Решение № 2А-2374/2018 2А-2374/2018 ~ М-1734/2018 М-1734/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2А-2374/2018

№


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Телиной С.А.,

с участием представителя административного истца МУП <адрес> «Водоканал» ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> и <адрес>, представителя административного ответчика ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> и <адрес> ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Макарцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУП <адрес> «Водоканал» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> и <адрес> ФИО1, Отделу судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>, о признании незаконным бездействие по не отправке в положенный срок постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

МУП <адрес> «Водоканал» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> и <адрес> ФИО1, Отделу судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 об окончании исполнительного производства, возвращении исполнительного документа взыскателю, возложить обязанность на ОСП по <адрес> отыскать утраченный исполнительный документ и исполнить его требования, указав, что ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в ОСП по <адрес> был направлен исполнительный лист серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный согласно Решения мирового судьи судебного участка №<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании со ФИО2, ФИО3 в пользу МУП <адрес> «Водоканал» по оплате коммунальных услуг за холодное водоснабжение и водоотведение в сумме 6207 рублей 57 копеек, процентов в сумме 147 рублей 98 копеек, расходов по оплате государственной пошлины в сумме 400 рублей 00 копеек в равных долях. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем ОСП по <адрес> ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по п. 3 ч.1 ст. 46, п. 3 ст. 47, ст. ст. 6, 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установить место нахождения должника, его имущества и доходов. В пользу взыскателя за все время взыскано 20 рублей 37 копеек. ДД.ММ.ГГГГ взыскателем было получено данное постановление, но к нему был прикреплен исполнительный документ в отношении другого взыскателя и должника. Таким образом, исполнительный лист был утерян судебным приставом исполнителем в то время, когда исполнительное производство было возбуждено, но ещё не прекращено. Считают, что судебный пристав-исполнитель неправомерно вынес оспариваемое постановление по следующим основаниям: 1.Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации; 2. В соответствии сп.1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав — исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; 3. п. 1 ст. 13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций; 4. Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Таким образом, оспариваемое постановление является необоснованным и не соответствует нормам действующего законодательства, в т. ч. ФЗ «Об исполнительном производстве», а также нарушает права и законные интересы заявителя. Если должники оплатили часть долга, то они оплатили бы и остальное. Им стало известно о вынесении оспариваемого постановления ДД.ММ.ГГГГ, вх. №, поскольку пристав задержал отправку исполнительных документов, то просили суд восстановить им срок на подачу данного административного искового заявления, их требования удовлетворить.

Представитель административного истца в судебном заседании уточнила исковые требования, просила признать так же незаконным бездействие службы судебных приставов по <адрес> по не отправке в положенный срок постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, так как исходя из норм федерального законодательства «Об исполнительном производстве» и судебной практике данный документ должен быть отправлен в адрес взыскателя в течение трех дней с момента вынесения постановления судебного пристава –исполнителя, пояснив, что срок предъявления данного административного искового заявления пропущен ими по уважительной причине, во –первых, в связи с поздним направлением им Постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1 об окончании исполнительного производства, а потом с момента получения постановления на момент подачи административного искового заявления, в связи с тем, что у них была большая загруженность. Считает, что за то время, которое прошло с момента окончания исполнительного производства до направления им данного постановления прошло много времени, в связи с чем их права на своевременное исполнение решения суда нарушены.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> и <адрес>, представитель административного ответчика ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> и <адрес> ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования к ним не признал, пояснив, что административным истцом пропущен срок для обращения с данным административным иском. Кроме того, он выполнил все необходимые законные меры для поиска должников и принадлежащего им имущества, ничего найдено не было, в связи с чем им и было вынесено Постановление об окончании исполнительного производства. То, в связи, с чем Постановление было поздно направлено взыскателю, объяснить не может, так как к секретарю на отправку отнес его во время. Возможно в этом есть вина Почты России.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес> в судебное заседаний не явился, о дне слушания извещены надлежащим образом, причины не явки неизвестны.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч. 3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует, из материалов дела и установлено судом, на основании поступившего на принудительное исполнение исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мировым судьей судебного участка №<адрес> по делу о взыскании со ФИО2, ФИО3 в пользу взыскателя МУП <адрес> «Водоканал» задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 6755 рублей 55 копеек, были возбуждены исполнительные производства № и №. В рамках исполнительных производств судебный пристав выходил на место проживание должников, которые ему дверь не открыли, соседи информацию о них ему не дали; делал запросы в ИФНС России, в Пенсионный фонд РФ, в ГИБДД УМВД России, в Компанию сотовой связи АО «Мегафон», в банки, получив по ФИО2 информацию об отсутствие о нем сведений, ДД.ММ.ГГГГ составил Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, в связи с невозможностью установления место нахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск; получив по ФИО3 информацию о наличии у неё счетов, ДД.ММ.ГГГГ выдал Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. После поступления со счетов 20 рублей 37 копеек, получив по ФИО3 информацию по остальным запросам об отсутствии о ней сведений, ДД.ММ.ГГГГ составил Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, в связи с невозможностью установления место нахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. Постановлениями об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, исполнительные производства были окончены, в связи с невозможностью установления место нахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск. Согласно конверта, штампа на Постановлении об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ оно поступило в адрес МУП <адрес> «Водоканал» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно почтового штампа на конверте, на почту административное исковое заявление поступило ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец ознакомился с Постановлениями об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, то срок для оспаривания действий, бездействий, постановлений судебного пристава-исполнителя истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, не смотря на то, что в действиях судебного пристава-исполнителя ФИО1 усматриваются нарушения при совершении исполнительных действий, а именно Постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 направлено в адрес административного истца спустя год после его реальной выдачи, чем нарушен п.6 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которого копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления МУП <адрес> «Водоканал», так как ими пропущен срок для обращения с данным требованием, доказательства уважительности пропуска данного срока не представлены за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не может служить основание для его восстановления загруженность представителей МУП <адрес> «Водоканал» большой у них документооборот.

Кроме того, согласно ч.1 ст.430 ГПК РФ, в случае утраты подлинника исполнительного листа суд, принявший решение, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов, что свидетельствует о том, что МУП <адрес> «Водоканал» может сам обратиться к мировому судье судебного участка №<адрес> с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, а так же согласно ч. 5 ст. 46 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве", в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника, что свидетельствует о том, что МУП <адрес> «Водоканал» может повторно предъявить судебному приставу- исполнителю для исполнения исполнительный лист.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 178 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления МУП <адрес> «Водоканал» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> и <адрес> ФИО1, Отделу судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и <адрес>, о признании незаконным бездействие по не отправке в положенный срок постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, с даты вынесения ДД.ММ.ГГГГ мотивированного решения в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

Судья С.А. Телина