Постановление № 5-420/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 5-420/2017

Дело № 5-420-2017 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2017 года г. Пермь

Судья Кировского районного суда г. Перми Гунченко Л. А.,

с участием законного представителя ГБПОУ «Краевой многопрофильный техникум» - ФИО1, действующей на основании Приказа от 13.11.2017 года,

при секретаре Широковой А. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении

в отношении

ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «КРАЕВОЙ МНОГОПРОФИЛЬНЫЙ ТЕХНИКУМ», <адрес>,

по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в 14 часов 00 минут, Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Краевой многопрофильный техникум» (далее - ГБПОУ «КМТ») при осуществлении деятельности по адресу: <адрес> допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: электрическое точило № (инвентарный №) для механической обработки материалов и изделий, расположенное на первом этаже механических мастерских не оборудовано местной вытяжной вентиляцией с пневматическим пылестужкоприемником. При применении указанного оборудования не предусмотрено средство индивидуальной и коллективной защиты (вентиляция), предотвращающее возможное воздействие на работающих вредных производственных факторов (пыли), что является нарушением требований п. 2.5., п. 4.11. СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту». При эксплуатации указанного оборудования не осуществлено санитарно-противоэпидемическое мероприятие и не обеспечены безопасные для человека условия труда в соответствии с санитарными правилами, что является нарушением требований ч. 1 ст. 24 Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а так же не осуществлено санитарно-противоэпидемическое мероприятие по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний связанных с условиями труда, что является нарушением требований ч. 2 ст. 25 Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в результате чего дальнейшее осуществление эксплуатации электрического точила № (инвентарный №) для механической обработки материалов и изделий создает реальную угрозу здоровью работников, и может привести к травмам и заболеваниям, связанным с условиями труда.

Представитель Управления Роспортебнадзора по Пермскому краю ФИО2, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Согласно поступившей от него телефонограммы просит рассмотреть дело в свое отсутствие, на привлечении ГБПОУ «КМТ» к административной ответственности настаивает.

В судебном заседании законный представитель ГБПОУ «КМТ» - ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала, подтвердила изложенные выше обстоятельства. Пояснила, что для устранения обнаруженных нарушений техникуму необходимо время для проведения конкурса в соответствии с действующим законодательством и приобретения соответствующего оборудования. В настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ, работы на данном электрическом точиле № приостановлены до проведения монтажных и пуско-наладочных работ средств индивидуальной и коллективной защиты (вентиляции) станка. Также пояснила, что занятия были перенесены в другие лаборатории.

Заслушав объяснения законного представителя ГБПОУ «КМТ» ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 1 ст. 2 Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании ст. ст. 10, 11 указанного выше Закона РФ от 30.03.1999 года, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства Российской Федерации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

Статьей 24 Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 2 ст. 25 Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Санитарно-эпидемиологические правила установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.05.2003 № 100 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» (далее - СП 2.2.2.1327-03).

В соответствии с п. 2.5. указанных выше СП 2.2.2.1327-03, при разработке, внедрении и проведении технологических процессов, проектировании и применении оборудования и инструмента следует предусматривать средства индивидуальной и коллективной защиты, предотвращающие возможное воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов с учетом их комбинированного воздействия.

На основании п. 4.11. указанных выше СП 2.2.2.1327-03, станки и инструмент для механической обработки материалов и изделий следует оборудовать местной вытяжной вентиляцией с пневматическими пылестружкоприемниками. Конструкция станков должна обеспечивать удобную и безопасную уборку стружки.

В судебном заседании установлено, что в период с 10 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ по 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ГБПОУ «КМТ», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, сотрудниками Управления Роспотребнадзора проведена плановая выездная проверка, в ходе которого выявлены указанные выше нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов.

Помимо объяснений законного представителя ГБПОУ «КМТ» ФИО1, вина ГБПОУ «КМТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением органа государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки юридического лица; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц на ДД.ММ.ГГГГ, ГБПОУ «КМТ» является действующим юридически лицом.

Все установленные, исследованные и перечисленные выше по делу доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, оцениваются судьей в соответствии с положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не доверять представленным доказательствам у судьи оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением закона, согласуются между собой и с фактическими данными, содержащимися в протоколе об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе изложены.

При проведении плановой выездной проверки юридического лица, составлении соответствующего акта от ДД.ММ.ГГГГ, а также протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ законным представителем ГБПОУ «КМТ» не опровергалось то обстоятельство, что в 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ деятельность по эксплуатации электрического точила № (инвентарный №) для механической обработки материалов и изделий, осуществлялась ГБПОУ «КМТ».

Кроме того, в судебном заседании установлено, что согласно приказу исполняющего обязанности директора ГБПОУ «КМТ» ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ работы на электрическом точиле (инвентарный №) и станке точильно-шлифовальном (инвентарный №) в токарной мастерской учебно-производственных мастерских техникума в ученом комплексе по адресу: <адрес> приостановлены с ДД.ММ.ГГГГ до проведения монтажных и пуско-наладочных работ средств индивидуальной и коллективной защиты (вентиляции) вышеуказанных станков.

На основании изложенного, судья считает вину ГБПОУ «КМТ» в совершении административного правонарушения установленной, действия юридического лица квалифицирует по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении ГБПОУ «КМТ» наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие сведений о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение, а так же то обстоятельство, что ГБПОУ «КМТ» в настоящее время приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности, приостановлены работы на указанном выше оборудовании: электрическом точиле № (инвентарный №) для механической обработки материалов и изделий.

Обстоятельствами, в силу ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях смягчающими административную ответственность ГБПОУ «КМТ», судья признает признание юридическим лицом своей вины, частичное устранение им до вынесения постановления по делу об административном правонарушении допущенных нарушений.

Обстоятельств, в силу ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях отягчающих административную ответственность ГБПОУ «КМТ», судьей не установлено.

С учетом всех установленных в судебном заседании обстоятельств данного дела, характера административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, имущественного и финансового положения юридического лица, характера деятельности ГБПОУ «КМТ», связанного с образовательной деятельностью, которая носит непрерывный характер, необходимости предоставления юридическому лицу времени для полного устранения обнаруженных нарушений действующего законодательства, изложенных выше, судья считает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности сроком до 90 суток, считая его справедливым и соразмерным содеянному.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, назначение ГБПОУ «КМТ» иного вида наказания, предусмотренного санкцией ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа, судья считает нецелесообразным.

В целях исполнения постановления следует запретить ГБПОУ «КМТ» осуществление деятельности по эксплуатации электрического точила № (инвентарный №) для механической обработки материалов и изделий, расположенного на первом этаже механических мастерских ГБПОУ «КМТ» по адресу: <адрес>.

Каких-либо оснований для признания данного административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях малозначительным и освобождения в связи с этим ГБПОУ «КМТ» от административной ответственности, в судебном заседании не установлено.

Предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок привлечения ГБПОУ «КМТ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в настоящее время не истек.

Руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «КРАЕВОЙ МНОГОПРОФИЛЬНЫЙ ТЕХНИКУМ» (<адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации электрического точила № (инвентарный №) для механической обработки материалов и изделий, расположенного на первом этаже механических мастерских Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Краевой многопрофильный техникум», по адресу: <адрес>, на срок до девяноста суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В целях исполнения постановления запретить Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Краевой многопрофильный техникум» эксплуатацию электрического точила № (инвентарный №) для механической обработки материалов и изделий, расположенного на первом этаже механических мастерских Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Краевой многопрофильный техникум» по адресу: <адрес>.

Исполнение постановления возложить на судебных приставов-исполнителей по Кировскому району г. Перми УФССП России по Пермскому краю.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, в соответствии с ч 3. ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административно приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья Л. А. Гунченко