Решение № 2-185/2017 2-185/2017~М-144/2017 М-144/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-185/2017

Дело № 2-185/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 мая 2017 года г. Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Л.Э.,

при секретаре Стамбуловой Е.С.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> ФИО7 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о зачете в стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в УПФ РФ в <адрес> по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости. УПФ РФ в <адрес> разъяснило ФИО1, что периоды работы в должности заведующей Хмелевским медицинским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в колхозе «Ленинский путь» в должности медсестры ФАП невозможно зачесть в льготный стаж, т.к. колхозы не поименованы в Перечне структурных подразделений учреждении здравоохранения, поименован фельдшерско-акушерский пункт и должность заведующая не дополнена наименованием врачебной специальности работа по которой вменяется в круг ее обязанностей; периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в медицинский стаж, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение учебы в вышеуказанный стаж.

Дело инициировано иском ФИО1, которая просила засчитать в медицинский стаж работы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Хмелевским медицинским пунктом, как 1 год за 1 год и 3 месяца; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медсестры ФАПа, как 1 год за 1 год и 3 месяца, а также время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Корочанской МЦРБ, надлежащим образом извещенный о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о неявке суду не предоставил.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П предусматривает, что оценка пенсионных прав граждан, приобретенных ими до 1 января 2002 года, должна производиться с учетом норм ранее действовавшего законодательства. Об этом указано и в п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются и регулируются в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пп. 20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные нормы предусмотрены ст. 7, подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В п.4 ст.30 Федерального закона определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 в целях реализации положений ст.30 Федерального закона утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при назначении досрочной страховой пенсии по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Среди них указаны Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, от 22.09.1999 года № 1066, от 06.09.1991 года № 464, а также Перечень учреждений, организаций должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Определяя право истицы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд учитывает нормы права, действующие на момент осуществления истицей медицинской деятельности.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истицы в должности заведующей Хмелевским медицинским пунктом, и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры Хмелевского ФАПа подтверждается записями трудовой книжки ФИО1 (л.д.8-15), справкой, уточняющей льготный характер работы, выданной ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» (л.д.48).

В соответствии с архивной справкой о начислении заработной платы за 1994-1996 гг., ФИО1 начислялась заработная плата по колхозу «Ленинский путь» <адрес> (л.д.29).

Из справки администрации Бубновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работала заведующей ФИО2 при администрации Бубновского сельсовета с апреля 1989 года по апрель 1991 года (л.д.42).

Согласно архивной справки, в книге учета трудового стажа и в книгах учета труда и начисления заработной платы колхозникам колхоза «Ленинский путь» <адрес> имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 с 1994 года по 2000 год (л.д.52).

Из архивной справки следует, что согласно протокола заседания правления колхоза «Ленинский путь» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 принята на работу медсестрой (дата не указана). В книгах протоколов заседания правления колхоза «Ленинский путь» <адрес> за 1998-2000 гг., сведений о приеме и увольнении ФИО1 не имеется (л.д.53).

Согласно должностной инструкции заведующего фельдшерско-акушерским пунктом (фельдшера, акушерки, медицинской сестры), который организовывает лечебно-профилактическую и санитарно-профилактическую работу в соответствии с положением о ФАП, оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности ФАП: ведет амбулаторный прием на ФАП; ведет больных на дому; оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующее ближайшее ЛПУ и т.п. (л.д.88-91).

Из должностных обязанностей медицинской сестры фельдшерско-акушерского пункта следует, что на должность медицинской сестры фельдшерско-акушерского пункта назначается специалист, окончивший среднее медицинское заведение с присвоением квалификации фельдшера, фельдшера-акушерки, акушерки или медицинской сестры. Медицинская сестра проводит профилактические мероприятия по оздоровлению детского населения, предусмотренные планом работы фельдшерско-акушерского пункта. В этих целях патронажная медицинская сестра оказывает медицинскую помощь больным детям на фельдшерско-акушерском пункте и на дому по назначению врача или заведующего фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера и т.п. (л.д.102).

Согласно положения о фельдшерско-акушерском пункте, фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенный пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке. Руководство деятельностью фельдшерско-акушерского пункта осуществляет больничное или амбулаторно-поликлиническое учреждение, которому он подчинен (л.д.103).

Из справки администрации Бубновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 в период с 1994 года по 2000 год работала в медпункте <адрес> в должности медицинской сестры, выполняла следующие обязанности: вела амбулаторный прием; оказывала доврачебную медицинскую помощь на территории села Хмелевое; оказывала первую неотложную медицинскую помощь; выполняла врачебные назначения; подготавливала больных к приему врача на медпункте; проводила профилактические прививки детскому и взрослому населению (л.д.112).

Из справки ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в структуре учреждения находился Хмелевской фельдшерско-акушерский пункт (основание штатное расписание на 1994-2000 гг.) и работа среднего медицинского персонала в нем производилась в соответствии с Положением о фельдшерско-акушерском пункте утвержденного Приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны» (л.д.113).

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что истица в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей Хмелевским медицинским пунктом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности медсестры ФАП, в связи, с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Поскольку, трудовая деятельность ФИО1 в вышеуказанные периоды протекала в сельской местности, следовательно к этим периодам трудовой деятельности истицы применяется п. 2 Постановления № 464, в котором указано, что работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) необходимо считать за 1 год и 3 месяца.

Согласно абз. 4 п. 5 Постановления № 781, применительно к смешанному стажу допускается возможность применения льготного порядка исчисления стажа одновременно по нескольким основаниям.

Кроме того, Постановление № 464 и Постановление № 1066, так же не исключают возможность их одновременного применения.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Таким образом, судом установлено, что истица работала в указанные выше оспариваемые периоды с применением льготного порядка исчисления работы с учетом должностей истицы, кроме того, работа истицы проходила в сельской местности, то есть с применением льготного порядка исчисления как 1 год и 3 месяца за 1 год работы.

Не включая в специальный трудовой стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> указало, что работнику в периоды нахождения на курсах повышения квалификации выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции заработная плата в полном объеме, установленная за ставку, следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты, средняя заработная плата и заработная плата за ставку.

Суд не может согласиться с позицией ответчика в указанной части, поскольку Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, не содержат каких либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

ФИО1 на основании приказов отдела кадров ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» проходила курсы повышения квалификации в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20,24) о чем последней были выданы свидетельства о повышении квалификации (л.д.21,25-26).

В силу п. 3 данных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не поименованы. В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года N 5487-1 установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодомработы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из изложенного следует, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истица просит понесенные ею расходы по уплате государственной пошлины по делу не взыскивать с ответчика, что является ее правом и не противоречит ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> о зачете в стаж периодов работы удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> включить в льготный трудовой стаж ФИО1 <данные изъяты> периоды работы в должности заведующей Хмелевским медицинским пунктом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца; в должности медсестры ФАПа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 5.05.2017 года