Решение № 2-759/2017 2-759/2017~М-813/2017 М-813/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-759/2017

2-759/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

05 октября 2017 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Исаковой З.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к УПФР в Усть-Вымском районе о включении периодов нахождения её на курсах повышения квалификации с 29.01.2001 по 24.02.2001, с 10.12.2001 по 18.12.2001, с 14.01.2002 по 26.01.2002, с 03.12.2007 по 14.12.2007, с 04.02.2013 по 16.02.2013, с 08.02.2016 по 19.02.2016, периодов проведения ремонтных работ в детском саду 15.12.2006, с 01.07.2008 по 06.07.2008, с 01.06.2012 по 29.06.2012, с 01.07.2014 по 13.07.2014, с 01.06.2016 по 30.06.2016, периода карантина с 16.11.2011 по 22.11.2011 и периодов приостановления приема детей 15.02.2008, 19.03.2008, 06.06.2008, 20.08.2008, 10.09.2008, с 17.09.2008 по 18.09.2008, 28.10.2011, 25.06.2013, 19.07.2013 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную пенсию по старости с 01.03.2017.

В обоснование указала, что ответчик необоснованно исключил из педагогического стажа указанные периоды, поскольку в это время за ней сохранялся средний заработок, работодатель производил отчисление страховых взносов, а периоды отсутствия занятий с детьми в связи с проведением ремонтных работ, отключения водоснабжения или карантина являются рабочим временем педагогических работников, в которое включается, в том числе, подготовительная и организационная деятельность.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика в заседании суда иск не признала, ссылалась, исключение спорных периодов из специального стажа основано на действующем законодательстве.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО3 03.05.2017 обратилась в УПФР в Усть-Вымском районе (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии на льготных основаниях в связи с педагогической деятельностью. Решением от 18.08.2017 <Номер> ответчик отказал ей в установлении досрочной пенсии в связи с отсутствием у истца требуемого педагогического стажа.

Как усматривается из решения от 18.08.2017, истцу установлен стаж педагогической деятельности <...> года <...> мес. <...> дн. При этом ответчиком были исключены, в том числе, периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с 29.01.2001 по 24.02.2001, с 10.12.2001 по 18.12.2001, с 14.01.2002 по 26.01.2002, с 03.12.2007 по 14.12.2007, с 04.02.2013 по 16.02.2013, с 08.02.2016 по 19.02.2016, периоды проведения ремонтных работ в детском саду 15.12.2006, с 01.07.2008 по 06.07.2008, с 01.06.2012 по 29.06.2012, с 01.07.2014 по 13.07.2014 года, с 01.06.2016 по 30.06.2016, период карантина с 16.11.2011 по 22.11.2011, а также дни приостановления приема детей 15.02.2008, 19.03.2008, 06.06.2008, 20.08.2008, 10.09.2008, с 17.09.2008 по 18.09.2008, 28.10.2011, 25.06.2013, 19.07.2013.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон "О страховых пенсиях"), а также Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон "О трудовых пенсиях") в части, не противоречащей Закону "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Таким образом, ФИО3 для назначения досрочной пенсии с 03.05.2017 необходим был педагогический стаж не менее 25 лет.

Из материалов дела следует, что ФИО3 с 01.08.1989 по 31.03.1994 работала <должность> в Детском саду-яслях <...>, с 01.04.1994 по 01.03.1996 - <должность> в Детском саду <...>, с 01.03.1996 по 30.08.1996 – <должность> Детском саду-яслях <...>, с 01.09.1996 по 02.10.1996 - <должность> в МДОУ <...>, с 15.10.1996 по 07.12.1998 - <должность> в МДОУ <...>, с 08.12.1998 по 04.04.2001 - <должность> ДОУ <...>, с 05.04.2001 по 12.04.2005, с 15.09.2005 по 24.11.2006 - <должность> в МДОУ <...>, с 27.11.2006 по настоящее время - <должность> в МДОУ <...>.

В соответствии со ст.196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Из положений ст.187 ТК РФ следует, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ст.112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 01.02.2002, согласно которым за рабочими и служащими, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства, а также за командированными работниками сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Таким образом, период нахождения работника на курсах профессиональной подготовки, переподготовки, специализации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Принимая во внимание наличие у ФИО3 документов, подтверждающих получение ею дополнительной квалификации по специальности, суд находит обоснованными требования истца о включении в стаж педагогической деятельности периодов нахождения её на курсах повышения квалификации с 29.01.2001 по 24.02.2001, с 10.12.2001 по 18.12.2001, с 14.01.2002 по 26.01.2002, с 03.12.2007 по 14.12.2007, с 04.02.2013 по 16.02.2013, с 08.02.2016 по 19.02.2016, поскольку они имели место при осуществлении истцом педагогической деятельности в должности <...>, в данные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, работодателем перечислялись страховые взносы и прохождение курсов повышения квалификации является необходимым условием для осуществления педагогическим работником своей деятельности.

Как следует из материалов дела, основанием для приостановления приема детей в периоды 15.12.2006, 15.02.2008, 19.03.2008, 06.06.2008, с 01.07.2008 по 06.07.2008, 20.08.2008, 10.09.2008, с 17.09.2008 по 18.09.2008, 28.10.2011, 16.11.2011 по 22.11.2011, с 01.06.2012 по 29.06.2012, 25.06.2013, 19.07.2013, с 01.07.2014 по 13.07.2014, с 01.06.2016 по 30.06.2016 являлись приказы руководителя образовательного учреждения в связи с проведением ремонтных работ в ДОУ, отключением водоснабжения и электроэнергии, понижением температуры воздуха, закрытием группы на карантин.

В соответствии с п.5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 27.03.2006 №69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников образовательного учреждения, которые в это время привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных разделом IV Положения, регулирующим режим рабочего времени работников образовательных учреждений в каникулярный период (п.5.2 Положения). Аналогичные положения содержит приказ Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536.

Как следует из приказов заведующего МДОУ на время приостановления приема детей в дошкольное учреждение педагогическим работникам предписывалось выполнять подготовительные, оформительские, организационные работы, работы, направленные на соблюдение требований СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26) в объеме полного рабочего дня с оплатой заработной платы согласно штатному расписанию.

Таким образом, поскольку ремонт в помещении детского сада, а также соблюдение санитарно-эпидемиологических, климатических требований является необходимым и обязательным в силу постоянного пребывания в нем детей дошкольного возраста, с учетом, что в указанные периоды отвлечений от учебных занятий (образовательного процесса) за педагогическим работником сохранялась заработная плата, а истец была занята полный рабочий день подготовительными и организационными работами, необходимыми для применения в педагогической деятельности, периоды проведения ремонтных работ 15.12.2006, с 01.07.2008 по 06.07.2008, с 01.06.2012 по 29.06.2012, с 01.07.2014 по 13.07.2014, с 01.06.2016 по 30.06.2016, период карантина с 16.11.2011 по 22.11.2011, периоды приостановления приема детей 15.02.2008, 19.03.2008, 06.06.2008, 20.08.2008, 10.09.2008, с 17.09.2008 по 18.09.2008, 28.10.2011, 25.06.2013, 19.07.2013 также подлежат включению в педагогический стаж истца.

При этом указание в приказах МБДОУ <...> об исключении периодов 28.10.2011, с 16.11.2011 по 22.11.2011, 25.06.2012, с 01.06.2012 по 29.06.2012, 19.07.2013, с 01.06.2016 по 30.06.2016 из льготного педагогического стажа не является безусловным основанием для ограничения пенсионных прав истца.

Поскольку после включения спорных периодов педагогический стаж истца на 03.05.2017 составляет более 25 лет, постольку на основании ст.22 Закона "О страховых пенсиях" суд обязывает ответчика назначить ФИО3 страховую пенсию по старости со дня обращения за её назначением, т.е. с 03.05.2017.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО3 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) от 18 августа 2017 года <Номер> об отказе ФИО3 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть- Вымском районе Республики Коми (межрайонное) включить периоды нахождения ФИО3 с 29 января 2001 года по 24 февраля 2001 года, с 10 декабря 2001 года по 18 декабря 2001 года, с 14 января 2002 года по 26 января 2002 года, с 03 декабря 2007 года по 14 декабря 2007 года, с 04 февраля 2013 года по 16 февраля 2013 года, с 08 февраля 2016 года по 19 февраля 2016 года на курсах повышения квалификации, периоды ремонтных работ 15 декабря 2006 года, с 01 июля 2008 года по 06 июля 2008 года, с 01 июня 2012 года по 29 июня 2012 года, с 01 июля 2014 года по 13 июля 2014 года, с 01 июня 2016 года по 30 июня 2016 года, период карантина с 16 ноября 2011 года по 22 ноября 2011 года, периоды приостановления приема детей 15 февраля 2008 года, 19 марта 2008 года, 06 июня 2008 года, 20 августа 2008 года, 10 сентября 2008 года, с 17 сентября 2008 года по 18 сентября 2008 года, 28 октября 2011 года, 25 июня 2013 года, 19 июля 2013 года в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с и. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 03 мая 2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

А.Е. Ермаков

Мотивированное решение составлено 10 октября 2017 года.