Решение № 12-25/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 12-25/2018

Дело № 12-25/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

<...> 14 июня 2018 года

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Веденина Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № от 26 января 2018 г. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области ФИО2 и решение по жалобена постановление по делу об административном правонарушении от 28 февраля 2018 года главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей природной среды Вологодской области ФИО3,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области ФИО2 от 26 января 2018 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.8.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20000 рублей, в связи с тем, что 18 октября 2017 года при проведении осмотра земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, выявлено, что ею как собственником земельного участка допущено невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно: установлен факт зарастания вышеуказанного земельного участка сорными растениями (пырей и другие), сухостоями нескошенной прошлогодней травы высотой до 1,5 м и кустарниками.

Решением главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей природной среды Вологодской области ФИО3 от 28 февраля 2018 года жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении оставлена без удовлетворения, а постановление – без изменения.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №,находящийся по адресу: <адрес>, разрешенный вид использования участка - для ведения личного подсобного хозяйства.

Частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Объективную сторону образует бездействие по выполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Субъектом правонарушения являются лица, обязанные соблюдать установленные законом требования и обязательные мероприятия. Субъективная сторона характеризуется виной.

Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям), ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.

Невыполнение землепользователями (владельцами), в том числе вышеуказанных обязательных мероприятий по защите земель влечет административную ответственность по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства может использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. ФИО4 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

В силу пункта 3 части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. №136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи и землевладельцы, арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. №136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Как установлено лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания, на спорном земельном участке не выполнялись обязательные мероприятия (агротехнические, фитосанитарные, мелиоративные, агрохимические) по защите земель сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной травянистой растительностью, по сохранению плодородия почв, по защите земель от захламления.

В ходе проведения административного расследования был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого установлено, что на земельном участке произрастают сорные растения (пырей и другие), имеются сухостои нескошенной прошлогодней травы, деревья (березы, ели, сосны, яблони) и кустарники (плодово-ягодные (черноплодка) и дикорастущие). В подтверждение данного факта имеется акт осмотра территории и фотоматериалы, на которых видно, что земельный участок, прилегающий к дому № по <адрес>, покрыт сорной растительностью и кустарниками.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, с учетом положения части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в том, что у неё имелась возможность для соблюдения требований, за нарушение которых частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению. Представленные ФИО1 медицинские справки от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ гДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. свидетельствуют лишь об обращении её в поликлинику по месту жительства по поводу <данные изъяты>. Согласно медицинской справке от ДД.ММ.ГГГГ на лечении у <данные изъяты> ФИО1 находилась с ДД.ММ.ГГГГ

Фотографии, представленные ФИО1, в обоснование доводов о выполнении установленных требований и мероприятий по улучшению и защите земель, к рассматриваемому периоду времени не относятся и не свидетельствуют с достоверностью о времени и месте проведения фотосъемки.

Согласно экспертному заключению по гражданскому делу №2-5/2-15, №2-9/2015, №2-10/2015, №2-13/2015 об оспаривании границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № №, следует, что определение на местности местоположения границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1 возможно, граница с северной и южной стороны обозначена объектами искусственного происхождения (деревянным забором, металлическими столбами, деревянными столбами) смежных земельных участков. С западной стороны имеется частично деревянный забор, также часть забора имеется и с восточной стороны участка. Также с восточной стороны расположен земельный участок с кадастровым номером №, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством. Площадь участка ФИО1 определена экспертом в размере 2557 кв.м.

Таким образом, вывод лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания, о том, что бездействие заявителя образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правомерным.

Лицом, вынесшим постановление о назначении административного наказания, нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Доводы, аналогичные указанным в жалобе, в том числе о нарушениях процедуры проверки общества, были предметом проверки должностного лица, рассматривающего жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания, и обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в решении по жалобе.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № от 26 января 2018 г. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области ФИО2 и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 28 февраля 2018 года главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей природной среды Вологодской области ФИО3 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Веденина Е.В.

Копия верна:

Судья Веденина Е.В.