Решение № 2-3347/2024 2-3347/2024~М-2338/2024 М-2338/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 2-3347/2024

Дело №2-3347/2024

УИД 09RS0001-01-2024-003962-91

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2024 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: судьи Дядченко А.Х., при секретаре Остроуховой О.О.,

рассмотрев в судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Акционерного Общество «Газпром газораспределение Черкесск» к ФИО1 об устранении нарушений охранной зоны газопровода,

установил:

АО «Газпром газораспределение Черкесск» в лице представителя обратилось в суд с иском (впоследствии уточненным) к ФИО1 в котором просят:

- признать незаконным размещение пристройки к однокомнатной квартире по адресу: КЧР, <адрес>, возведенной в месте прохождения подземного газопровода низкого давления;

- обязать ответчика за свой счет устранить нарушения минимальных расстояний до газапровода, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу;

- взыскать с ответчика в пользу АО «Газпром газораспределение Черкесск» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Иск мотивирован следующим.

Акционерное общество «Газпром газораспределение Черкесск» является газораспределительной организацией, осуществляющей на территории Карачаево-Черкесской Республики транспортировку газа по сетям газораспределения, а также эксплуатацию газораспределительных сетей в качестве собственника газораспределительной сети, в том числе и на основании договоров с собственником газораспределительной сети.

Согласно уставу Акционерное общество «Газпром газораспределение Черкесск» (далее - Общество) и договору аренды имущества № 12-1/01-068 от 12.07.2007, заключенного с АО «Газпром газораспределение» на Общество возложена обязанность по эксплуатации арендованного имущества объектов газораспределения в соответствии с правилами технической эксплуатации, по соблюдению правил промышленной безопасности, осуществлению контроля за безопасностью эксплуатации имущества, которое относится к опасным производственным объектам.

В ходе эксплуатации сетей газораспределения на территории КЧР, Обществом проводится комплекс мероприятий по поддержанию их в работоспособном состоянии, включающий ввод в эксплуатацию, техническое обслуживание, ремонт, аварийное обслуживание, техническое диагностирование, обходы по графикам, приборное обследование целостности изоляции, текущий ремонт, консервацию и вывод из эксплуатации сети газораспределения/газопотребления.

В ходе осмотра трасс газопроводов на территории г. Черкесска Карачаево-Черкесской Республики, специалистами АО «Газпром газораспределение Черкесск» выявлено нарушение охранной зоны газопровода низкого давления, пристройка к однокомнатной квартире, расположенная по адресу: <адрес> возведена в месте прохождения газопровода низкого давления.

В акте согласований к техническому плану объекта, ЗАО «Карачаево- Черкесскгаз» выполнило согласование, при условии выноса газопровода. Однако строительство объекта было осуществлено в охранной зоне газопровода при отсутствии согласования со стороны АО «Газпром газораспределение Черкесск», с нарушением строительных норм и правил безопасности, а также Правил охраны газораспределительных сетей №878 от 20.11.2000, разработанных на основании ФЗ 31.03.1999 г. №69-ФЗ «О газоснабжении».

Объект газораспределения находящийся под пристройкой является одним из объектов газораспределения эксплуатируемыми Обществом.

12.12.2023 г. исх. № 5085 истцом была направлена претензия с требованием устранить нарушение охранной зоны газопровода, путем сноса пристройки к квартире, расположенной в охранной зоне газопровода. 13 января 2024 претензия была возвращена отправителю из-за истечения срока хранения.

В судебное заседание представитель истца не явился, о причинах уважительности своей неявки суд заблаговременно не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствии либо отложении судебного заседания не просили.

Ответчик ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах уважительности своей неявки суд заблаговременно не уведомила, о рассмотрении дела в ее отсутствии либо отложении судебного заседания не просила. В данном случае, на момент рассмотрения дела у суда при условии надлежащего уведомления, не имеется сведений об уважительности причин неявки ответчика, что в силу ст.233 ГПК РФ предоставляет право суду рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства. Принимая во внимание характер требований истца, учитывая установленные сроки рассмотрения гражданского дела, необходимость разрешения иска по существу, суд полагает целесообразным рассмотреть дело в соответствии с главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражении.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что АО «Газпром газораспределение Черкесск» является газораспределительной организацией, осуществляющей на территории Карачаево-Черкесской Республики транспортировку газа по сетям газораспределения, а также эксплуатацию газораспределительных сетей в качестве собственника газораспределительной сети, в том числе и на основании договоров с собственником газораспределительной сети.

Согласно уставу АО «Газпром газораспределение Черкесск» (далее - Общество) и договору аренды имущества № 12-1/01-068 от 12.07.2007, заключенного с АО «Газпром газораспределение» на Общество возложена обязанность по эксплуатации арендованного имущества объектов газораспределения в соответствии с правилами технической эксплуатации, по соблюдению правил промышленной безопасности, осуществлению контроля за безопасностью эксплуатации имущества, которое относится к опасным производственным объектам.

В ходе эксплуатации сетей газораспределения на территории КЧР, Обществом проводится комплекс мероприятий по поддержанию их в работоспособном состоянии, включающий ввод в эксплуатацию, техническое обслуживание, ремонт, аварийное обслуживание, техническое диагностирование, обходы по графикам, приборное обследование целостности изоляции, текущий ремонт, консервацию и вывод из эксплуатации сети газораспределения/газопотребления.

Согласно материалам дела, собственником квартиры расположенной по адресу: <адрес> является ФИО1

В ходе осмотра трасс газопроводов на территории <адрес>-Черкесской Республики, специалистами АО «Газпром газораспределение Черкесск» выявлено нарушение охранной зоны газопровода низкого давления, пристройка к однокомнатной квартире, расположенная по адресу: <адрес> возведена в месте прохождения газопровода низкого давления.

В акте согласований к техническому плану объекта, ЗАО «Карачаево- Черкесскгаз» выполнило согласование, при условии выноса газопровода. Однако строительство объекта было осуществлено в охранной зоне газопровода при отсутствии согласования со стороны АО «Газпром газораспределение Черкесск», с нарушением строительных норм и правил безопасности, а также Правил охраны газораспределительных сетей №878 от 20.11.2000, разработанных на основании ФЗ 31.03.1999 г. №69-ФЗ «О газоснабжении».

Объект газораспределения находящийся под пристройкой является одним из объектов газораспределения эксплуатируемыми Обществом.

12.12.2023 г. исх. № 5085 истцом была направлена претензия с требованием устранить нарушение охранной зоны газопровода, путем сноса пристройки к квартире, расположенной в охранной зоне газопровода. 13 января 2024 претензия была возвращена отправителю из-за истечения срока хранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон о промышленной безопасности) газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов.

Согласно ст. ст. 9 - 11 Федерального закона от 21.07.1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", эксплуатирующая опасный производственный объект организация обязана обеспечить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которая определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, предотвращения последствий указанных аварий.

Для обеспечения выполнения требований промышленной безопасности в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", ст. 105 Земельного кодекса РФ, на земельных участках, на которых расположены объекты газоснабжения либо в местах подземного прохождения линейных объектов газоснабжения, устанавливаются зоны с особыми условиями использования (охранные зоны и минимальные расстояния от иных объектов до объектов газоснабжения).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) охранная зона объектов системы газоснабжения -территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии с п. 6 ст. 90 ЗК РФ и ч. 6 ст.28 Закона о газоснабжении границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Исходя из пункта 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 (далее - Правила N 878) на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается, в том числе, строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения в охранной зоне газопровода.

Правила N 878 действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (пункт 2 Правил N 878).

Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения (статья 32 Закона о газоснабжении).

Часть четвертая статьи 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», положения которой предусматривали безусловный снос зданий, строений и сооружений, построенных ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, с 01 января 2022 года применяются с учетом положений, предусмотренных частями 38-43 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ до 1 января 2025 года.

Согласно п. 38 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ предусмотрено, что до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), если в отношении таких трубопроводов не установлены зоны минимальных расстояний в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольных построек либо решение о сносе самовольных построек или об их приведении в соответствие с установленными требованиями) сносу и (или) приведению в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков в связи с нахождением в пределах указанных минимальных расстояний не подлежат.

Согласно п. 21 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ до дня установления зоны минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) и с утвержденным Правительством Российской Федерации положением о такой зоне строительство, реконструкция зданий, сооружений в границах минимальных расстояний до указанных трубопроводов допускаются только по согласованию с организацией - собственником системы газоснабжения, собственником нефтепровода, собственником нефтепродуктопровода, собственником аммиакопровода или уполномоченной ими организацией.

Положения ч. 1 ст. 222 предусматривают, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, положения, введенные Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ, допускают возможность сноса зданий и сооружений, возведенных в пределах минимальных расстояний от газораспределительных сетей, в случае признания таких сооружений самовольной постройкой.

Согласно п. 39 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, расположенные в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, подлежат сносу или их параметры и (или) разрешенное использование (назначение) подлежат приведению в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков, за исключением следующих случаев:

1) здания, сооружения, объекты незавершенного строительства возведены, созданы при наличии согласования с организацией - собственником системы газоснабжения, правообладателем магистрального или промышленного трубопровода либо уполномоченной ими организацией и в соответствии с условиями такого согласования, за исключением случаев, если указанное согласование выдано с нарушением требований законодательства, действовавших на дату его выдачи;

2) здания, сооружения, объекты незавершенного строительства возведены, созданы до дня ввода в эксплуатацию магистрального или промышленного трубопровода, и получено согласование организации - собственника системы газоснабжения, правообладателя иного магистрального или промышленного трубопровода либо уполномоченной ими организации о размещении зданий, сооружений в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), за исключением случаев, если указанное согласование выдано с нарушением требований законодательства, действовавших на дату его выдачи;

3) применительно к зданиям, сооружениям, объектам незавершенного строительства, расположенным в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), или к указанным трубопроводам реализованы технические и (или) технологические решения, в результате которых отсутствует угроза жизни и здоровью граждан и (или) безопасной эксплуатации магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов);

4) применительно к указанным объектам трубопроводного транспорта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", разработаны обоснования безопасности с реализацией технических и (или) технологических решений, в результате которых обеспечиваются достижение допустимого риска нахождения зданий и сооружений с нарушениями минимальных расстояний от опасных производственных объектов трубопроводного транспорта и безопасная эксплуатация самих объектов трубопроводного транспорта.

Таким образом, вышеуказанная пристройка подлежит сносу по двум основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ.

Размещение пристройки на подземном газопроводе может повлечь за собой технологические аварии, человеческие жертвы, причинить значительный ущерб окружающей среде. Размещение, пристройки непосредственно на газопроводе, препятствует доступу специалистов Общества к газопроводу для проведения технического обслуживания; в случае возникновение аварийной ситуации будет препятствовать своевременным восстановительным работам, ликвидации и минимизации негативных последствий.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно статье 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или догрвором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Истец является организацией, эксплуатирующей газопровод на основании договора аренды, в связи с чем, Истец вправе предъявить в суд требование об устранении нарушений препятствий в пользование имуществом (статьи 12, 304, 305 ГК РФ).

С учетом вышеизложенного суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 ГПК РФ).

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу АО «Газпром газораспределение Черкесск» подлежит взысканию оплаченная истцом при обращении в суд госпошлина в сумме 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Акционерного Общество «Газпром газораспределение Черкесск» к ФИО1 об устранении нарушений охранной зоны газопровода - удовлетворить.

Признать незаконным размещение пристройки к однокомнатной квартире по адресу: КЧР, <адрес>, возведенной в месте прохождения подземного газопровода низкого давления;

Обязать ответчика за свой счет устранить нарушения минимальных расстояний до газапровода, в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Взыскать с ФИО1 в пользу АО «Газпром газораспределение Черкесск» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 (шести) тысяч рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, а также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Черкесского городского суда А.Х. Дядченко