Кодекса РФ об административном правонарушении, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество в ограниченной ответственностью «СТРОЙЛЕГИОН» признать совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа с применением п.3.2. ст.4.1 КоАП РФ в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам.

УФК по Московской области

(ГУМВД РОССИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

ИНН <***>

КПП 770301001

ГУ Банка России по ЦФО

БИК 004525987

р/с 401.028.108.453.700.000.04

код ОКТМО 46760000

КБК 188.116.011.810.190.001.40

УИН 18890450250001102406

Неуплата штрафа в установленный законом шестидесятидневный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

Копию настоящего постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10-ти дней через Подольский городской суд

Судья И.А. Писарева