Решение № 2-2132/2019 2-222/2020 2-222/2020(2-2132/2019;)~М-2314/2019 М-2314/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2-2132/2019

Дело № 2-222/2020УИД 75RS0002-01-2019-003051-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чита

12 февраля 2020 года

Ингодинский районный суд города Читы

в составе председательствующего судьи Трифонова В.А.,

при секретаре Эсауловой А.В.,

с участием представителей:

от истца по доверенности от 20 и 21 ноября 2019 года ФИО1, ФИО2,

от третьих лиц:

войсковых частей № по доверенностям от 01 июля 2019 года ФИО3,

от Читинского филиала федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Росвоениптека) по доверенности от 19 декабря 2019 года ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5

к войсковой части №

третьи лица Росвоениптека и ее Читинский филиал

об оспаривании действий, возложении обязанности, взыскании денежных средств, связанных с участием в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС),

установил:

Представитель истца обратился в Ингодинский районный суд города Читы с указанным иском, просил признать незаконным неполное начисление и выплату накоплений по НИС, отсутствие начислений и не выплату ему доходов от их инвестирования, обязать войсковую часть № произвести перерасчет денежных средств, причитающихся истцу как участнику НИС, включая доходы от инвестирования, выплатить ему недостающие денежные средства по накопительной части НИС в размере <данные изъяты> и доходы от инвестирования.

В обоснование требований ссылается на несвоевременное включение его в состав участников НИС, которое должно быть произведено без подачи рапорта, по факту прохождения им военной службы по контракту с 09 июня 2003 года по 20 августа 2010 года, увольнения по семейным обстоятельствам без использования права стать участником такой системы, заключении нового контракта 21 октября 2012 года и включении в состав участников 23 ноября 2018 года.

По состоянию на 28 августа 2019 года на его счете в личном кабинете на сайте Росвоениптека числилось <данные изъяты>, тогда как по расчетам онлайн-калькулятора должно было быть с учетом доходов от инвестирования на момент увольнения <данные изъяты>, недостаток средств составил <данные изъяты>

В порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) истец уточнил требования, просил взыскать в его пользу с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации доходы от инвестирования <данные изъяты>

Определением от 22 января 2020 года удовлетворено ходатайство истца о замене ненадлежащего ответчика, в порядке статьи 41 ГПК РФ войсковая часть 21250 заменена на Министерство финансов Российской Федерации и Министерство обороны Российской Федерации, войсковые части 21350 и 21350-А привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

Истец извещен, не явился, направил представителей. Названные ответчики извещены, о чем имеются почтовые идентификаторы. Явку представителей не обеспечили, об уважительных причинах не сообщили, об отложении не просили.

Руководствуясь частью 3 и 5 статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных и не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании поддержавших уточненные требования представителей истца, согласившегося с ним представителя Росвоениптека, возражавшей против представителя войсковых частей, суд приходит к следующему:

По правилам пункта 1 статьи 15, пунктами 1 и 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, под которыми понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При определении упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления (пункт 4 статьи 393 того же кодекса).

По правилам статей 1069, 1071 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответствующей казны, от имени которой выступают финансовые органы, если эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Отношения, связанные с формированием и использованием средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, регулируются Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Согласно пунктам 1 и 3 части 1 статьи 4 этого закона реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник НИС в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

Пункты 2, 7 и 14 статьи 3 этого закона определяют основные понятия:

накопительный взнос - денежные средства, выделяемые из федерального бюджета и учитываемые на именном накопительном счете участника;

именной накопительный счет участника - форма аналитического учета, включающая в себя совокупность сведений об учтенных накопительных взносах, о доходе от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, об иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлениях, об операциях по использованию накоплений для жилищного обеспечения, о задолженности участника НИС перед уполномоченным федеральным органом, а также сведения об участнике;

доходы от инвестирования - дивиденды и проценты (доход) по ценным бумагам и банковским депозитам, другие виды доходов от операций по инвестированию накоплений для жилищного обеспечения, чистый финансовый результат от реализации активов, финансовый результат, отражающий изменение рыночной стоимости инвестиционного портфеля.

Основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника является увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более, по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе (пункт «б» пункта 1 статьи 10 названного закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 года № 89 утверждены Правила формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (в действующей на момент увольнения истца редакции от 29 декабря 2016 года).

Пункт 12 этих Правил определяет основания для включения военнослужащего в реестр в соответствии со статьей 9 названного закона.

Датой возникновения соответствующего основания для включения военнослужащего в реестр является для военнослужащих, поступивших в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра участников и не получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 Федерального закона, - дата вступления в силу нового контракта о прохождении военной службы (подпункт 15 пункта 13 Правил).

В соответствии с пунктами 2, 4 и 8 Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 ноября 2005 года № 655 именной накопительный счет открывается и ведется уполномоченным федеральным органом (Росвоенипотека). Основанием для открытия именного накопительного счета является включение военнослужащего в реестр участников НИС Министерством обороны Российской Федерации. Документом, подтверждающим возникновение оснований для открытия именного накопительного счета, является уведомление о включении военнослужащего в реестр участников НИС. Именной накопительный счет открывается не позднее 10 рабочих дней с даты поступления указанного уведомления. Учет накопительных взносов на именном накопительном счете начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем открытия этого счета, и прекращается с даты закрытия счета.

Как видно из материалов дела, приказом начальника № окружного учебного центра (подготовки младших специалистов) от 18 апреля 2019 года ФИО5 досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, в звании старшего прапорщика с должности старшины военного оркестра (гарнизона) № гвардейского окружного учебного центра (подготовки младших специалистов) Восточного военного округа, с выслугой лет в календарном исчислении 15 лет 2 месяца 18 дней, в льготном исчислении 22 года 6 месяцев 3 дня.

В период прохождения военной службы по контракту 06 ноября 2014 года ему под роспись вручено уведомление о включении военнослужащего в реестр участников НИС с 22 апреля 2014 года.

Из заключения по материалам административного разбирательства, составленного начальником службы радиационной, химической и биологической защиты войсковой части № ФИО6, следует, что ФИО5 по состоянию на 01 января 2005 года имел общую продолжительность военной службы 12 лет 1 месяц и 7 дней, 04 августа 2010 года уволен с военной службы по семейным обстоятельствам, 21 октября 2012 года призван на военную службу по контракту из запаса, в связи с чем первоначально на него оформили документы на НИС по категории «06» ошибочно, он имеет право на внесение в реестр участника НИС по категории «16».

26 декабря 2018 года он также под роспись уведомлен о включении в реестр участников НИС с 22 октября 2012 года.

По сведениям Росвоенипотеки именной накопительный счет участника НИС открыт ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года с датой возникновения основания для включения в реестр 22 октября 2012 года и закрыт 30 июля 2019 года на основании сведений регистрирующего органа. Учтенные на таком счете накопления для жилищного обеспечения выплачены ему 28 августа 2019 года в размере <данные изъяты>, в том числе инвестиционный доход <данные изъяты>

Оценив доказательства дела по правилам статьи 67 ГПК суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12 и 56 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Для применения ответственности, предусмотренной статьей 1069 ГК РФ лицо, требующее возмещение убытков за счет государства, должно доказать противоправность действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) названных органов и возникшими убытками, а также размер причиненного вреда.

Такие условия стороной истца не доказаны и судом не установлены.

Истцом не представлены бесспорные доказательства того, что им понесены или будут понесены какие-либо расходы для восстановления нарушенного права, утрачено или повреждено его имущество, не доказан факт причинения ему убытков ни в виде реального ущерба, ни в виде упущенной выгоды.

Сам по себе расчет истца с использованием калькулятора сайта Росвоенипотека о предполагаемом инвестиционном доходе, не подтверждает размер заявленной ко взысканию суммы в <данные изъяты>

Каких-либо доказательств принятых для получения упущенной выгоды мер и приготовлений, противоправности действий ответчиков, либо должностных лиц войсковой части, не представлено.

Истец первоначально уведомлен о включении в реестр участников НИС 22 апреля 2014 года, сведения об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц отсутствуют, незаконность их действий кем-либо в судебном порядке не устанавливалась.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 названного закона истец вправе ежегодно получать по месту прохождения военной службы сведения о средствах, учтенных на его именном накопительном счете, однако доказательств обращения за этим в период с 2012 по 2018 года, отказе в предоставлении таких сведений им не представлено.

Таким образом, о нарушенном праве истец заявил только после реального зачисления средств на счет после увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава 15 мая 2019 года, на протяжении шести лет прохождения военной службы по контракту он об этом не заявлял, состоянием именного накопительного счет участника НИС не интересовался.

В связи с этим суд критически оценивает утверждения предстаивтелей истца о праве требовать возмещения неполученных доходов без каких-либо действий с его стороны, только по факту заключения контракта о прохождении военной службы.

Исходя из приведенных положений закона, правил формирования и ведения реестра участников НИС, ведения их именных накопительных счетов, денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, до их получения истцом не могут быть признаны его собственностью или доходом, поскольку они выделяются из федерального бюджета и используются по целевому назначению.

Соответственно, этими средствами истец не мог распоряжаться со дня заключения контракта о прохождении военной службы.

Приведенными нормами не предусмотрен ни перерасчет дохода от инвестирования накоплений, ни начисление инвестиционного дохода на счета участников НИС, которые были включены в реестр несвоевременно или не находились в реестре, восстановлению подлежат только накопительные взносы за соответствующие годы, поскольку они являются величиной известной и установленной Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

В данном случае именной накопительный счет участника НИС в отношении ФИО5 в период с 2012 по 2018 года не был открыт, положенные ему накопительные взносы в доверительном управлении не находились, доход на них не рассчитывался и не начислялся. Его право на использование накоплений реализовано путем получения <данные изъяты>, в том числе инвестиционного дохода за период со дня открытия до закрытия счета (с 28 декабря 2018 года по 30 июля 2019 года), по сведениям, переданным Росвоенипотеке Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

При отсутствии достоверных доказательств, свидетельствующих о нарушении каких-либо прав истца со стороны ответчиков, предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований о взыскании убытков, не имеется.

По правилам статьи 98 ГПК РФ, учитывая результат рассмотрения спора, судебные расходы по оплате государственной пошлины <данные изъяты> относятся на истца и ему не возмещаются. Также с него следует взыскать в доход бюджета доплату государственной пошлины <данные изъяты> (<данные изъяты>

Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО5 к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации о взыскании за счет казны Российской Федерации убытков в виде неполученного дохода от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в размере <данные изъяты> – оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО5 в доход бюджета городского округа «Город Чита» государственную пошлину <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

В.А.Трифонов

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2020 года