Решение № 12-411/2020 7-891/2020/12-411/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 12-411/2020

Судья Спиридонов Е.В.

Дело № 7-891/2020 / 12-411/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 03 июля 2020 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника Отделения МВД России по Оханскому району К. на постановление судьи Нытвенского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Оханске) от 28 апреля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Нытвенского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Оханске) от 28 апреля 2020 г. производство в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (отсутствие состава административного правонарушения).

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, начальник Отделения МВД России по Оханскому району К. просит постановление судьи районного суда отменить, ссылаясь на доказанность материалами дела вины ФИО2 в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Указывает, что ФИО2, прибыв 17 апреля 2020 г. на железнодорожном транспорте из г. Москва, 18 апреля 2020 г. находилась в общественном месте без маски и перчаток, чем нарушила пункты 4, 5.3 Указа Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае».

В судебном заседании в краевом суде начальник Отделения МВД России по Оханскому району К., ФИО1, извещенные надлежаще, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав дело об административном правонарушении, судья краевого суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Председателя Правительства Пермского края от 14 марта 2020 г. № 5-рпп «О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) Пермского края введен режим функционирования «Повышенная готовность» и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов 15 марта 2020 г.

В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» издан Указ Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае».

Из протокола об административном правонарушении от 22 апреля 2020 г. следует, что 18 апреля 2020 г. в 13:00 ФИО1, находясь в общественном месте, около здания «Почта России», расположенного по адресу: ****, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Пермского края, а именно нарушила требования пункта 10 статьи 4.1, статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ; пункт 2 Указа Президента РФ от 02 апреля 2020 г. № 239; пункты 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 417; пункт 5.2 Указа Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. № 23 в части самоизоляции по месту проживания период угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), то есть находиться в квартире № ** дома № ** по ул. ****.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ судья районного суда пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и прекращении производства в отношении ФИО1

В соответствии с пунктом 1.3 Указа Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» временно до особого распоряжения приостановлена на территории Пермского края деятельность всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей (далее - организации), за исключением их деятельности, направленной на обеспечение сохранности принадлежащего им имущества, в том числе его охраны и обеспечения работоспособности инженерных сетей зданий, строений и сооружений, деятельности по осуществлению денежных расчетов с контрагентами и работниками.

Ограничения, установленные пунктом 1.3 настоящего Указа, не распространяются на отделения почтовой связи (пункт 2.23 Указа).

В соответствии с пунктом 5.2 Указа Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. № 23 физические лица, находящихся на территории Пермского края обязаны не покидать места проживания (пребывания) и перейти на режим самоизоляции, который должен быть обеспечен по месту проживания (пребывания) указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах.

Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются: на случаи обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, в том числе при наличии иной прямой угрозы жизни и здоровью, а также при следовании к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг (в том числе почтовых и банковских), реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом.

Как следует из материалов дела, нахождение ФИО1 в общественном месте, около здания «Почта России», было обусловлено получением ею почтовой посылки, то есть она следовала к месту приобретения почтовых услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с Указом Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. № 23.

Доводы жалобы о том, что ФИО2, прибыв 17 апреля 2020 г. на железнодорожном транспорте из г. Москва, 18 апреля 2020 г. находилась в общественном месте без маски и перчаток, чем нарушила пункты 4, 5.3 Указа Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. № 23 отмену оспариваемого постановления не влекут, поскольку не влияют на правильные выводы судьи районного суда об отсутствии в действиях ФИО2 состава вменяемого административного правонарушения.

Согласно пункту 4.1 Указа Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. № 23 (в редакции, действовавшей на 18 апреля 2020 г.) физические лица, прибывшие на территорию Пермского края на постоянное либо временное проживание обязаны обеспечить самоизоляцию в домашних условиях (при наличии возможности) продолжительностью 14 календарных дней со дня прибытия и незамедлительно сообщить о прибытии на горячую линию Министерства здравоохранения Пермского края по телефону <***>.

Согласно пункту 5.3 Указа Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. № 23 использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) при нахождении в общественных местах, общественном транспорте.

Между тем в протоколе об административном правонарушении от 22 апреля 2020 г. ФИО1 нарушение требований пунктов 4, 4.1, 5.3 Указа Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» не вменялось и данное событие правонарушения описано не было.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу деяние, выходить за пределы которого недопустимо, вмененные в соответствии с протоколом об административном правонарушении ФИО1 действия не нарушают требования, установленные пунктом 5.2 Указа Губернатора Пермского края от 29 марта 2020 г. № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» и не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение постановления, в настоящей жалобе не приведено, оснований для его отмены или изменения при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемого акта не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в отношении ФИО1, допущено не было.

При таком положении оснований для отмены постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление судьи Нытвенского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Оханске) от 28 апреля 2020 г. оставить без изменения, жалобу начальника Отделения МВД России по Оханскому району К. - без удовлетворения.

Судья - (подпись)