Решение № 12-111/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 12-111/2017

Дело № 12-111/2017


РЕШЕНИЕ

г. Кингисепп 18 октября 2017 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

при секретаре Страшковой Н.Г.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, ООО «Невская трубопроводная компания» (далее - ООО «НТК) – Шатц Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя генерального директора по производству ООО «НТК» - ФИО4 на постановление № 3-493/2017-39 мирового судьи судебного участка № 39 Кингисеппского района Ленинградской области от 31 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ООО «Невская трубопроводная компания»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №39 Кингисеппского района Ленинградской области Щеголева А.Н. от 31 августа 2017 года юридическое лицо ООО «НТК» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей.

Мировой судья в ходе судебного разбирательства установил, что юридическим лицом ООО «Невская трубопроводная компания» не выполнено в установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ органа, осуществляющего государственный надзор, а именно: организация эксплуатирует опасный производственный объект II класса опасности, при этом организацией не созданы (не поддерживаются в постоянной готовности) локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях для опасных производственных объектов II класса опасности.

В жалобе защитник Общества – ФИО4 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы ссылается на то, что предписание должностного лица об устранении нарушений требований в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является не исполнимым, так как в нем не указано, какие именно

мероприятия должно выполнить Общество в целях устранения недостатков. Кроме того, при проведении проверки и оформлении ее результатов, Общество, не было уведомлено о проведении внеплановой проверки, копия распоряжение в адрес Общества не поступала, так же как и акт проверки. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Общество уведомлено не было, а протокол об административном правонарушении подписан неуполномоченным лицом. Данные доводы не были приняты во внимание мировым судьей судебного участка при вынесении постановления.

Защитник ООО «НТК» - Шатц Е.С. в судебном заседании просит постановление мирового судьи отменить по доводам, изложенным в жалобе.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – инспектор ОНД и ПР Кингисеппского района Управления надзорной деятельности профилактической работы ГУ МЧС России по Ленинградской области ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Общества – Шатц Е.С., прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти до двадцати тысяч рублей.

Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 23.06.2016) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

Целями настоящего Федерального закона являются: предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций (ст. 3 ФЗ № 68-ФЗ от 21.12.1994).

Оповещением населения о чрезвычайных ситуациях является доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите (ст.1 ФЗ № 68-ФЗ от 21.12.1994).

В силу п.3 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О гражданской обороне", организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы оповещения (п. 3 введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 404-ФЗ).

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:00, в ходе проведения внеплановой выездной проверки выполнения ранее выданного предписания № ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в отношении ООО «Невская трубопроводная компания», расположенного по адресу: <адрес>, морской торговый порт «Усть-Луга», комплекс наливных грузов, терминал перевалки нефти, на основании распоряжения заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, было выявлено, что юридическим лицом – ООО «Невская трубопроводная компания» не выполнило в установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ органа, осуществляющего государственный надзор, а именно: организация эксплуатирует опасный производственный объект II класса опасности, при этом организацией не созданы (не поддерживаются в постоянной готовности) локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях для опасных производственных объектов II класса

опасности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья обоснованно пришел к обоснованному выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, заключающегося в неисполнении законного предписания органа государственного надзора в отношении производственного объекта II класса опасности.

Факт неисполнения законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ органа, осуществляющего государственный надзор, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией предписания по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отДД.ММ.ГГГГ; копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, другими доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО «Невская трубопроводная компания» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии вины Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, наличия смягчающих обстоятельств (принятие мер к исполнению предписания), отсутствие отягчающих обстоятельств и с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы защитника юридического лица – ФИО4 сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно были проверены мировым судьей с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление суда как незаконное и необоснованное, по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 3-493/2017-39 мирового судьи судебного участка № 39 Кингисеппского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Невская трубопроводная компания» - оставить без изменения, жалобу защитника ФИО4 – без удовлетворения.

Постановление мирового судьи вступает в законную силу с момента оглашения настоящего решения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Н.В. Штурманова