Постановление № 5-2-1/2019 от 30 января 2019 г. по делу № 5-2-1/2019

дело №5-2-1/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Сурское Ульяновской области 30 января 2019 года

Судья Карсунского районного суда Ульяновской области Мельникова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

юридического лица – Государственное учреждение здравоохранения «Сурская районная больница», расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, не привлекавшегося к административной ответственности за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Государственное учреждение здравоохранения «Сурская районная больница» (далее ГУЗ «Сурская РБ») допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при следующих обстоятельствах.

06 декабря 2018 г. в 17 час. 00 мин. в результате проведения плановой выездной проверки в отношении в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения средней школы с. Кирзять (далее МОУ СШ с. Кирзять) по адресу: 433244, Ульяновская область, Сурский район, поселок Центральная Усадьба совхоза "Сурский", ул. Зеленая, д. 1, установлено:

Согласно п. 13.1. и п. 13.2. СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации" мероприятия по профилактике педикулеза и чесотки включают плановые осмотры населения на педикулез. Осмотру на педикулез и чесотку подлежат: дети, посещающие дошкольные образовательные организации - ежемесячно; учащиеся общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций - 4 раза в год.

В соответствии с п. 18.1.СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" в целях профилактики возникновения и распространения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений медицинские работники проводят медицинские осмотры детей (в том числе на педикулез) при поступлении в дошкольные образовательные организации с целью выявления больных. В случае обнаружения детей, пораженных педикулезом, их отправляют домой для санации.

Согласно п. 11.5. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях" с целью выявления педикулеза не реже 4 раз в год после каждых каникул и ежемесячно выборочно (четыре-пять классов) медицинскому персоналу необходимо проводить осмотры детей. Осмотры (волосистой части головы и одежды) проводят в хорошо освещенном помещении, используя лупу и частые гребни.

Медицинский работник в МОУ СШ с. Кирзять отсутствует. На предоставление безвозмездных медицинских услуг заключен договор от 09.01.2018г. № 15 с ГУЗ «Сурская РБ» на период с 01.01.2018г. по 31.12.2018г., в т.ч. осмотр на педикулез.

В нарушение вышеуказанных требований 06.12.2018г. при обследовании (осмотре на педикулез) учащихся 4 класса (осмотрено 5 человек) и детей в дошкольной группе (осмотрено 7 человек) выявлено 2 ребенка (1 ребенок учащийся 4 класса и 1 ребенок в дошкольной группе) с педикулезом (сухие гниды), что подтверждается актом обследований от 06.12.2018 № 375/001855-РП/06 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области в Карсунском районе». Плановый осмотр детей на педикулез, включая детей с выявленным 06.12.2018г. педикулезом, проводился работниками ГУЗ «Сурская РБ» 15.11.2018г. – детей дошкольной группы и 29.11.2018г. – учащихся 4 класса, выявленных нет, что свидетельствует о формальном проведении осмотра на педикулез, работниками ГУЗ «Сурская РБ».

Представитель ГУЗ «Сурская РБ» - и.о. главного врача ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что с административным правонарушением согласна.

Лицо, возбудившее дело об административном правонарушении – главный специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащем образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие,.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что по делу имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о виновности ГУЗ «Сурская РБ» в совершении административного правонарушения.

В силу ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

На основании ст.2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно п. 13.1. и п. 13.2. СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации" мероприятия по профилактике педикулеза и чесотки включают плановые осмотры населения на педикулез. Осмотру на педикулез и чесотку подлежат: дети, посещающие дошкольные образовательные организации - ежемесячно; учащиеся общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций - 4 раза в год.

В соответствии с п. 18.1.СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" в целях профилактики возникновения и распространения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений медицинские работники проводят медицинские осмотры детей (в том числе на педикулез) при поступлении в дошкольные образовательные организации с целью выявления больных. В случае обнаружения детей, пораженных педикулезом, их отправляют домой для санации.

Согласно п. 11.5. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях" с целью выявления педикулеза не реже 4 раз в год после каждых каникул и ежемесячно выборочно (четыре-пять классов) медицинскому персоналу необходимо проводить осмотры детей. Осмотры (волосистой части головы и одежды) проводят в хорошо освещенном помещении, используя лупу и частые гребни.

Факт нарушения ГУЗ «Сурская РБ» требований СанПиН 3.2.3215-14 "Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации", СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях", подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15.01.2019 г. №1, актом проверки органом государственного контроля юридического лица №376 от 28.12.2018 года, которым зафиксированы вышеназванные нарушения, а также актом обследования (осмотра на педикулез) № 375/001855-РП/06 от 06.12.2018, экстренным извещением об инфекционном заболевании от 06.12.2018, договором № 15 от 09.01.2018 на предоставление безвозмездных медицинских услуг, заключенного между ГУЗ «Сурская РБ» и МОУ СШ с.Кирзять, уведомлением от 21.11.2018 о поведении плановой выездной проверки, распоряжением органа государственного контроля (надзора) № 001855-РП от 19.11.2018 о проведении плановой выездной проверки.

Исходя из изложенного, деяние ГУЗ «Сурская РБ» суд квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ в ходе производства по делу на досудебной стадии в судебном заседании не установлено.

При избрании вида административного наказания ГУЗ «Сурская РБ» суд учитывает задачи законодательства об административных правонарушениях и цели административного наказания, указанные в ст.ст. 1.2 и 3.1 КоАП РФ, которыми являются, в том числе, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения от административных правонарушений, предупреждение совершения административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом суд определяет административное наказание исходя из требований ст.4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит полное признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГУЗ «Сурская РБ», не имеется.

В связи с этим суд приходит к выводу о возможности применения к ГУЗ «Сурская РБ» административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное учреждение здравоохранения «Сурская районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Мельникова