Решение № 2А-191/2020 2А-191/2020~М-232/2020 М-232/2020 от 9 октября 2020 г. по делу № 2А-191/2020

Дело №2а-191/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2020 года пгт. Беринговский

Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в составе

председательствующего судьи Шавровой Н.Е., с участием

административного ответчика – начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов Беринговского района Управления федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1,

при секретаре Селимове В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Беринговского района Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Беринговского района Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу С. по исполнительному производству № о взыскании с К. задолженности по кредитному договору. Свои требования обосновывает тем, что административным истцом с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в их пользу в Отделение судебных приставов Беринговского района Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу предъявлен исполнительный документ №, выданный Анадырским районным судом Чукотского автономного округа 21.06.2018 о взыскании задолженности в размере 182486 рублей 53 копейки с должника К. которая достигла пенсионного возраста и с 29.06.2018 является получателем пенсии. 12.10.2018 судебным приставом-исполнителем С. возбуждено исполнительное производство № 23.05.2019 судебным приставом-исполнителем С. вынесено постановление об удержании из доходов должника, копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний. Однако, денежные средства из доходов не удерживаются, на расчётный счёт взыскателя не поступают. По состоянию на 14.07.2020 задолженность составляет 86843 рубля 51 копейку. Считает, что судебный пристав-исполнитель С. проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 12 Федерального Закона №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», которая наделяет её правом проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств, чем допускает факт волокиты при исполнении решения, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя и обязать его провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу.

Определением Анадырского районного суда Чукотского автономного округа от 29.09.2020 произведена замена административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов Беринговского района С. на начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов Беринговского района Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1

Административный истец и его представитель, заинтересованное лицо К. в зал судебного заседания не явились, просят дело рассмотреть в их отсутствие.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу в зал судебного заседания не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебном заседании административный ответчик – начальник отделения – старший судебный пристав Отделения судебных приставов Беринговского района Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1 административные исковые требования не признал, суду пояснил, что в рамках исполнительного производства для установления имущественного положения должника, места получения им доходов, счетов в кредитных учреждениях, принадлежащих должнику, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в контролирующие органы. В ходе проведенных исполнительных действий было установлено, что должник является получателем пенсии по старости, состоит на учёте в УПФР г.Ефремов Тульской области, куда впоследствии направлено для исполнения постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%. Удержания с пенсии должника производятся с 21.06.2019 по настоящее время. В период с апреля по август 2020 года была задержка перечисления взысканных с должника сумм на расчётный счёт взыскателя, в связи с реорганизацией службы судебных приставов, объединением баз данных и невозможностью работы с депозитными счетами, но в августе все расчёты произведены. Считает, что в рамках исполнительного производства был проведен весь комплекс исполнительных действий, направленных на взыскание задолженности.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 названного кодекса.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют организациям право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу положений части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право, в том числе, проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов.

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 64 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий.

Судом установлено, что 12.10.2018 Отделом судебных приставов Беринговского района УФСПП по Чукотскому автономному округу, на основании заявления ООО «Агентство Финансового контроля» от 24.08.2018 и предъявленного исполнительного документа – судебного приказа, выданного Анадырским районным судом Чукотского автономного округа 21.06.2018 по делу №, возбуждено исполнительное производство № (с 01.05.2020 - №) о взыскании с К. в пользу ООО «Агентство Финансового контроля» задолженности по кредитному договору № от 19.10.2015 за период с 27.12.2017 по 05.04.2018 и судебные расходы в общей сумме 182485 рублей 67 копеек.

По настоящее время указанное исполнительное производство не прекращено, находится на принудительном исполнении.

ООО «Агентство Финансового контроля» обратилось в суд с иском, указав, что после возбуждения исполнительного производства денежные средства из доходов К.. не удерживаются и на расчётный счёт взыскателя не поступают, по состоянию на 14.07.2020 задолженность по исполнительному документу не погашена и составляет 86843 рубля 51 копейку.

Согласно материалам указанного выше исполнительного производства после его возбуждения, судебным приставом-исполнителем были совершены следующие действия: в постановлении о возбуждении исполнительного производства 12.10.2018 должнику К. установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, должник предупрежден о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с неё исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона №229-ФЗ. После чего, 18.10.2018, постановлением и.о. судебного пристава-исполнителя взыскание обращено на пенсию и иные доходы должника в размере 50%, постановление направлено в УПФР по городу Анадырь Чукотского автономного округа, однако исполнительный документ возвращен без исполнения, поскольку пенсионер снят с учёта с 01.12.2015 в ГУ-УПФР в г.Ефремов Тульской области. 04.12.2018 судебным приставом-исполнителем ограничен выезд из Российской Федерации К. и 19.12.2018 взыскание обращено на пенсию и иные доходы в размере 50%, постановление направлено для исполнения в ГУ-УПФР в г.Ефремов. 01.02.2019 судебным приставом осуществлен выход по месту жительства должника, опрошены соседи, о чём составлен соответствующий акт. 01.03.2019 судебным приставом повторно вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника в размере 50% и направлено для исполнения в ГУ-УПФР в г. Ефремов Тульской области. Согласно ответу ГУ-УПФР в г. Ефремов Тульской области (межрайонное), поступившему в Отдел судебных приставов Беринговского района 27.03.2019, постановление об обращении взыскания на пенсию К. возвращено, причина: «производятся удержания в размере 50%». В этот же день судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ГУ-УПФР в г. Ефремов Тульской области о причинах возврата исполнительного документа. 29.03.2019 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Отдел судебных приставов Ефремовского и Каменского районов о наличии у них на исполнении исполнительных производств в отношении К. 26.04.2019 в Отдел судебных приставов Беринговского района поступил ответ из ГУ-УПФР в г. Ефремов Тульской области, согласно которому постановление от 01.03.2019 (судебный приказ № от 05.04.2018) будет принят к исполнению с 01.05.2019. Постановлениями и.о.начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов Беринговского района от 29.05.2019 и 12.06.2019, 19.12.2019 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке, ограничен её выезд из Российской Федерации.

Согласно платежным документам и справке о движении денежных средств по депозитному счёту по исполнительному производству № по состоянию на 21.09.2020, сумма задолженности, ежемесячно, начиная с 21.06.2019 по 09.04.2020 перечислялась ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области на депозитный счёт Отделения судебных приставов Беринговского района, которое в свою очередь перечисляло поступившие денежные средства на расчётный счёт взыскателя.

Из сведений заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 06.10.2020 следует, что с 01.05.2020 Управление Федеральной службы судебных приставов по Чукотскому автономному округу реорганизовано путём присоединения к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю, образован новый территориальный орган Федеральной службы судебных приставов – Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, и в связи с объединением баз данных и длительным переходом работы по депозитным счетам отделений судебных приставов работа по перечислению денежных средств взыскателям с апреля по август 2020 года была приостановлена.

Вместе с тем, из справки о движении денежных средств по депозитному счёту следует, что в указанный период денежные средства пенсионным органом на депозитный счёт службы судебных приставов перечислялись 25.05.2020, 22.06.2020 и 22.07.2020 и в августе 2020 года перечислены на расчётный счёт взыскателя.

При отсутствии поступлений за август 2020 года начальником отделения – старшим судебным приставом Отделения судебных приставов Беринговского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу направлено соответствующее требование в ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тульской области.

28.07.2020 постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом Отделения судебных приставов Беринговского района ограничен выезд К.. из Российской Федерации.

Проанализировав действия, произведенные по исполнительному производству о взыскании в К. задолженности по кредитному договору, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями были совершены необходимые исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, права взыскателя ими не нарушались, в связи с чем, находит требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в бездействии и не проведении проверки правильности удержания и перечисления денежных средств, не состоятельными.

Сведений об обращении ООО «Агентство финансового контроля» в Отделение судебных приставов Беринговского района Управления службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу с заявлениями или жалобами в период с 12.10.2018 по 14.07.2020 материалы дела не содержат. Из административного искового заявления следует, что жалоб в порядке подчиненности ООО «Агентство финансового контроля» не направлялось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ООО «Агентство финансового контроля» о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов Беринговского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Беринговского района Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, отказать.

Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено апелляционное представление в суд Чукотского автономного округа через Постоянное судебное присутствие Анадырского районного суда в поселке городского типа Беринговский Чукотского автономного округа в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий Н.Е. Шаврова