Постановление № 5-27/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 5-27/2019

дело № 5-27/ 2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 августа 2019 года п. Максатиха

Судья Максатихинского районного суда Тверской области Куликова Юлия Викторовна, (юридический адрес Максатихинского районного суда Тверской области: 171900, <...>),

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела о совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, не работающим, на территории Российской Федерации фактически проживающим по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому: 20.08.2019 г. в 9 час. 00 мин. выявлен факт совершения гражданином <адрес> ФИО1, прибывшим в Российскую Федерацию в безвизовом режиме, административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ, выразившемся в осуществлении гражданином последним трудовой деятельности в качестве <данные изъяты><адрес> расположенного по адресу: <адрес>, при отсутствии у иностранного гражданина ФИО2 патента на работу на территории <адрес>, который необходим в силу требования, установленного пунктом 4 статьи 13, пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ совершения «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При этом последний 27 июня 2019 года был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, подтвердил все обстоятельства изложенные в последнем.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (абзац семнадцатый пункта 1 статьи 2 Федеральный закон №115-ФЗ).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 002491 от 20 августа 2019 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражены обстоятельства совершенного Раззаковым административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ. Данный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно;

- копией паспорта ФИО1 серии №, согласно которому последний является гражданином <адрес>,

- копией миграционной карты ФИО1 №,

- копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина,

- сведениями из досье иностранного гражданина из автоматизированной системы центральной базы данных учёта иностранных граждан,

- копией постановления ВРИО заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области от 27 июня 2019 года, которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, вступившим в законную силу 09 июля 2019 года

- объяснениями ФИО1 от 20 августа 2019 года.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд считает, что каждое из них является относимым к указанному делу, допустимым и достоверным, а все в совокупности доказательства с достаточной полнотой подтверждают вину ФИО4. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он, будучи постановлением должностного лица Управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области 27 июня 2019 года привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, повторно, в течение года, совершил административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признаёт в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признание ФИО1 своей вины.

К обстоятельствам, отягчающим наказание ФИО1, суд относит свершение последним однородных административных правонарушений, что подтверждается информацией, имеющейся в материалах дела.

Санкция ч.3 ст.18.10 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, его имущественного положения, принимая во внимание все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что целям наказания, указанным в ст.3.1 КоАП РФ будет соответствовать назначение ФИО1 наказания за указанное выше правонарушение в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ.

При назначение наказания ФИО1 суд также принимает во внимание, что последний длительный период времени проживает на территории РФ без постановки на миграционный учет, официально не трудоустроен, близких родственников на территории РФ не имеет. Сведений о том, что у ФИО1 имеются устойчивые семейные связи с гражданами, официально проживающими на территории РФ, суду не предоставлено и в ходе рассмотрения не установлено. Ранее последний неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, за которые ему было назначено наказание в том числе в виде административного выдворения за пределы РФ. Однако ФИО1 надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории РФ не принял.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Учитывая совокупность указанных выше фактов, суд считает необходимым назначить ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ. При этом суд принимает во внимание содержание примечания к ст. 18.10 КоАП РФ, согласно которому административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи. Таким образом, ФИО1 надлежит назначить дополнительное наказание за совершенное им административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.10 КоАП РФ в виде принудительного выдворения за пределы РФ.

По мнению суда такая форма дополнительного наказания будет соответствовать характеру административного правонарушения и достижению справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках данного административного судопроизводства

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 18.10, статьями 3.10, 22.1, 23.1, 29.1 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать гражданина <адрес> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

До вступления постановления в законную силу и до выдворения за пределы Российской Федерации, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, содержать в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, расположенном по адресу: <адрес>.

Исполнение постановления в части принудительного выдворения, возложить на Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по Тверской области (межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бежецкий»)

л/с <***> ИНН <***> КПП 690601001

р/с <***> БИК 042809001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области г. Тверь

КБК 188 116 900 500 56000140 ОКТМО 28604101

В силу ч. 1.1. ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Максатихинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья