Решение № 2А-2671/2019 2А-2671/2019~М-2572/2019 М-2572/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2А-2671/2019

Дело №2а-2671/2019

64RS0045-01-2019-002909-45


Решение

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Палагина Д.Н.,

при секретаре Сдобниковой А.О.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителей заинтересованного лица ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственной жилищной инспекции <адрес>, заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилой квартал», о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Государственной жилищной инспекции <адрес> (далее – ГЖИ <адрес>) о признании решения незаконным, обосновывая свои требования, тем, что ДД.ММ.ГГГГ ГЖИ <адрес> было принято решение о включении в реестр лицензий <адрес> общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖК» (далее - ООО «УК «ЖК») за многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец указывает, что решение ГЖИ <адрес> принято с существенными нарушениями положений действующего законодательства, исходя из заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «УК «ЖК» не представило в ГЖИ <адрес> решения принятые на общем собрании от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанное собрание не проводилось. Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в ГЖИ <адрес> поступил только протокол общего собрания на 2 – х листах.

Так как кроме протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ в ГЖИ <адрес> никаких документов не представлено, то имеет место несоответствие документов п.3 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Административный истец указывает, что собрание в многоквартирном доме не проводилось. Собственники помещений в многоквартирном доме не извещались о проведении общего собрания ДД.ММ.ГГГГ, повестка дня не формировалась, собственники в собрании не участвовали, очно по повестке дня не голосовали и не извещались о решениях принятых на общем собрании от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку собрание от ДД.ММ.ГГГГ не проводилось, а собственники о проведении собрания не извещались, то собрание проведено как в отсутствие кворума, так и по несформированной повестке дня, что делает ничтожным все решения принятые на таком собрании, в связи с чем ГЖИ <адрес> было обязано принять решение об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов, а не вносить изменения в реестр.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец с учетом уточнений исковых требований просил признать незаконным решение ГЖИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о включении многоквартирного <адрес> в <адрес> за ООО «УК «ЖК», отменить решение ГЖИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о включении многоквартирного <адрес> в <адрес> за ООО «УК «ЖК».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд удовлетворить их.

Представитель административного истца – ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, указав, что ФИО4 является директором ООО «УК «ЖК», она голосовала и принимала решение на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ за собственников помещений в многоквартирном <адрес>, доверенности удостоверены ФИО4, как директором ООО «УК «ЖК», тогда как отсутствуют положения закона позволяющие управляющим компаниям выдавать доверенности на право принимать решения на общем собрании собственников помещений многоквартирном доме. Учитывая несоответствие документов, представленных в ГЖИ <адрес> требованиям действующего законодательства и очевидное наличие ничтожности, где в собрании фактически проголосовало только 13 человек, а за остальных голосовал директор, избираемой управляющей компании, без соответствующих полномочий ГЖИ <адрес> обязано было отказать во внесении изменений в реестр и возвратить заявителю документы.

Административный ответчик – ГЖИ <адрес> о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседания не обеспечила.

Представители заинтересованного лица – ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований административного истца, просили отказать в их удовлетворении.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.218, 226 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ФИО1 на праве общей совместной собственности принадлежит <адрес><адрес> (л.д.59-60).

В соответствии со ст.ст.161, 162, 192, 195, 198 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

Сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах: 1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Сведения, содержащиеся в реестрах, указанных в части 1 настоящей статьи, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению в системе, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации.

Сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ года проведено внеочередное собрание собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> в форме очного голосования. Результаты голосования оформлены протоколом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-28).

Одним из вопросов повестки дня собрания был выбор способа управления многоквартирным домом № по <адрес> – ООО «УК «ЖК».

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ГЖИ <адрес> поступило заявление директора ООО «УК «ЖК» № о внесении изменений в реестр лицензий <адрес> сведений о многоквартирном доме по включению в адресный перечень ООО «УК «ЖК» в отношении многоквартирного <адрес>. Из содержания заявления следует, что к нему прилагаются: копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее – Порядок).

Согласно указанному порядку изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом; в) реквизиты договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия); д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

К заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы: а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра; д) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГЖИ <адрес> на основании п.14 Порядка принято решение о включении многоквартирного <адрес> по <адрес> в реестр лицензий за ООО «УК «ЖК» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

В силу ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из объяснений представителя административного ответчика в судебном заседании следует, что оснований для отказа в удовлетворении заявления директора ООО «УК «ЖК» не имелось, поскольку необходимый перечень документов в ГЖИ <адрес> был представлен. Документы были проверены на наличие признаков ничтожности, в виду отсутствия таковых было принято решение о включении многоквартирного дома в реестр лицензий.

Доводы административного истца о том, что общее собрание собственников помещений многоквартирного дома ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> не проводилось, собственники о проведении собрания не извещались, собрание проведено в отсутствие кворума, что делает ничтожным все решения такого собрания, суд находит несостоятельными в силу следующего.

Согласно ч.1 ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В силу положений ст.44.1 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством: 1) очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование); 2) заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со ст.47.1 ЖК РФ); 3) очно-заочного голосования.

В соответствии с положениями ч.ч.1 - 5 ст.45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание (ч.1 ст.46 ЖК РФ).

В силу ст.48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

В п.п.103, 104, 106 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что по смыслу пункта 1 статьи 2, пункта 6 статьи 50 и пункта 2 статьи 181.1 ГК РФ под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, т.е. определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений. В частности, к решениям собраний относятся решения долевых собственников, в том числе решения собственников помещений в многоквартирном доме или нежилом здании. Правила главы 9.1 ГК РФ применяются к решениям собраний постольку, поскольку законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное (п.1 ст.181.1 ГК РФ). В частности, главой 6 ЖК РФ установлены специальные правила о порядке проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятия ими решений, а также основания и сроки оспаривания таких решений. Нормы главы 9.1 ГК РФ к решениям названных собраний применяются в части, не урегулированной специальными законами, или в части, конкретизирующей их положения, например, о сведениях, указываемых в протоколе (пункты 3 - 5 статьи 181.2 ГК РФ), о заблаговременном уведомлении участников гражданско-правового сообщества о намерении обратиться в суд с иском об оспаривании решения собрания (пункт 6 статьи 181.4 ГК РФ), об основаниях признания решения собрания оспоримым или ничтожным (пункты 1, 2, 7 статьи 181.4, статья 181.5 ГК РФ). Согласно пункту 1 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) либо независимо от такого признания (ничтожное решение). Допускается возможность предъявления самостоятельных исков о признании недействительным ничтожного решения собрания; споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого лица, имеющего охраняемый законом интерес в таком признании.

Довод истца о том, что оспариваемое решение административного органа основано на ничтожном решении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оценивается судом по существу независимо от истечения срока исковой давности для признания этого решения недействительным.

Согласно ст.181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Согласно ст.181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

Из этого следует, что правом обжалования решения общего собрания собственников помещений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обладают собственники помещений дома, не принимавшие участие в этом собрании или голосовавшие против принятия такого решения, если таким решением нарушены их права и законные интересы, по любым из предусмотренных ст.ст.181.4, 181.5 ГК РФ оснований, а также иные лица, имеющие охраняемый законом интерес в таком признании, по основаниям, предусмотренным ст.181.5 ГК РФ для признания решений ничтожными.

Полномочия ГЖИ <адрес> определены в ст.20 ЖК РФ, которой предусмотрено, что должностные лица органов государственного жилищного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 настоящего Кодекса, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения, правомерность заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса.

Таким образом, недействительным решение общего собрания собственников многоквартирного дома может быть признано только решением суда.

В приказе №/пр от ДД.ММ.ГГГГ не содержится конкретных критериев для определения признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и делается отсылка на положения гражданского законодательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что по общему правилу, содержащемуся в ч.6 ст.46 и ч.6 ст.20 ЖК РФ, ст.181.5 ГК РФ, разъяснений, содержащихся в п.п.106, 112 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», определение ничтожности общего собрания собственников многоквартирного дома как гражданско-правового сообщества отнесено к компетенции суда.

Государственная жилищная инспекция <адрес> вправе не применять ничтожное решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома только в случае, если из самого протокола и представленных документов следует, что решение ничтожно, и при этом не требуется проведение дополнительных проверочных мероприятий.

В протоколе от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> указано, что количество собственников помещений принявших участие в собрании – 7928,28 кв.м – 59,73%, результаты голосования по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом 100 % («за»).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что решение общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оспаривается в судебном порядке в Кировском районном суде <адрес>, однако недействительным, как на момент принятия ГЖИ <адрес> решения от ДД.ММ.ГГГГ №, так и на момент рассмотрения настоящего дела не признано.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у ГЖИ <адрес> отсутствовали основания для отказа ООО «УК «ЖК» во включении многоквартирного <адрес>.

При наличии вступившего в законную силу судебного акта о признании решения общего собрания недействительным административный истец не лишен права обратиться в суд за пересмотром состоявшегося решения суда в порядке главы 37 КАС РФ.

По смыслу закона, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица, органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В силу части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ именно административный истец должен доказать нарушение своих прав оспариваемым решением, действиями (бездействием).

Суд считает, что административным истцом не представлено доказательств нарушения своих прав принятием ГЖИ <адрес> оспариваемого решения, поэтому в совокупности с вышеизложенным оснований для удовлетворения административного иска, предусмотренных ст.227 КАС РФ, у суда не имеется.

При таком положении суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Государственной жилищной инспекции <адрес>, о признании решения незаконным - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.Н. Палагин