Постановление № 5-66/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-66/2020

Дело № 5-66/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

18 мая 2020 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Шуминова Н.В.,

рассмотрев административный материал в отношении ФИО3, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении ФИО3

Согласно протоколу об административном правонарушении от 03.12.2019 ФИО3 в нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктов 14.5.5, 76 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, осуществил вместе с ФИО1 любительское рыболовство ценных видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых без путевки в данном районе и в данный период времени запрещена. По мнению административного органа, допущенное ФИО3 нарушение влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО3 не явился, будучи надлежаще уведомлен о слушании, путем направления судебного уведомления, звонков на его мобильный телефон, о чем составлена телефонограмма от 27.04.2020 года, о причинах неявки суду не сообщил, на предыдущее судебное заседание представлял ходатайство об отложении с просьбой уведомить по мобильному телефону о дате и времени отложенного слушания, в настоящее время ходатайства об отложении от ФИО3 не поступало.

Административный орган представителя не направил, будучи надлежаще уведомлен о слушании, о причинах неявки и отложении слушания заявлений не поступало.

Исходя из данных о надлежащем уведомлении участвующих в деле лиц, нахожу обоснованным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и представителя административного органа.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее – водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

Исходя из ст. 16 данного закона, в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, одним из видов рыболовства является любительское, а именно - деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы), в целях личного потребления и в рекреационных целях.

При этом ст. 24 указывает, что граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Любительское и спортивное рыболовство может осуществляться как с условием возвращения добытых (выловленных) водных биоресурсов в среду их обитания, так и без этого условия. Ограничения любительского и спортивного рыболовства могут устанавливаться в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, которой в п. 1 ч. 1 указано, что в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может быть установлен запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов. Часть 2 данной статьи также указывает, что ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 года № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

Согласно пункту 14.5.5 Правил рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

В соответствии с п. 76 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) без путевок краба камчатского. При случайной поимке указанный вид водных биоресурсов подлежит выпуску в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Из материалов дела следует, что в период времени с 16 часов 04 минут до 17 часов 30 минут 03.11.2019 года в координатах 69 градусов 14 минут 7 секунд СШ 034 градуса 48 минут 7 секунд ВД в акватории <адрес> в ходе режимно-контрольных мероприятий в отношении моторного судна <данные изъяты>, государственный номер №, находившегося под управлением ФИО3, в котором также находился ФИО1 на борту указанного судна обнаружено пять экземпляров краба камчатского (самцов) в живом виде.

В ходе контрольного взвешивания данных экземпляров в присутствии двух понятых, что отражено в акте взвешивания неучтенной рыбопродукции от 03.11.2019 года, установлен общий вес (нетто) данных особей – 26 кг. После взвешивания данные экземпляры краба камчатского возвращены в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями в 17 часов 30 минут в координатах 69 градусов 11 минут 8 секунд СШ 035 градусов 14 минут 5 секунд ВД в <адрес>, о чем составлен акт № 51/1 от 03.11.2019 года.

Данные об обнаруженных ВБР внесены в акт осмотра непромыслового судна от 03.11.2019 года, а в отношении ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КРФоАП.

Самим ФИО3 по вышеизложенным обстоятельствам даны письменные объяснения от 03.11.2019 года, согласно которым он вышел в море для проведения ходовых испытаний лодки, а крабы, найденные у него в лодке он нашел на берегу, взял с собой, чтобы съесть.

В дальнейшем в ходе проведения административного расследования в своих объяснениях от 26.11.2019 года ФИО3 пояснил, что вышел в море с целью рыбалки и для проверки технического состояния лодки. В ходе передвижения около <адрес> на винт лодки намоталась веревка с буем белого цвета. После выборки буя и распутывания веревки обнаружили на конце последней сетную конструкцию с пятью крабами камчатскими, которых достали из воды и положили на палубу, остаток конструкции он срезал ножом, после чего к лодке подошли пограничники. Добыча краба камчатского целью выхода в море не являлась.

Следовательно, ФИО3 совместно с ФИО1 осуществил добычу (вылов) краба камчатского в количестве пяти экземпляров, поскольку произвел действия по изъятию данного водного биологического ресурса из естественной среды обитания, имел водные биоресурсы на борту лодки, добыча (вылов) которых без путевки запрещена, чем допустил нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктов 14.5.5 и 76 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414.

Указанными действиями ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО3 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: актом осмотра не промыслового судна от 03.11.2019 года; судовым билетом маломерного судна, используемого в коммерческих целях от 22.10.2018 года; актом взвешивания неучтенной рыбопродукции от 03.11.2019 года; свидетельством о поверке № 245/19 весов МП 150ВДА; актом № 51/1 о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых ВБР от 03.11.2019 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 03.11.2019 года; объяснениями ФИО3 от 03.11.2019 года; копией его паспорта; протоколом изъятия вещей и документов от 03.11.2019 года с фотоматериалами; рапортом о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.11.2019 года; справкой о том, что ранее ФИО3 не привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 8 КРФоАП; протоколом опроса ФИО3 от 26.11.2019 года; протоколом опроса ФИО1 от 26.11.2019 года; заключением эксперта № 316 от 27.11.2019 года о стоимости ВБР; протоколом об административном правонарушении № 2109/2405-19 от 03.12.2019 года; постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 17.01.2020 года (КУСП № 128 от 25.11.2019 года).

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами пограничного органа Федеральной службы безопасности Российской Федерации, осуществляющего государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей.

В данном случае факт того, что ФИО3, действуя совместно с ФИО1 произвел действия по изъятию ВБР из естественной среды обитания, не имея путевки, подтверждается объяснениями названных лиц, обнаружением на борту судна пяти экземпляров краба камчатского, а также тем, что на борту не промыслового судна были также обнаружены: наживка для добычи морских беспозвоночных, в частности, краба камчатского (сельдь атлантическая – 10 кг), емкость для наживки, электрическая лебедка (одна штука), веревка полипропиленовая (1 бобина), выносная штанга для лебедки (одна штука). Ссылка на то, что при выходе в море отсутствовал умысел на добычу краба камчатского, а его нахождение на лодке явилось следствием случайного обнаружения чужой краболовной ловушки оценивается судом критически, поскольку и ФИО1 и ФИО3 в своих объяснениях в ходе административного расследования утверждали, что вышли на рыбную ловлю, однако никаких орудий именно рыбного лова на борту не промыслового судна не было обнаружено, как и рыбы, а вышеназванные предметы применяются именно при добыче морских беспозвоночных, в частности, краба камчатского. При этом в отличие от ФИО1 ФИО3 изначально заявлял о том, что крабы были им найдены на берегу, что свидетельствует о попытке сокрытия факта изъятия ВБР из естественной среды обитания с целью избежать ответственности.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется для физических лиц от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно заключению эксперта ФИО4 от 27.11.2019 года, рыночная стоимость одного килограмма краба камчатского по действующим ценам в ноябре 2019 года на территории Мурманской области составляла 472 рубля 70 копеек. Таким образом, однократная стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 12.290 рублей 20 копеек (26 кг х 472,70 руб.), ? стоимости – 6.145 рублей 10 копеек.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» размер ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, составляет 35.920 рублей ((7184 рубля х 5 экземпляров краба камчатского).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В данном случае учитываю характер совершенного административного правонарушения, материальное положение ФИО3, являющегося временно безработным, тот факт, что ранее он к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, также принимаю во внимание, что в данном случае имеет место быть совершение правонарушения группой лиц, поскольку добыча ВБР осуществлена ФИО3 совместно с ФИО1 что в силу п. 4 ч. 1 ст. 4.3 КРФоАП является отягчающим административную ответственность обстоятельством.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании акта от 03.11.2019 № 51/1 водные биологические ресурсы (пять экземпляров краба камчатского) отпущены в естественную среду обитания.

С учетом того, что ФИО3 не выражено согласие с размером вменяемого ущерба, причиненного ВБР, взыскание его подлежит осуществлению в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 8.17, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 12.290 (двенадцать тысяч двести девяносто) рублей 20 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Маломерное судно <данные изъяты>, строительный идентификационный номер №, государственный номер № с мотором «1» <данные изъяты>, вернуть законному владельцу – ФИО2

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КРФоАП исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000;

КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140

УИН 189 0000 976 0190024051.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КРФоАП в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: Н.В. Шуминова