Решение № 2-1466/2018 2-1466/2018~М-1433/2018 М-1433/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-1466/2018

№ 2-1466/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 26 июля 2018 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Свистельниковой Н.А.,

при секретаре Нестеровой А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей по нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) о признании решения незаконным и отмене, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованиями к ответчику о признании незаконным и отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; включении в специальный страховой стаж периодов работы в должности кочегара-зольщика с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Алымской сельской администрации; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Яровском детском доме; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Алымской сельской администрации; назначении пенсии со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что не выработан специальный стаж, согласно пп.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Не включены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по справке, уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по справке № от ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ., в должности «кочегар», так как отсутствуют приказы о сроках начала и конца отопительного сезона, отсутствуют основания того, что котельная работает на твердом топливе (угле, сланце). С данным решением ответчика не согласен.

Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, указанным в иске.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) ФИО3 не согласен с исковыми требованиями по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, суду пояснил, что в стаж кочегаров включается только работа в течение отопительного сезона.

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях», данный Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

На основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2014 г. № 651, приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон) (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которой дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрена должность машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы (код позиции 23200000-13786 раздел XXXIII).

В соответствии с п.п.2 п.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 31.03.2011 г. № 258н, обязательному подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

Обязательными условиями для назначения пенсии машинисту (кочегару) котельной являются: обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (уголь, сланец); характер работы котельной (сезонный или круглогодичный).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он ДД.ММ.ГГГГ. принят на работу в качестве кочегара в Яровскую кочегарку; ДД.ММ.ГГГГ.уволен переводом в штаты Яровского д/дома; ДД.ММ.ГГГГ. принят переводом в Яровской детский дом в качестве кочегара зольщика; ДД.ММ.ГГГГ. уволен переводом в распоряжение Алымской с/а; ДД.ММ.ГГГГ. принят переводом в Алымскую с/администрацию в качестве кочегара-зольщика в Яровскую котельную; ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.31 КЗоТ РФ (собственное желание) (л.д. 13-20).

Как следует из справки Администрации Алымского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 28), ФИО1 полный рабочий день работал в администрации Алымского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области в Яровской котельной Алымской сельской администрации в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятый на удалении золы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что предусмотрено Списком № 2 разделом 33 подразделом 23200000-13786; в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что предусмотрено Списком № 2 разделом XXXIII подразделом 23200000-13786. В вышеуказанных должностях работал полный рабочий день.

Согласно справке Муниципального казенного учреждения «Ресурсно-методический центр Уватского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 63-64), ФИО1 полный рабочий день работал в Яровском детском доме в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что предусмотрено Списком №2 разделом подразделом 23200000-13786. В вышеуказанный период работал полный рабочий день. С ДД.ММ.ГГГГ Уватский район отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонным) от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пп.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что не выработан специальный стаж. В соответствии с пп.6 п.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» специальный стаж в РКС составил <данные изъяты> (стаж работы в МКС – <данные изъяты>). Страховой стаж на дату обращения составил <данные изъяты>. В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» специальный стаж составил <данные изъяты>. Не включены в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по справке, уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Администрацией Алымского сельского поселения; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по справке№ от ДД.ММ.ГГГГ., выданной муниципальным казенным учреждением «Ресурсно-методический центр Уватского муниципального района»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ.; в должности кочегар, т.к. отсутствуют приказы о сроках начала и конца отопительных сезонов, отсутствуют основания того, что котельная работает на твёрдом топливе (угле, сланце). Кроме того, обязательными условиями для назначения пенсии по Списку № 2 кочегару котельной являются: обслуживание котлов, работающих на твёрдом топливе (угле и сланце), это обстоятельство должно быть подтверждено документально; подтверждение занятости работника на данной должности полный рабочий день; характер работы в котельной – сезонный или круглогодичный. Для подтверждения вышеуказанных условий необходимо было предоставить справки, уточняющие льготный характер работы, и (или) документы, выдаваемые организациями, на которых протекала данная работа, либо решение суда, данные документы представлены не были (л.д. 21-22).

Факт работы ФИО1 кочегаром подтверждается распоряжением главы администрации Алымского сельского совета Уватского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Уволить переводом в Яровский детский дом кочегаров Яровской котельной: …ФИО1 (л.д. 31), … с ДД.ММ.ГГГГ»; распоряжением Алымской сельской администрации Уватского района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «В связи с переводом детского дома из <адрес> принять переводом в качестве кочегара-зольщика с ДД.ММ.ГГГГ» (л.д. 29); приказом Главы Алымской сельской администрации Уватского района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № «ФИО1, кочегара Яровской котельной уволить по собственному желанию ст.31 КЗоТ РФ с ДД.ММ.ГГГГ» (л.д. 30); копией личной карточки формы Т-2 № работника Алымской с/администрации ФИО1 с записью о работе кочегаром Алымской с/администрации Яровской котельной с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34); распоряжением главы администрации Алымского сельского совета Уватского района № за ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска кочегару Яровской котельной ФИО4 за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 35); распоряжением главы администрации Алымского сельского совета Уватского района № за ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении очередного отпуска кочегару Яровской котельной за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36); архивной выпиской Администрации Алымского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 37); Карточками-справками (для машин «Аскота») за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; справками Администрации Алымского сельского поселения Уватского муниципального района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, № о заработной плате ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-43).

Согласно справке администрации Уватского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 26).

Приказом Главы Алымской сельской администрации Уватского района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № должности кочегар центральной котельной на угле и кочегар Яровской котельной переименованы в машинист (кочегар) котельной на угле в т.ч. занятый на удалении золы, согласно Списка №2 раздела XXXIII «Общие профессии» 23200000-13786.

Из сообщения Муниципального казенного учреждения «Ресурсно-методический центр Уватского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что книги приказов, личных дел, актов о приемке котельной к отопительному сезону, актов ввода в эксплуатацию котельной, табелей, ведомостей учета рабочего времени, распоряжений, приказов характеризующие работы, с какого периода начала работать котельная, на каком топливе и в отношении сотрудников Яровского детского дома за весь период функционирования отсутствуют, т.к. на хранение не передавались.

Согласно сообщению Архивного отдела Администрации Уватского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, в документах архивного фонда администрации Алымского сельского поселения Уватского района Тюменской области, в постановлениях, распоряжениях за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ сведений об отопительном сезоне Яровской кочегарки не обнаружено.

По данным Архивного отдела Администрации Уватского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, сведений о Яровской котельной в д<адрес> не обнаружено. Акты приемки котельной к осенне-зимнему периоду за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Комитета ЖКХ на хранение в архив не поступали.

Факт работы истца в спорные периоды подтверждается указанными выше доказательствами, представителем ответчика не опровергнут.

Между тем, в связи с отсутствием в архивах сведений, у истца отсутствует возможность предоставить справку, подтверждающую периоды работы котельной (сезонный или круглогодичный характер).

Допрошенные в качестве свидетелей П., Г. суду пояснили, что работали с ФИО1 в Алымской сельской администрации и детском доме, это было одно здание, истец работал кочегаром, заготавливали уголь, топили углем, удаляли золу, истец в котельной работал круглый год, полный рабочий день, летом ремонтировали котлы.

Показания свидетелей последовательны, оснований не доверять им у суда нет. Факт совместной работы истца и свидетелей подтвержден их трудовыми книжками.

С доводами представителя ответчика о том, что в специальный стаж ФИО1 подлежит включению только период работы в отопительный период суд не соглашается, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения, что в заявленные периоды истец работал в иных должностях, нежели кочегар или машинист.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Сведений, опровергающих установленные судом обстоятельства представителем ответчика не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения указанных периодов работы истца ФИО1, занятого полный рабочий день, в специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и полагает возможным возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) обязанность включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Алымской сельской администрации; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Яровском детском доме; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Алымской сельской администрации в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 во включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Следовательно, его специальный стаж с учетом РКС и стажа по Списку № 2 составил <данные изъяты>.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Между тем, с учетом положений пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет…, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам… суд приходит к выводу о том, что истцом не выработана половина установленного срока – 6 лет 3 месяца (12 лет 6 месяцев : 2), а лишь 5 лет 6 месяцев 9 дней.

В связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ. в возрасте 53 года (с двойным снижением), так как им не выработан требуемый специальный стаж по Списку № 2.

Иных доказательств не представлено, иных исковых требований не заявлено.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 во включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Алымской сельской администрации; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Яровском детском доме; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Алымской сельской администрации в качестве кочегара-зольщика.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным и отмене решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ., отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Свистельникова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.