Решение № 2-К58/2026 2-К58/2026~М-К15/2026 М-К15/2026 от 25 февраля 2026 г. по делу № 2-К58/2026

УИД 36RS0020-02-2026-000020-32

Дело № 2- К 58/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Каменка 18 февраля 2026 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Шпак В.А., единолично,

с участием

представителя истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области – ФИО1,

представителя ответчика - муниципального казенного предприятия «Каменский центр коммунальных услуг» - ФИО2,

при секретаре судебного заседания Степановой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области к муниципальному казенному предприятию «Каменский центр коммунальных услуг» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному предприятию «Каменский центр коммунальных услуг» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства, обосновывая свои требования следующим.

По результатам анализа поступающих из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области сведений о результатах производственного контроля качества питьевой воды хозяйствующими субъектами за 2025 год, было установлено, что МКП «Каменский центр коммунальных услуг», осуществляющее деятельность по подаче питьевой воды населению п.г.т. Каменка Каменского района Воронежской области, в нарушение требований статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в ред. Федерального закона от 26.12.2024 года № 485-ФЗ), Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года №10, пункта 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", введенных в действие с 01.03.2021 года, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.02.2021 года №3, не проводит производственный контроль качества питьевой воды по объему и кратности исследований.

Так, основным видом деятельности юридического лица МКП "Каменский центр коммунальных услуг" согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц является забор, очистка и распределение воды (ОКВЭД 36.00).

Таким образом, МКП "Каменский центр коммунальных услуг" относится к числу организаций, эксплуатирующих централизованные системы водоснабжения, у которого присутствует нормативно установленная обязанность по осуществлению производственного контроля за качеством питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", введенных в действие с 01.03.2021 года, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.02.2021 года №3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21), установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года № 10 (далее - Правила осуществления производственного контроля), и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

МКП "Каменский центр коммунальных услуг" на текущую дату разработана и согласована с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, производственный контроль качества питьевой воды, Программа производственного контроля, которая включает в себя 5 скважин, 3 резервуара, 9 точек разводящей сети.

Указанная Программа предусматривает исследования: микробиологические (ОКБ, ОМЧ, Е.Coli, энтерококки), органолептические (запах, привкус, цветность, мутность), обобщенные показатели (жесткость) - 1 раз в квартал; неорганические показатели (аммоний, нитраты, нитриты, марганец, железо, бор, фтор), органические вещества (пестициды), показатели радиационной активности (альфа и бета активность воды) с периодичностью 1 раз в год. Вместе с тем, в 2025 году ответчиком не соблюдался отбор по объему и красности исследований в отношении водозабора «СМУ» - 3 скважин, «Угольный» - 1 скважины, «ЖД» - 1 скважины.

Кроме того, ответчиком в 2025 году не выполнены в соответствии с Программой производственного контроля исследования скважины водозабора "Угольный"; скважины №1, №3 водозабора "СМУ" на микробиологические (ОКБ, ОМЧ, Е.Coli, энтерококки), органолептические (запах, привкус, цветность, мутность), обобщенные показатели (жесткость) - 1 раз в квартал; неорганические показатели (аммоний, нитраты, нитриты, марганец, железо, бор, фтор), органические вещества (пестициды), показатели радиационной активности (альфа и бета активность воды) - 1 раз в год.

Не соблюдена Программа производственного контроля в части проведения исследований: микробиологических (ОКБ, ОМЧ, Е.Coli, энтерококки), органолептических (запах, привкус, цветность, мутность) показателей с периодичностью 1 раз в месяц в отношении 8 точек разводящей сети <адрес>: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>,

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на юридических лиц возложена обязанность выполнения требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Отношения в сфере водоснабжения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и иными нормативными правовыми актами в указанной сфере деятельности.

Обязанность обеспечивать соответствие качества горячей и питьевой воды централизованных систем водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям в силу положений пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" возложена на организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения.

Аналогичное требование установлено статьями 23 и 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", согласно которым организации, осуществляющие холодное и горячее водоснабжение с использованием централизованной системы холодного и горячего водоснабжения, обязаны подавать абонентам питьевую и горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно пунктам 15, 16 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организациям водопроводно-канализационного хозяйства), приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем; организация, осуществляющая горячее водоснабжение, - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, отдельных объектов таких систем.

В соответствии со статьей 25 Закона № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организациями, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года № 10 утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, которыми установлен порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Закона N 416-ФЗ, пункту 5 Правил осуществления производственного контроля, производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из вышеприведенных нормативных положений следует, что обязанность по организации производственного контроля за качеством питьевой воды централизованной системы холодного водоснабжения возложена на лиц, осуществляющих водоснабжение и эксплуатацию системы (сетей) водоснабжения.

Однако, ответчиком программа производственного контроля качества питьевой воды, утвержденной на период 2024-2028 годы в части проведения лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды не исполнена.

Ссылаясь на изложенное, уточнив исковые требования, истец просил обязать ответчика в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства, а именно, исполнять Программу производственного контроля качества питьевой воды, утвержденную на период 2024-2028 годы, в части проведения лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с требованиями статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», пункта 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

В судебном заседании представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области – ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - муниципального казенного предприятия «Каменский центр коммунальных услуг» - ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования признала, обратившись к суду с ходатайством о принятии судом ее признания иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив доводы искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Согласно части 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку признание иска представителем ответчика – муниципального казенного предприятия «Каменский центр коммунальных услуг» - ФИО2, наделенной соответствующими полномочиями, в условиях очевидности незаконности допускаемого бездействия не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц, оно принято судом.

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом характера действий, обязанность совершить которые возлагается на ответчика, суд находит разумным срок для исполнения решения суда - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Положениями пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в бюджеты муниципальных районов.

В связи с тем, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, а для ответчика не существует никаких изъятий из общих правил о распределении судебных расходов, государственная пошлина, составившая с учетом положений подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации 20 000 рублей 00 копеек, подлежит взысканию с ответчика в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в доход бюджета Каменского муниципального района Воронежской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять признание муниципальным казенным предприятием «Каменский центр коммунальных услуг» иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области.

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области к муниципальному казенному предприятию «Каменский центр коммунальных услуг» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное предприятие «Каменский центр коммунальных услуг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства, а именно, исполнить Программу производственного контроля качества питьевой воды, утвержденную на период 2024-2028 годы, в части проведения лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, в соответствии с требованиями статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», пункта 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

Взыскать с муниципального казенного предприятия «Каменский центр коммунальных услуг» в доход бюджета Каменского муниципального района Воронежской области государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья В.А. Шпак

Мотивированное решение составлено 26 февраля 2026 года.