Постановление № 5-34/2020 от 1 апреля 2020 г. по делу № 5-34/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мончегорск 02 апреля 2020 года

Судья Мончегорского городского суда Мурманской области, расположенного по адресу: <...>, Марков Сергей Игоревич,

с участием защитника адвоката Сулейманова Х.С.,

переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении

ФИО2, <дд.мм.гггг> г.р., гражданина ...., .... инвалидом не являющегося, не работающего, на территории Российской Федерации регистрации не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: ...., ранее к административной ответственности по Главе 18 КоАП РФ не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

<дд.мм.гггг> в 12.00 часов в помещении <адрес> выявлен гражданин .... ФИО2, который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации, то есть в срок до 03.03.2020 года, не выехал за пределы Российской Федерации, чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 115-ФЗ).

Таким образом, своими умышленными действиями ФИО2 нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Из показаний ФИО2 в судебном заседании и его объяснений от <дд.мм.гггг> следует, что свою вину в совершении правонарушения он признает полностью. По существу дела показал, что на территорию России он въехал 05.12.2019 года к своему родственнику. Ему было достоверно известно о том, что он должен покинуть территорию Российской Федерации по истечении 90 суток пребывания, однако по окончании срока регистрации, то есть с 04.03.2020 года, он не выехал из России, стал проживать в <адрес>, намеревался заключить трудовой договор с ИП К.А.С. и встать на миграционный учет.

Защитник адвокат Сулейманов Х.С. пояснил суду, что его подзащитный действительно допустил нарушения порядка пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации. Однако защитник просит учесть, что ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности по Главе 18 КоАП РФ, его подзащитный обязуется при первой возможности самостоятельно покинуть территорию России. Защитник полагает, что его подзащитному можно не назначать административное наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, поскольку в связи с карантинными мероприятиями транспортное сообщение между Россией и другими странами временно прекращено.

Из протокола об административном правонарушении АА №.... от <дд.мм.гггг> следует, что <дд.мм.гггг> в 12.00 часов в помещении <адрес> выявлен гражданин .... ФИО2, который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации, то есть в срок до 03.03.2020 года, не выехал за пределы Российской Федерации, чем нарушил пункт 2 статьи 5 Закона № 115-ФЗ.

Согласно сведениям Автоматизированной системы ЦБДУИГ ФМС России, копии паспорта ФИО3 и уведомлению о прибытии иностранного гражданина в место пребывания ФИО3 въехал на территорию Российской Федерации 05.12.2019 года; был зарегистрирован по месту пребывания в отделе по вопросам миграции ОМВД России по городу Мончегорску с 11.12.2019 года по 03.03.2020 года пот адресу: ....

В соответствии со статьей 5 Закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, если такой срок не продлен в соответствии с действующим законодательством. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, являясь гражданином ...., в нарушение статьи 5 Закона № 115-ФЗ не выехал за пределы территории Российской Федерации по истечении 90-суточного срока пребывания, а именно до 04.03.2020 года (дата выезда установлена отделом по вопросам миграции ОМВД России по городу Мончегорску).

Таким образом, прихожу к выводу, что вина ФИО2 в нарушении режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации установлена полностью совокупностью вышеуказанных доказательств.

Действия ФИО2 квалифицирую по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, то есть как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина предусмотренное частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО2 наказания учитываю, что свою вину в совершении правонарушения он признал полностью, что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, каких-либо тяжких последствий в результате совершения правонарушения не наступило, обстоятельств, отягчающим административную ответственность, по делу не имеется; ФИО2 ранее к административной ответственности по Главе 18 КоАП РФ не привлекался; на территории Российской Федерации легально проживают его супруга и малолетние дети.

Решая вопрос о необходимости назначения ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренное санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве обязательного, принимаю во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, в том числе длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации; ФИО2 высказал намерение при первой же возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 4-П от 14 февраля 2013 года признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Каких-либо сведений о том, что выдворение гражданина .... ФИО2 действительно необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности Российской Федерации, в ходе настоящего судебного разбирательства не установлено.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу об отсутствии необходимости назначения ФИО2 обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая такое решение, также учитываю, что в настоящее время в связи с карантинными мероприятиями транспортное сообщение между Россией и другими странами временно прекращено, то есть административное выдворение за пределы Российской Федерации в настоящее время не исполнимо.

В связи с изложенным, полагаю возможным ограничиться назначением ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.2, 4.3, 18.8, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2, <дд.мм.гггг> г.р., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа:

....

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд либо непосредственно в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.И. Марков