Решение № 2-1096/2019 2-1096/2019~М-1118/2019 М-1118/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-1096/2019

дело № 2-1096/2019

13RS0019-01-2019-001620-66


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 06 ноября 2019 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Гуриной М.У.,

при секретаре Колтуновой М.В.,

истца администрации Шишкеевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия,

ответчиков: Межрайонного территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовии, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области,

Межрайонной ИФНС России №2 по РМ, ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Шишкеевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовии, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Мордовия, ФИО1 о прекращении права долевой собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованную долю земельного участка,

установил:

администрация Шишкеевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с иском к Межрайонному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовии, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Мордовия, ФИО1 о прекращении права долевой собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные доли земельного участка. В обоснование исковых требований указав, что Указом Президента Российской Федерации № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 года было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В соответствии с постановлением Главы администрации Рузаевского района от 09.06.1994 г. № «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные паи» товариществам с ограниченной ответственностью, колхозникам, рабочим и служащим социальной сферы, пенсионерам были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со списком собственников земельных долей ТОО «Шишкеевское» (приложение №1 к постановлению администрации Рузаевского района от 09.06.1994 г. №) земельные доли площадью 8,7 га каждому предоставлены в частности: Ш

С момента приобретения права на земельную долю и по настоящее время указанные участники долевой собственности не распорядились ими.

Администрацией Шишкеевского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в газете Рузаевского муниципального района Республики Мордовия «Рузаевская газета» от 06.12.2013 года №. Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего ТОО «Шишкеевское» была опубликована в газете Рузаевского муниципального района Республики Мордовия «Рузаевская газета» от 14.03.2014 года №. В назначенный день и время собрание не состоялось.

Постановлением администрации Шишкеевского сельского поселения от 30.05.2014 года № утвержден список участников долевой собственности бывшего ТОО «Шишкеевское», земельные доли которых признаны невостребованными, который включает в себя также доли Ш

Просит прекратить право долевой собственности Ш в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 13:17:0220003:1 и признать право муниципальной собственности Шишкеевского сельского поселения на указанные земельные доли.

Истец администрация Шишкеевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, будучи своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте разбирательства по делу, своего представителя в судебное заседание не направила, Глава администрация Шишкеевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия С письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии, поддержав исковые требования.

Ответчики Межрайонное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовии, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Мордовия надлежащим образом и своевременно извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили, о причинах неявки суду не сообщила.

Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 3 октября 2019г. к участию в деле в качестве ответчика был привлечен ФИО2, который о дне слушания дела был извещен своевременно и надлежащем образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме, о чем указал в заявлении.

Ответчики ФИО1 и ФИО2 надлежащим образом и своевременно извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии, исковые требования признают.

Суд в соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования администрации Шишкеевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, каковыми является Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001г. и Федеральный закон от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ предусматривает особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную

долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику, долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующий земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В силу части 2 указанной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с частью 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 статьи 12.1 (далее - список невостребованных земельных долей).

В силу части 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно части 6 статьи 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с частью 5 статьи 12.1 указанного Федерального закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Порядок и условия проведения общего собрания участников долевой собственности регламентированы в статье 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению, в том числе, органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (часть 1).

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности (часть 2).

Указанное в части 2 настоящей статьи сообщение о проведении общего собрания должно содержать: дату и время проведения общего собрания; адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; повестку дня общего собрания; адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления (пункт 3).

Законом Республики Мордовия от 7 июля 2003 года № 32-З «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Мордовия» в статье 6 определено, что список невостребованных земельных долей, извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности публикуются в газете «Известия Мордовии» и (или) в средствах массовой информации, являющихся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Источником официального опубликования в Рузаевском муниципальном районе являются «Рузаевская газета», газета «Окно».

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением главы администрации Рузаевского района Республики Мордовия от 09 июня 1994 года № 189 во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» на комитет по земельным ресурсам и землеустройству возложена обязанность выдать свидетельства о праве собственности на землю гражданам сельскохозяйственных предприятий, в том числе ТОО «Шишкеевское» в количестве 489 человек (л.д. 5).

27 июня 1994 года комитетом по земельным ресурсам Рузаевского района Ш выдано свидетельство на земельную долю площадью 8,7 га расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 15).

Согласно выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, выданных филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия» от 25.05.2019 г. информация о правах Ш на земельную долю в земельном участке с кадастровым номером № отсутствует (л.д. 40,41).

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия» о земельном участке с кадастровым номером № размер долей Ш составляет 1/364.

Администрацией Шишкеевского сельского поселения сформирован список, лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете Рузаевского муниципального района Республики Мордовия «Рузаевская газета» 06.12.2013 г. № (л.д.7).

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего ТОО «Шишкеевское» была опубликована в газете Рузаевского муниципального района Республики Мордовия «Рузаевская газета» 14.03. 2014 г. № (л.д. 6).

Аналогичная информация размещена на информационном щите в помещении администрации Шишкеевского сельского поселения Рузаевского муниципального района, также в сети «Интернет» на официальном сайте Рузаевского муниципального района в разделе «Шишкеевское сельское поселение», подраздел «Информация» (л.д. 6).

Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации Шишкеевского сельского поселения от 30.05.2014 № утвержден список участников долевой собственности бывшего ТОО «Шишкеевское» земельные доли которого, признаны невостребованными (л.д. 9-11).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке № земельный участок с кадастровым номером №, площадью 21697757 кв.м. сельскохозяйственных угодий,

местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> (л.д. 12-13).

10 декабря 2006 г. Ш умерла (л.д.37). Наследниками после ее смерти являются ответчики, что подтверждается материалами наследственного дела.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Ш, принадлежавшую ей на праве общей долевой собственности земельные доли, размер которых составляет 1/364 доли общей площадью по 8,7 га, местоположение которых установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, с почтовым адресом: <адрес>, в аренду не передали, а равно не распорядились ими иным образом, в течение трех и более лет подряд, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядится земельными долями, не используют земельные доли по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что названные земельные доли не были востребованы, следовательно, исковые требования администрации Шишкеевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о прекращении права долевой собственности Ш в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № и признании права муниципальной собственности Шишкеевского сельского поселения на указанные земельные доли являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При разрешении заявленных требований к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия суд исходит из следующего.

Надлежащим ответчиком является лицо, которое должно отвечать по иску. Участие ответчика по делу определяется характером спорного правоотношения и наличием материально-правового интереса.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 5 постановления от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснил, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432).

Следовательно, от имени Российской Федерации Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориального органа может быть ответчиком при рассмотрении судом дел о наследовании выморочного имущества.

Полномочия Федеральной налоговой службы определены Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года №506 (ред. от 12.11.2016), согласно которому Федеральная налоговая служба осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за производством и оборотом табачной продукции, за применением контрольно-кассовой техники, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Исходя из характера спорного правоотношения и полномочий Федеральной налоговой службы и Федерального агентства по управлению государственным имуществом суд приходит к выводу о том, что межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия являются ненадлежащими ответчиками.

Обращение с иском к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного истцом требования.

Поскольку иск предъявлен к ненадлежащим ответчикам, суд отказывает администрации Архангельско-Голицынского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в удовлетворении исковых требований к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

исковые требования администрации Шишкеевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о прекращении права долевой собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные доли земельного участка, удовлетворить частично.

Прекратить право собственности Ш на земельную долю площадью 8,7 га в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 21262757кв.м., кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное назначение, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>

Признать право муниципальной собственности Шишкеевского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на принадлежавшие Ш в праве на земельную долю площадью 8,7 га общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное назначение, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия, путем подачи жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия М.У. Гурина.